El modelo económico inclusivo y su papel en la economía
Actualmente en el mundo operan muchos modelos económicos como:
Modelo de crecimiento tradicional : En el modelo de crecimiento tradicional, ampliamente utilizado durante gran parte del siglo XX, el objetivo principal es el valor de los bienes y servicios producidos por el país, es decir, el crecimiento del PIB y el PIB per cápita. En este modelo, factores como la distribución del ingreso u otros indicadores sociales apenas influyen en la tasa de crecimiento. Muchos investigadores creen que un crecimiento económico más rápido es la solución a todos los problemas sociales. Sin embargo, la realidad ha demostrado que esto no es del todo cierto, ni solo para los países en desarrollo, sino también para los desarrollados. El crecimiento del PIB no ha garantizado la mejora de indicadores sociales importantes, como la salud, la educación o la promoción de valores morales como la integridad y el sacrificio.
Modelo de crecimiento para la reducción de la pobreza : Iniciado por algunos economistas del Banco Mundial (BM) con el objetivo de superar algunas limitaciones del modelo de crecimiento tradicional. En lugar de centrarse únicamente en la tasa de crecimiento general de la economía, ignorando la distribución del ingreso entre los miembros de la sociedad, el modelo busca un proceso de crecimiento que ayude a reducir la proporción de personas pobres (crecimiento para la reducción de la pobreza absoluta) o un proceso de crecimiento que beneficie más a los pobres. Este modelo logra el objetivo de crecimiento para la reducción de la pobreza, aunque puede perjudicar los ingresos del grupo no pobre, así como reducir el impulso general de crecimiento de la economía.
Modelo económico inclusivo : Ha sido ampliamente mencionado por gobiernos, donantes, organizaciones no gubernamentales y economistas en los últimos años. Además de enfatizar el crecimiento del producto per cápita, como el modelo de crecimiento tradicional, y la reducción de la pobreza y la desigualdad, como el modelo de crecimiento para la reducción de la pobreza, el modelo económico inclusivo también presenta características propias que los modelos anteriores no mencionan, como la capacidad de crear empleo, aumentar la productividad laboral, considerar la distribución general del ingreso y abordar la igualdad desde el factor de entrada (es decir, los recursos para impulsar el crecimiento). En consecuencia, las características básicas del modelo económico inclusivo pueden resumirse de la siguiente manera:
En primer lugar, apuntar a la sostenibilidad a largo plazo, asegurando la armonía entre el crecimiento económico y la equidad social con el objetivo último del desarrollo humano.
En segundo lugar, se busca reducir la pobreza y la desigualdad, y brindar beneficios a los grupos desfavorecidos. El crecimiento inclusivo abarca tanto los aspectos de la vida relacionados con los ingresos como los no relacionados con ellos, como el acceso a los servicios públicos, la igualdad de género, las restricciones relacionadas con la ubicación geográfica, la etnia o las creencias, la religión...
En tercer lugar, un modelo de crecimiento inclusivo debe garantizar que las personas tengan la oportunidad de participar en el proceso de crecimiento, desde decidir cómo organizarse para generar crecimiento hasta participar en el proceso de creación de crecimiento en sí.
En cuarto lugar, garantizar que todos compartan equitativamente los beneficios del crecimiento. El modelo está dirigido a todos los miembros de la sociedad, incluyendo a los pobres, los casi pobres, la clase media y los ricos; hombres y mujeres; las mayorías y minorías étnicas; las diferentes comunidades religiosas; y las personas que trabajan en la agricultura, la industria o los servicios.
Por lo tanto, el modelo económico inclusivo implica tanto participación como distribución de beneficios. No es un modelo de crecimiento propio del Estado de bienestar, centrado en la distribución y la redistribución.
