Antes de la adquisición de tierras, se debe completar el área de reasentamiento.
Específicamente, en la Cláusula 6, Artículo 91 de la Ley de Tierras de 2024, por primera vez, se estipula que el área de reasentamiento debe cumplir con las condiciones de infraestructura técnica y social sincrónica de acuerdo con la planificación detallada aprobada por la autoridad competente; al mismo tiempo, debe ser consistente con las tradiciones, costumbres y prácticas culturales de la comunidad residencial donde se recupera la tierra. El área de reasentamiento puede organizarse para uno o más proyectos. El Comité Popular provincial, el Comité Popular de distrito y próximamente el Comité Popular de barrio y comuna, según el modelo de gobierno local de dos niveles, son responsables de organizar el establecimiento y la implementación de proyectos de reasentamiento para garantizar la proactividad en la organización del reasentamiento de las personas cuyas tierras se recuperan.
La aprobación de la compensación, el apoyo, los planes de reasentamiento y los acuerdos de reasentamiento debe completarse antes de tomar una decisión sobre la adquisición de tierras.
(Extracto de la Cláusula 6, Artículo 91, Ley de Tierras de 2024)
La Ley de Tierras de 2024 estipula los principios de compensación, apoyo y reasentamiento cuando el Estado adquiere tierras. Por consiguiente, la compensación, el apoyo y el reasentamiento cuando el Estado adquiere tierras deben garantizar la democracia, la objetividad, la equidad, la publicidad, la transparencia, la puntualidad y el cumplimiento de las disposiciones legales; en aras del bien común, el desarrollo sostenible, civilizado y moderno de la comunidad y la localidad, prestando atención a los beneficiarios de las políticas sociales y a los beneficiarios directos de la producción agrícola .
La compensación de tierras se realiza mediante la asignación de terrenos con el mismo propósito que el tipo de terreno recuperado. De no existir terrenos para la compensación, se pagará en efectivo según el precio específico del terreno recuperado, según lo determine el Comité Popular competente al aprobar el plan de compensación, apoyo y reasentamiento. Si la persona cuyas tierras se recuperan recibe una compensación en forma de terreno o vivienda, pero necesita una compensación en efectivo, se le compensará en efectivo según lo solicitado al elaborar el plan de compensación, apoyo y reasentamiento.
Si la persona cuyo terreno se recupera tiene una necesidad y la localidad tiene condiciones para fondo de tierras y fondo de viviendas, se considerará la compensación con tierras de finalidad distinta al tipo de terreno recuperado o con viviendas.
Además de los casos anteriores, según los artículos 78 y 79, la Ley de Tierras de 2024 también permite que, si la superficie restante de la parcela tras la recuperación es inferior al mínimo prescrito por el Comité Popular Provincial para el área mínima de la Ley de Tierras, si el usuario de la tierra acepta recuperarla, el Comité Popular competente decidirá sobre la recuperación de la tierra y realizará la compensación, el apoyo y la gestión de esta superficie de acuerdo con las disposiciones legales. Los costos de compensación y apoyo en caso de recuperación de tierras se incluirán en los costos de compensación, apoyo y reasentamiento del proyecto.
Español El Sr. Cao Quang Trung, Director del Centro Provincial de Desarrollo del Fondo de Tierras, compartió: En Nghe An , sobre la base de la Ley de Tierras de 2024 y el Decreto 88/2024/ND-CP, el Comité Popular de la provincia de Nghe An emitió la Decisión No. 33/2024/QD-UB de fecha 30 de septiembre de 2024 (vigente a partir del 10 de octubre de 2024) con muchas regulaciones específicas sobre compensación, apoyo y reasentamiento cuando se recupera la tierra. Debe admitirse que esta es una regulación nueva, diferente y progresista de la Ley de Tierras de 2024 en comparación con las regulaciones anteriores. La regulación crea condiciones favorables y obliga a las localidades a estar más decididas a equilibrar el presupuesto, asignar recursos y reservar tierras limpias para construir áreas de reasentamiento como base para la recuperación de tierras para proyectos.
De hecho, no solo en Nghe An, sino también en otras localidades, existen zonas de reasentamiento que no se invierten conforme a la normativa, carecen de coordinación y carecen de infraestructura social para las personas reasentadas. Esto ha llevado a que, en los últimos tiempos, las viviendas sociales y las viviendas en zonas de reasentamiento de distritos y pueblos, aunque cuentan con terrenos o viviendas, debido a la falta de una infraestructura técnica y social coordinada, no se utilicen. Muchas viviendas de reasentamiento están abandonadas, degradadas y generan residuos.
