El Politburó y el Secretariado han dirigido la implementación de la investigación y propuesto continuar la reorganización del aparato del sistema político, incluyendo la eliminación del nivel distrital y la fusión de varias unidades administrativas provinciales y comunales. Esta es una decisión estratégica para modernizar la gobernanza nacional, mejorar la eficacia y la eficiencia, y promover un desarrollo nacional más sólido. La visión de esta política es racionalizar el aparato, mejorar la eficiencia de la gestión mediante la eliminación de niveles intermedios, agilizar la toma de decisiones y reducir la duplicación de funciones.
En la 9.ª sesión extraordinaria de la XV Asamblea Nacional , al dirigirse al grupo, el Secretario General To Lam enfatizó: «Creo que esto es lo que la gente ha estado esperando durante mucho tiempo. Con esta racionalización del sistema, el ahorro es solo una parte; lo más importante es la eficiencia, la eficacia y la eficiencia del sistema, impulsando al país hacia el desarrollo. Esto es lo que más se desea».
El espíritu de “correr y hacer cola al mismo tiempo”
También en la reunión mencionada, al hablar sobre la determinación de racionalizar el aparato del sistema político, el Secretario General To Lam dijo: «Al organizarlo, algunos camaradas propusieron hacerlo después del congreso, en el nuevo mandato, porque eso causaría muchos conflictos. Reorganizar este o aquel ministerio conlleva muchos problemas psicológicos; es imposible. Dije que esperar hasta el congreso es aún más imposible; justo después del congreso, hay elecciones y votaciones, y quién puede hacer otra cosa, es muy difícil. Por lo tanto, esta es una oportunidad de oro para racionalizar el aparato».
A raíz de los éxitos de la primera ronda de racionalización del aparato en noviembre de 2024, el 28 de febrero el Politburó y el Secretariado emitieron la Conclusión 127-KL/TW en 2025 sobre la implementación de la investigación y propusieron continuar reorganizando el aparato del sistema político.
Conclusión: El Comité del Partido del Gobierno implementa urgentemente, asegura el progreso e informa al Politburó sobre la política antes de solicitar opiniones de los comités y organizaciones del Partido en todos los niveles a más tardar el 9 de marzo de 2025. Aceptar las opiniones del Politburó y el Secretariado, finalizar el proyecto y enviarlo a los comités del Partido provinciales, comités del Partido de la ciudad, comités del Partido directamente bajo el Comité Central, agencias, organizaciones y comités centrales del Partido a más tardar el 12 de marzo de 2025 para opiniones.
Recibir comentarios de los comités provinciales, municipales y centrales del partido, agencias, organizaciones y comités centrales del partido, completar el proyecto e informar al Politburó y al Secretariado antes del 27 de marzo de 2025. Recibir comentarios del Politburó, el Secretariado y las agencias, completar el proyecto y presentarlo; presentarlo al Comité Ejecutivo Central del Partido (a través del Comité de Organización Central) antes del 7 de abril de 2025.
En la reciente reunión ordinaria del Gobierno celebrada en febrero, el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó: centrarse en la finalización del proyecto de reorganización de los límites de las unidades administrativas, según las instrucciones del Politburó, que se presentarán a las autoridades competentes, con el fin de fusionar varias provincias para ampliar los límites provinciales de acuerdo con los criterios, las condiciones, las circunstancias y las tradiciones histórico-culturales; no organizar a nivel de distrito; reducir los puntos focales para ampliar la escala del nivel comunal; y, al mismo tiempo, proponer la modificación, complementación y perfeccionamiento de los documentos legales pertinentes. Asimismo, los ministerios, las ramas y los organismos del Gobierno deben completar la organización interna esta semana.
En particular, en la reunión del Comité Permanente del Comité del Partido Gubernamental para debatir y emitir opiniones sobre el proyecto de reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y la creación de un gobierno local de dos niveles, con el fin de prepararlo para su presentación a las autoridades competentes, tras escuchar el informe del Ministerio del Interior y las opiniones de los delegados, el Comité Permanente del Comité del Partido Gubernamental acordó el modelo de gobierno local de dos niveles: el nivel provincial (incluidas las provincias y las ciudades de gestión central) y el nivel de base. Al mismo tiempo, se debatieron los planes propuestos para fusionar algunas unidades a nivel provincial, no organizar el nivel de distrito, y fusionar algunas unidades a nivel comunal.