El modelo económico inclusivo juega un papel importante en la economía, visto desde la perspectiva de las empresas y los países, expresado específicamente en:
Desde la perspectiva del enfoque empresarial : El modelo económico inclusivo ayuda a crear producción, oportunidades de negocio y acceso igualitario a recursos de desarrollo para empresas de todos los sectores económicos, tamaños, áreas geográficas e industrias. Al mismo tiempo, el sector empresarial tendrá las condiciones para crear igualdad de oportunidades para que los trabajadores accedan a oportunidades de empleo, así como para crear muchos nuevos empleos para la economía. Además, los empleos creados aquí deben ser empleos con alta productividad y aumentar con el tiempo, mejorando así el ingreso general de los trabajadores. Además, para lograr un crecimiento inclusivo, los resultados del crecimiento deben distribuirse de manera justa e inclusiva entre los sectores económicos, tamaños, áreas geográficas e industrias, producción y negocio de la empresa. Por lo tanto, el modelo económico inclusivo brinda oportunidades para las empresas, como la creación de igualdad de oportunidades para que las empresas accedan a oportunidades de negocio y recursos de desarrollo; creando oportunidades de trabajo para los trabajadores; mejorando la productividad laboral; distribuyendo los resultados del crecimiento de manera justa entre las empresas.
Desde una perspectiva nacional : La implementación de este modelo ayudará a los países a aprovechar al máximo las ventajas de la integración internacional, así como las de las regiones. Esto promueve la creación de la máxima riqueza material e ingresos en las regiones de todo el país. Además, la falta de oportunidades para el desarrollo cultural y el progreso, así como la equidad social en las regiones subdesarrolladas, también se verá mejorada mediante la implementación de la distribución y redistribución del ingreso entre las diferentes regiones.
El estado actual del desarrollo de modelos económicos inclusivos en Vietnam y las cuestiones políticas que se están planteando
Desde el nivel de región económica:
Actualmente, Vietnam cuenta con seis regiones económicas. Sin embargo, el desarrollo económico entre ellas es desigual.
El cuadro 1 muestra que el desarrollo económico entre regiones es desigual en términos de ingreso promedio, tasa de mano de obra calificada, tasa de pobreza, coeficiente de desigualdad de GINI, tasa de crecimiento, etc. Algunas deficiencias desde una perspectiva de política son las siguientes:
- Respecto a la migración de trabajadores a otras regiones: Un problema para este grupo de personas es la capacidad de acceder al mercado laboral, los trámites de migración a zonas urbanas de los trabajadores migrantes y sus familias, la capacidad de estabilizar sus vidas, la capacidad de acceder a servicios sociales básicos...
La política de inversión en la construcción de infraestructura de transporte que conecta zonas clave con zonas vecinas aún presenta numerosas deficiencias. Según la encuesta sobre el nivel de vida, actualmente hasta el 70% de los pobres reside en zonas con malas conexiones de transporte con el centro. Este factor dificulta enormemente que los trabajadores de zonas subdesarrolladas se trasladen a zonas dinámicas para participar en actividades económicas. La falta de información, debido a las limitaciones del transporte blando (información y comunicación), también les impide acceder a numerosas oportunidades laborales.
- Las restricciones a las políticas de inversión del presupuesto estatal para programas, proyectos o inversionistas en la inversión en la renovación y construcción de infraestructura técnica y social en áreas subdesarrolladas y áreas rurales han hecho que estas áreas sean atrasadas e inadecuadas para las nuevas condiciones para atraer inversionistas e introducir nuevas ocupaciones en estas áreas, y no han creado un flujo de "migración inversa" de las áreas urbanas a las rurales o de las áreas dinámicas a las áreas subdesarrolladas.
Las políticas de formación profesional para personas en zonas subdesarrolladas no han satisfecho las necesidades ni se han vinculado a la creación de empleo. La revisión, propuesta y ampliación de la lista de ocupaciones y programas de formación no se han actualizado periódicamente, lo que ha provocado que varias ocupaciones nuevas y necesarias aún no se hayan incluido en la lista de formación y, por lo tanto, no se hayan implementado. En algunos lugares, las organizaciones de formación profesional no han tenido muchas maneras de atraer a las empresas.