Por lo tanto, la reglamentación mencionada ha contribuido a superar las limitaciones y deficiencias de la anterior Ley de Tierras de 2013, que solo estipulaba que, una vez finalizada la construcción de viviendas/infraestructura del área de reasentamiento, se debía emitir el mismo día una decisión sobre la recuperación de tierras y una decisión sobre la aprobación del plan de compensación, apoyo y reasentamiento (de acuerdo con el Punto a, Cláusula 3, Artículo 69, Cláusula 3, Artículo 85).
La infraestructura técnica y la infraestructura social de las zonas de reasentamiento deben estar sincrónicas.
A diferencia de la versión anterior, la Ley de Tierras de 2024 contiene regulaciones más específicas sobre los criterios para la sincronización de la infraestructura técnica y social. En concreto, las zonas de reasentamiento deben garantizar las siguientes condiciones: la infraestructura técnica de las zonas de reasentamiento debe cumplir, como mínimo, con las nuevas normas rurales para las zonas rurales y con las normas urbanas para las zonas urbanas, incluyendo: carreteras que garanticen la conexión con las zonas vecinas, alumbrado público y electricidad, sistemas de abastecimiento de agua y drenaje, comunicaciones y tratamiento ambiental. Los Comités Populares provinciales y distritales (próximamente a nivel comunal) son responsables de establecer e implementar los proyectos y las zonas de reasentamiento de conformidad con las disposiciones legales.
Mientras tanto, la infraestructura social de las zonas de reasentamiento debe garantizar el acceso a la atención sanitaria, la educación , los deportes, los mercados comerciales, los servicios, el entretenimiento, etc. Además, la Ley de Tierras de 2024 también estipula que las zonas de reasentamiento deben diseñarse de acuerdo con las condiciones, costumbres y prácticas de cada región.
Para crear las condiciones más favorables para las personas cuyas tierras se recuperan, la Ley de Tierras de 2024 (Artículo 110) estipula la selección de lugares de reasentamiento en el siguiente orden de prioridad: (1) en la unidad administrativa a nivel comunal donde se recupera la tierra; (2) en la unidad administrativa a nivel de distrito donde se recupera la tierra en los casos en que no hay tierras para el reasentamiento en la unidad administrativa a nivel comunal donde se recupera la tierra; (3) en otro lugar con condiciones equivalentes en los casos en que no hay tierras para el reasentamiento en la unidad administrativa a nivel de distrito donde se recupera la tierra; (4) se da prioridad a la selección de parcelas de tierra con ubicaciones favorables para formar áreas de reasentamiento.
Recientemente, en la reunión del Gobierno con las localidades para acelerar el avance del proyecto de un millón de viviendas sociales, el Primer Ministro enfatizó que reservar terrenos para la construcción y el desarrollo de fondos de vivienda social no implica que las localidades deban asignar terrenos desfavorables que no puedan subastarse para construir viviendas sociales, sino que deben elegir ubicaciones que también sean convenientes para la vida y el desplazamiento de las personas. Este requisito también es congruente con las normas sobre compensación y reasentamiento de la Ley de Tierras, que siempre exige que las viviendas nuevas y reasentadas sean mejores o equivalentes al lugar donde se recupera el terreno.
Para resolver dificultades prácticas, el Estado también estipula casos en los que el Estado recupera tierras de forma abreviada. En consecuencia, el artículo 79 de la Ley de Tierras de 2024 contempla 31 casos de compensación y apoyo implementados de forma abreviada. La construcción de infraestructura técnica y social sincronizada debe garantizarse y puede llevarse a cabo simultáneamente con la ejecución de proyectos de inversión y la recuperación de tierras.
Para garantizar el rigor, el artículo 83 de la Ley de Tierras de 2024 y especialmente el Decreto 88/2024/ND-CP estipula que el Comité Popular Provincial recuperará tierras de organizaciones nacionales, organizaciones religiosas, organizaciones religiosas afiliadas, personas de origen vietnamita residentes en el extranjero, organizaciones extranjeras con funciones diplomáticas y organizaciones económicas con capital de inversión extranjera en los casos especificados en los artículos 81 y 82 de esta Ley . Los Comités Populares a nivel de distrito (que pronto serán Comités Populares a nivel comunal) recuperarán tierras para fines de defensa y seguridad nacional sin distinción entre usuarios de tierras, organizaciones e individuos que las administran y poseen; recuperarán tierras de hogares, individuos y comunidades en casos como recuperación de tierras debido a violaciones de las leyes de tierras, recuperación de tierras debido a la terminación del uso de la tierra según la ley, devolución voluntaria de tierras; recuperación de tierras debido a deslizamientos de tierra y hundimientos que conducen a la pérdida de tierras.../.
Fuente: https://baonghean.vn/luat-dat-dai-moi-muon-thu-hoi-dat-phai-hoan-thanh-dong-bo-khu-tai-dinh-cu-10300730.html
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