Todo lo relativo a la racionalización del aparato organizativo se lleva a cabo de acuerdo con el espíritu de "correr mientras se alinean" establecido por el Comité Central, el Politburó y el Secretariado.
El Sr. Nguyen Duc Ha, exjefe del Departamento de Base del Partido (ahora Departamento de Base del Partido y Miembros del Partido) del Comité de Organización Central, declaró que, en tan solo medio mes, el Politburó y el Secretariado emitieron dos Conclusiones: la 126-KL/TW y la 127-KL/TW. La 126-KL/TW estipula: "Estudiar" la eliminación del nivel distrital y la fusión de algunas unidades administrativas provinciales. La 127-KL/TW estipula claramente: "Estudiar y orientar". Así pues, el Politburó y el Secretariado han estudiado, revisado y dirigido la "orientación" y determinado el progreso de los hitos de implementación. Ahora, el espíritu es "solo debatir, no retroceder" para eliminar el nivel distrital y fusionar provincias y comunas.
Según el Sr. Ha, tras la abolición del nivel distrital, el gobierno constará de tres niveles: central, provincial y comunal. Posteriormente, el sistema de partidos también contará con tres niveles, equivalentes al sistema de gobierno estatal. "De ahora en adelante, debemos enmendar y complementar la Constitución, así como la Carta del Partido", declaró el Sr. Ha.
Para implementar la Conclusión 127-KL/TW del Politburó y el Secretariado sobre el despliegue, la investigación y la propuesta de continuar la reestructuración del aparato organizativo, el 5 de marzo, el Comité Provincial del Partido de Bac Giang emitió un plan para difundir e implementar la Conclusión 127-KL/TW del Politburó y el Secretariado sobre el despliegue, la investigación y la propuesta de continuar la reestructuración del aparato organizativo.
Según el plan, el Comité del Partido del Comité Popular de la provincia de Bac Giang preside y coordina con la Junta de Organización del Comité Provincial del Partido, el Comité del Partido del Consejo Popular Provincial, el Comité del Partido del Frente de la Patria y los sindicatos provinciales y las agencias y unidades pertinentes para informar sobre la organización y el funcionamiento de las unidades administrativas provinciales, distritales y comunales en la provincia antes del 10 de marzo. El Comité del Partido del Comité Popular de la provincia de Bac Giang se coordina con las agencias para desplegar de forma proactiva la preparación e implementación de los contenidos en el proceso de desarrollo de un proyecto sobre la fusión de una serie de unidades administrativas a nivel provincial, sin organizarse a nivel de distrito, y continuar fusionando unidades administrativas a nivel comunal según lo requiera el Gobierno Central, informando de inmediato al Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Bac Giang.
Abolición del nivel de distrito: la gente se beneficia
El Sr. Ho Thanh Thuy, Jefe del Comité Organizador del Comité Provincial del Partido en Bac Lieu, afirmó que los resultados iniciales en la implementación de las políticas del Comité Central y Provincial del Partido sobre el trabajo de cuadros en Bac Lieu han contribuido significativamente al desarrollo socioeconómico de la provincia en los últimos tiempos. Por lo tanto, tras la decisión oficial del Gobierno Central de no organizar el nivel distrital, de conformidad con la Conclusión 127-KL/TW del Politburó y el Secretariado, el trabajo de cuadros y el equipo de cuadros de la provincia aún cumplen con los requisitos de las tareas establecidas en la nueva situación.
Según el Sr. Dang Ngoc Oanh, Secretario de la Célula del Partido del Grupo Residencial No. 4, Barrio Quang Trung, Ciudad Nam Dinh, Provincia Nam Dinh: La Conclusión No. 127-KL/TW del Politburó y la Secretaría sobre la implementación de la investigación y la propuesta de continuar reorganizando el aparato del sistema político, con el "punto culminante" de fusionar una serie de unidades administrativas a nivel provincial, no organizar a nivel de distrito, continuar fusionando unidades administrativas a nivel comunal son políticas muy correctas y necesarias, de importancia histórica, verdaderamente una revolución.