Desde el nivel empresarial:
La economía inclusiva, desde la perspectiva de las empresas, se evalúa según los siguientes aspectos: 1- Igualdad en el acceso a los recursos; 2- Capacidad para crear empleo; 3- Productividad laboral; 4- Distribución de los resultados de crecimiento. En consecuencia, las empresas vietnamitas se han desarrollado de forma muy diversa en cuanto a composición, sector, profesión, campo de operación y escala. Según la composición económica, actualmente más del 95% de las empresas pertenecen al sector no estatal; el resto son empresas con inversión extranjera directa (IED) y empresas estatales. En cuanto a la escala, las microempresas representan dos tercios del total y se desarrollan en función de la intensidad laboral. Sin embargo, la capacidad de acceder a elementos de la economía inclusiva en diferentes tipos de empresas puede generalizarse en los siguientes aspectos:
Una es la igualdad en el acceso a los recursos:
Para las empresas estatales: Las empresas estatales tienen más ventajas que otros sectores empresariales para acceder a tierras y capital. Además, este sector también tiene más oportunidades de acceder a mano de obra cualificada que las empresas no estatales y las empresas con inversión extranjera directa (IED). La tasa de acceso a los mercados internacionales de las empresas estatales es superior a la media.
- Para empresas no estatales: La tasa de pequeñas y medianas empresas en el sector no estatal que accede a la infraestructura física es mucho menor que la de la mayoría de los demás sectores empresariales, e inferior al promedio de todo el sector empresarial. La distribución de oportunidades en el acceso a la tecnología de la información y la infraestructura de las comunicaciones ha mejorado considerablemente, siendo relativamente igualitaria en el sector de pequeñas y medianas empresas no estatales, aunque sigue siendo inferior a la de otros sectores empresariales. Se ha mejorado el acceso a mano de obra cualificada. La distribución de oportunidades es más equitativa dentro del sector. Sin embargo, las empresas no estatales siempre se encuentran en un estado de escasez de capital y flujo de caja empresarial, especialmente las medianas, pequeñas y microempresas. Las dificultades que enfrentan las empresas se relacionan principalmente con el acceso al paquete de políticas para la reducción de las tasas de interés bancarias y la ampliación de los plazos de los préstamos; el acceso a la tierra, los mercados, los clientes; el entorno empresarial desfavorable; la cadena de suministro global corre el riesgo de verse interrumpida y rota, lo que conlleva muchas consecuencias para las actividades de importación y exportación y el crecimiento... El desarrollo de este sector empresarial no es realmente sostenible. En particular, después de la pandemia de COVID-19, la mayoría de las empresas no estatales de nuestro país han enfrentado dificultades, lo que ha provocado una desaceleración de su tasa de crecimiento.
Para las empresas con IED: La distribución de oportunidades y el acceso a infraestructuras blandas, tecnologías de la información y comunicaciones es bastante equitativa. El acceso a mano de obra cualificada ha mejorado significativamente y es prácticamente igualitario en el sector de las empresas con IED, con un índice de igualdad de oportunidades, y aproximadamente el 99% de las empresas con IED tienen acceso a mano de obra cualificada. La tasa de empresas con IED que participan en actividades de importación y exportación es muy superior al promedio. En particular, las empresas con IED reciben numerosos incentivos, especialmente incentivos en materia de impuesto sobre la renta de sociedades, impuestos de exportación e importación, financiación y tierras.
En segundo lugar, la capacidad de crear empleo:
Para las empresas estatales: El número promedio de empleos en estas empresas se ha reducido significativamente (aproximadamente siete veces) en los últimos 10 años debido al proceso de reestructuración para mejorar la eficiencia operativa. La distribución del empleo se concentra principalmente en las empresas más grandes, para luego aumentar la proporción de empleos en las pequeñas y medianas empresas.
Para las empresas no estatales: Las empresas más grandes tienden a generar más empleos. El número promedio de empleos por empresa en este sector disminuye.
Para las empresas de IED: Concentran mucha mano de obra, pero no garantizan infraestructura ni condiciones de seguridad social para los trabajadores. Siguen existiendo disputas, impagos de salarios y seguros, y violaciones de la seguridad laboral, lo que genera el riesgo de inestabilidad en la seguridad social en las localidades.