Desde la base, el Sr. Oanh comprendió que la organización y la racionalización del aparato, incluyendo la eliminación de la estructura de gobierno distrital (el nivel intermedio), traerán numerosos beneficios. No solo se ahorrará presupuesto, sino que al fusionar provincias, se ampliará el espacio de desarrollo de la nueva provincia, superando la división. Al desaparecer el nivel administrativo distrital (el nivel intermedio), todas las políticas y directrices se implementarán rápidamente desde la base, junto con muchos otros beneficios.
La Sra. Nguyen Thi Viet Nga, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong, dijo que desde el momento de la fundación del país hasta ahora, el nivel de distrito ha cumplido bien su papel y misión.
Sin embargo, según cada período histórico, existen diferentes formas de organizar el gobierno a distintos niveles. Actualmente, el gobierno se organiza en cuatro niveles, estipulados en la Constitución: comuna, distrito, provincia y central. Ahora, las condiciones son muy diferentes y el nivel intermedio del distrito ya no es necesario. Gracias a la excelente infraestructura vial y los medios de transporte, incluso en las provincias montañosas, existen vías interprovinciales convenientes para llegar a los distritos y comunas. Con el desarrollo de las tecnologías de la información, la transformación digital puede realizarse en línea desde el nivel central hasta cada célula local del Partido. Por lo tanto, el papel del nivel distrital es actualmente limitado.
“Resolver los problemas directamente en la comuna ahorrará tiempo y dinero a las personas, y será mucho más fácil y conveniente que tener que ir al distrito o la provincia. Incluso hay casos en los que el distrito solo se utiliza para el registro, pero el distrito lo transfiere a la provincia”, dijo la Sra. Nga, y agregó: “Es hora de abolir el nivel de distrito para fortalecer el nivel de comuna, lo cual es una solución eficaz”.
Fortalecimiento de los cuadros desde la provincia, el distrito hasta la comuna
Sin embargo, la pregunta que se plantea es: si se elimina el nivel distrital, ¿cómo puede el aparato funcionar con fluidez cuando la eficiencia se prioriza en gran medida en el nivel comunal? Porque este será el nivel que resolverá los asuntos de interés público tras la eliminación del nivel distrital. Por ello, la Conclusión 127-KL/TW solicitó la fusión de las unidades administrativas comunales.
Respecto a esta cuestión, la Sra. Nguyen Thi Viet Nga dijo que si el gobierno a nivel de distrito ya no está organizado, se pueden fortalecer todas las funciones y tareas a nivel comunal.
"Recientemente abolimos la policía distrital. Anteriormente, solo la policía distrital tenía la función de investigación, pero tras su abolición, se reforzaron algunas funciones de la policía comunal", declaró la Sra. Nga, añadiendo que es necesario aumentar la autoridad, la responsabilidad y las tareas de las localidades, y descentralizar considerablemente el poder, como lo consideran el Partido y el Gobierno.
Español El Sr. Ho Thanh Thuy, Jefe del Comité Organizador del Comité Provincial del Partido de Bac Lieu, dijo que para crear consenso entre los cuadros a nivel de distrito y comuna para completar con éxito sus tareas, inmediatamente después de la Conclusión 127-KL/TW, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Bac Lieu emitió el Despacho Oficial No. 1523-CV/TU, de fecha 2 de marzo de 2025 para enfocarse en liderar y dirigir los comités y organizaciones del Partido en todos los niveles para difundir y promover proactivamente la política de racionalización del aparato organizativo; hacer un buen trabajo político e ideológico, crear un alto consenso en la sociedad, especialmente para los cuadros y miembros del partido en general y los cuadros a nivel de distrito y miembros del partido en particular; liderar y dirigir para asegurar que las actividades de las agencias, unidades y localidades no se vean afectadas. Al mismo tiempo, combatir y manejar regularmente la información mala, tóxica y distorsionada en la implementación de la política de racionalización del aparato organizativo del sistema político.
Además, el Sr. Thuy informó: El Comité Provincial del Partido de Bac Lieu y los comités del Partido a todos los niveles de la provincia han dirigido la implementación oportuna, rigurosa y coordinada de los documentos centrales sobre la formación de cuadros a todos los niveles; han definido claramente los objetivos, las tareas, las soluciones y las hojas de ruta de implementación, y, al mismo tiempo, han instruido a los comités, organizaciones, agencias y unidades del Partido para que los comprendan e implementen a fondo. Desde entonces, los cuadros, funcionarios y empleados públicos poseen una ideología política sólida, cualidades, cualificaciones y capacidad suficientes, cumpliendo con los requisitos de las tareas asignadas en todas las circunstancias.
El Sr. Nguyen Duc Ha también comentó que, con tres niveles de gobierno, el aparato definitivamente se simplificará, con menos intermediarios y niveles. Lo más importante sigue siendo el personal, ya que al optimizar la organización, el factor clave sigue siendo la calidad de las personas.
Profesor asociado, Dr. Le Quoc Ly, ex subdirector de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh:
La fusión de unidades administrativas provinciales es una tendencia general.
La fusión de algunas unidades administrativas provinciales está en línea con la tendencia mundial y las condiciones actuales de desarrollo del nuestro. Porque hay muchos países grandes con grandes poblaciones como China, pero solo tienen 34 provincias, ciudades y zonas económicas especiales. Nosotros tenemos 63 provincias y ciudades. El engorroso aparato ha gastado más del 70% del presupuesto, no hay dinero para invertir en desarrollo. Por lo tanto, aunque la economía ha crecido durante muchos años, aún presenta un crecimiento lento. Esto nos plantea la pregunta: ¿es hora de despertar, mirar directamente a la realidad y cambiar nuestra manera de pensar? Es hora de que tengamos la aspiración de ascender. Necesitamos actuar y cambiar radicalmente. Debemos afirmar que ahora somos un país grande porque nuestra superficie ocupa el puesto 61 de 200 países del mundo; nuestra economía ocupa el puesto 35 a nivel mundial; nuestras exportaciones, el 23. Si queremos ascender, debemos cambiar.
Recientemente, el Politburó decidió eximir del pago de matrícula a los estudiantes desde preescolar hasta la secundaria en las escuelas públicas. Esto es muy prometedor, en línea con la dirección del socialismo. Reformar, reorganizar y racionalizar el aparato es imprescindible.
Sra. Nguyen Thi Viet Nga, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong
Promover las fortalezas de la región económica
En cuanto a la fusión de algunas unidades administrativas provinciales, en ciertas circunstancias históricas, era necesario dividirlas para promover la capacidad de cada localidad y asegurar su desarrollo. Sin embargo, ahora las condiciones son diferentes: fragmentarlas excesivamente resultaría en un despilfarro y generaría divisiones entre provincias, lo que afectaría el desarrollo general del país. Para promover las fortalezas de las regiones económicas y las fortalezas interregionales, resulta apropiado fusionar algunas provincias según criterios específicos. Especialmente ahora, en materia de liderazgo y gestión, contamos con la capacidad suficiente para liderar y gestionar a gran escala.
Sr. Dang Ngoc Oanh - Secretario de la célula del partido del grupo residencial n.° 4, distrito de Quang Trung, ciudad de Nam Dinh, provincia de Nam Dinh
Es necesario asegurar similitudes, complementarse para desarrollarnos juntos.
Al fusionar varias provincias, es necesario asegurar las similitudes, complementarse para el desarrollo mutuo, promover las fortalezas de cada provincia; preservar la identidad cultural local; y, sobre todo, mantener la solidaridad. La reestructuración y racionalización a gran escala del aparato ha afectado y perturbado el trabajo y la vida de muchos cuadros, funcionarios y empleados públicos, y muchos se han visto obligados a renunciar a sus empleos a mitad de camino. Por lo tanto, el Partido y el Estado deben brindar apoyo espiritual y contar con políticas de apoyo adecuadas y oportunas para que todos se sientan seguros, colaboren y colaboren para llevar adelante con éxito esta gran revolución histórica.
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Fuente: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html
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