En tercer lugar, la productividad laboral:
Entre los tipos actuales de empresas por sector económico, las empresas estatales tienen la mayor productividad laboral, seguidas por las empresas con IED y, finalmente, las empresas no estatales. De hecho, el sector de las empresas con IED ha contribuido activamente a mejorar la productividad laboral mediante la aplicación de tecnología de producción y métodos de gestión avanzados. Sin embargo, el capital de inversión extranjera se concentra principalmente en una serie de industrias que aprovechan los recursos humanos y tienen bajos requisitos de habilidades laborales, mientras que las industrias que actualmente se están fomentando para la inversión, como la agricultura de alta calidad, la fabricación de equipos médicos, la educación, la logística, etc., aún no han atraído capital de IED como se esperaba. La productividad laboral de las empresas no estatales aún es modesta en comparación con otros tipos de empresas. Debido a su gran proporción en el número total de empresas, la baja productividad laboral de las empresas no estatales ha afectado considerablemente la productividad laboral general de todo el sector empresarial.
En cuarto lugar, la distribución de los resultados del crecimiento:
En general, entre los tipos de empresas, el sector privado presenta la menor eficiencia empresarial. Si bien el capital y los ingresos representan una proporción elevada en la estructura sectorial (aproximadamente el 60%), las ganancias solo representan alrededor del 30% de las ganancias totales de la economía. Si bien la eficiencia empresarial es la más baja, este sector es el que aporta la mayor fuente de impuestos sobre la renta al presupuesto; del total del impuesto sobre la renta corporativa recaudado, hasta el 44% proviene del sector privado. Por otro lado, la IED es el sector con mayor eficiencia empresarial, ya que las ganancias totales representan aproximadamente el 50% de las ganancias totales de la economía, pero la contribución del impuesto sobre la renta corporativa al presupuesto estatal es baja. En el período 2016-2021, la proporción de la contribución del impuesto sobre la renta corporativa de las empresas con IED representó un promedio del 14% (Figura 1). Mientras tanto, la tasa de contribución de las empresas con inversión nacional (incluidas las empresas estatales y no estatales) fluctuó en la dirección opuesta. La contribución de las empresas nacionales alcanzó un promedio del 26,4% en el período 2016-2021. De esta forma, los ingresos totales del presupuesto estatal provienen principalmente de empresas con inversión nacional.
El estado del desarrollo carece de inclusión desde la perspectiva empresarial, en el que las empresas del sector privado son el sector más vulnerable, con baja eficiencia empresarial.
Algunas soluciones para eliminar los obstáculos políticos y crear impulso para el desarrollo de un modelo económico inclusivo en Vietnam
Para eliminar los obstáculos políticos y promover un modelo económico inclusivo en Vietnam, es necesario implementar de manera sincrónica las siguientes soluciones en el futuro inmediato:
En primer lugar, institucionalizar el marco de políticas macroeconómicas para establecer un entorno macroeconómico sano, estable y basado en el mercado. El Estado debe establecer un marco básico sobre el déficit presupuestario anual, la tasa de deuda pública, la tasa de crecimiento de la oferta monetaria y la inflación como base para la implementación de las políticas fiscales y monetarias. En casos especiales, esta regla puede ajustarse , pero requiere el consenso de las autoridades competentes. Además, es necesario asignar los recursos públicos de manera eficaz, razonable, transparente y con un alto nivel de rendición de cuentas. Es necesario priorizar los recursos para implementar los objetivos de reducción de la pobreza multidimensional en zonas con altas tasas de pobreza. Las políticas de apoyo gratuito deben transformarse gradualmente en políticas de apoyo condicional, como el crédito preferencial, el apoyo a la producción, etc., para motivar a las personas a salir de la pobreza. Debe existir un mecanismo para atraer más inversión privada al sector social y reducir la carga sobre el presupuesto estatal. Además, es necesario aumentar la participación ciudadana en la supervisión de las prácticas de ahorro y combatir el despilfarro en la gestión y el uso del presupuesto estatal, el capital estatal, los activos estatales, la mano de obra, el tiempo de trabajo y los recursos.
En segundo lugar, invertir en infraestructura de forma más sincronizada y con un desarrollo más equilibrado entre regiones y localidades. Las políticas de desarrollo regional deben apuntar a la construcción de ciudades industriales satélite y a la mejora de la conectividad entre ellas. Este modelo de desarrollo contribuirá a reducir la densidad de empresas, excesivamente concentradas en ciertas zonas, lo que encarece el alquiler de terrenos. Sin embargo, para avanzar en esta dirección, el Estado debe invertir en el desarrollo de infraestructura distribuida de forma más equilibrada, como transporte, vivienda, telecomunicaciones, etc., para crear una mejor conectividad entre localidades y zonas industriales. La planificación de políticas de desarrollo mencionada anteriormente puede no ser exitosa a corto plazo, pero sí propiciará un desarrollo equilibrado y estable de la economía en general a largo plazo.
En tercer lugar, desarrollar el mercado financiero y crear una fuente estable de capital para apoyar a los grupos pobres y desfavorecidos, e impulsar las pequeñas y medianas empresas (PYME) en la economía. Un sistema financiero sólido y estable desempeñará un papel clave en el crecimiento económico, contribuyendo indirectamente a la reducción de la pobreza a través del crecimiento económico, y beneficiando directamente a los grupos pobres y desfavorecidos mediante apoyo financiero directo. Un sistema financiero inclusivo garantizará que las personas de bajos recursos puedan acceder a servicios financieros sin barreras ni discriminación. Además, las PYME y las microempresas también tendrán la oportunidad de acceder a recursos financieros a costos razonables, lo que promoverá la inversión y la creación de empresas innovadoras en el futuro.
En cuarto lugar, promover la innovación y la aplicación de nuevas tecnologías respetuosas con el medio ambiente mediante políticas fiscales y crediticias preferenciales. El Estado debe contar con mecanismos adecuados para las empresas que realizan actividades de innovación y aplican nuevas tecnologías. Se deben aplicar políticas como la reducción o exención de impuestos en los primeros años y la reducción de impuestos en los años posteriores a las empresas emergentes con un alto nivel de innovación, que lancen nuevas líneas de productos que se distingan del mercado y generen numerosos empleos. También se deben considerar incentivos fiscales para las empresas que apliquen nuevas tecnologías respetuosas con el medio ambiente.
En quinto lugar, sobre la migración urbana de los trabajadores: es necesario mejorar el acceso al mercado laboral, facilitar los procedimientos para la migración urbana de los trabajadores migrantes y sus familias y crear condiciones favorables para que los trabajadores migrantes estabilicen sus vidas y accedan a los servicios sociales básicos.
Sexto, reformar el sistema educativo hacia una mayor aplicación vocacional y el desarrollo de habilidades múltiples para los trabajadores. Es necesario mejorar la calidad de la educación y la capacitación vocacional, ayudar a los trabajadores a tener más oportunidades laborales con mayores ingresos, crear flujos razonables de capacitación vocacional, ayudar a reducir el deseo de estudiar en universidades y escuelas vocacionales para ahorrar recursos sociales. Las agencias relevantes deben proporcionar información para ayudar con la orientación profesional asociada a los niveles de capacitación: capacitación primaria, capacitación intermedia, capacitación universitaria y otros programas de capacitación vocacional; los estudiantes de secundaria y preparatoria eligen carreras, ocupaciones y niveles de educación adecuados a sus habilidades y condiciones. Al mismo tiempo, es necesario prestar atención a la capacidad de capacitación vocacional de las instituciones de capacitación en áreas con condiciones socioeconómicas difíciles, áreas remotas. El Estado debe enfocarse en el desarrollo de la educación en áreas rurales, remotas y aisladas con políticas de incentivos apropiadas para movilizar y atraer a maestros altamente calificados para trabajar de manera estable y a largo plazo.
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1109802/mot-so-diem-nghen-chinh-sach-trong-phat-trien-mo-hinh-kinh-te-bao-trum-o-viet-nam--nhin-tu-thuc-te-vung-va-hoat-dong-cua-doanh-nghiep.aspx
![[Foto] Firma de un acuerdo de cooperación entre ministerios, delegaciones y localidades de Vietnam y Senegal](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/24/6147c654b0ae4f2793188e982e272651)
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