Priorizar el presupuesto y atraer recursos sociales
Según un representante del Departamento de Planificación y Finanzas ( Ministerio de Ciencia y Tecnología ), la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, que acaba de ser modificada y complementada, ha institucionalizado el gran liderazgo del Partido, al tiempo que afirma el papel rector del Estado en el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación.
En concreto, la Ley estipula que el Estado priorice la asignación de al menos el 2% del presupuesto anual total a ciencia, tecnología e innovación, incrementándolo gradualmente según las necesidades de desarrollo. Además, se amplían los mecanismos para promover la socialización, creando las condiciones para que empresas, organizaciones y particulares participen en contribuciones financieras a actividades de investigación e innovación.
En particular, la inversión de las empresas en investigación e innovación se verá recompensada fiscalmente, lo que significa que podrán deducir hasta el 200 % de sus gastos al calcular el impuesto de sociedades. El Estado también fomenta la creación y el uso de los Fondos de Desarrollo Científico y Tecnológico de las empresas.
Uno de los aspectos innovadores de la Ley es la política de otorgar autonomía para la explotación de los resultados de investigación con cargo al presupuesto estatal. La organización anfitriona obtendrá derechos de propiedad o uso sin tener que reembolsar el coste ni registrar un aumento del capital estatal, lo que significa que tendrá plena autoridad para organizar la comercialización de los resultados de investigación.
Además de eso, el proyecto de ley también agrega un mecanismo transparente de distribución de beneficios entre las partes contribuyentes, incluidos los autores, las organizaciones anfitrionas y los inversores, para la reinversión o para alcanzar otros objetivos de desarrollo.
Cabe destacar que, por primera vez, la Ley estipula claramente un mecanismo para la aceptación de riesgos controlados: si una tarea de ciencia, tecnología e innovación con cargo al presupuesto estatal se implementa de acuerdo con el proceso y contenido adecuados, pero no logra resultados, el Estado asumirá los costos invertidos. Esto es especialmente importante en el contexto del fomento de la investigación de vanguardia, la alta innovación y el capital riesgo para startups.
Transición a la gestión basada en resultados
El mecanismo de asignación y gestión presupuestaria se ha transformado de la «gestión del gasto» a la «gestión por resultados». El nuevo principio prioriza la eficiencia, los resultados específicos, una mayor autonomía y la rendición de cuentas de las unidades de gasto presupuestario.
La ley también permite la aplicación de un mecanismo de gasto total o parcial, dando a la organización ejecutora la iniciativa en el uso de fondos, la contratación de expertos y la decisión sobre los niveles de gasto para atraer recursos humanos de alta calidad sin tener que pasar por engorrosos procedimientos administrativos.
Paralelamente, se amplían los mecanismos financieros flexibles mediante el establecimiento de un sistema de fondos para la ciencia, la tecnología y la innovación, tanto a nivel nacional como local. Este mecanismo contribuirá a la asignación proactiva de recursos, reducirá los retrasos en la asignación presupuestaria y facilitará la ejecución de las tareas de ciencia y tecnología.
Una de las novedades importantes es la política de trato preferencial para el personal científico . La ley estipula específicamente incentivos económicos, condiciones laborales, alojamiento y seguridad social para los científicos y sus familias.
Además, quienes atraigan talento tendrán prioridad en la asignación y disfrutarán de mecanismos flexibles de organización y uso de fondos. Los ingenieros generales en programas especiales también tendrán el máximo nivel de iniciativa.
La ley también amplía los derechos de los funcionarios de ciencia y tecnología para comercializar los resultados de investigación, aportar capital y gestionar empresas, manteniendo su carácter público. Los ingresos derivados de estas actividades también estarán exentos del impuesto sobre la renta de las personas físicas.
En cuanto a la gestión estatal, la Ley desplaza el enfoque del control previo al control posterior, minimizando la intervención administrativa en la implementación de tareas científicas. Las organizaciones y los individuos que las implementan se centrarán en los resultados, en lugar de limitarse a los procesos técnicos.
El mecanismo de aceptación de riesgos se concreta, contribuyendo a eliminar el miedo y la evasión en la investigación innovadora, fomentando así la verdadera creatividad y la innovación.
Creando una base sostenible para la innovación
Según un representante de la Fundación Nacional para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología (NAFOSTED), las innovaciones en la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación esta vez han eliminado muchas barreras financieras que han sido uno de los cuellos de botella de larga data y han ampliado la autonomía real para las organizaciones y las personas que realizan investigaciones.
Mecanismos como: asignación total de costos, contratación de expertos nacionales y extranjeros, compra directa de tecnología a precios negociados, exención de licitación para tareas específicas... son cambios altamente prácticos, en línea con las tendencias mundiales.
Además, se permite que los Fondos de Desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación a nivel ministerial, sectorial, local y empresarial reciban y utilicen de manera flexible fuentes de financiamiento no presupuestarias, como ayuda, patrocinio y donaciones legales, algo que nunca se había hecho antes en el marco de políticas anterior.
La ley también establece nuevos requisitos para evaluar las tareas de C&T e innovación en función de los resultados, la calidad y la eficiencia, en lugar de basarse únicamente en el proceso. Esto supone una transición del principio de "pedir-dar" al de "ordenar-delegar-evaluar resultados" en todo el ecosistema de investigación e innovación.
Con una serie de nuevos mecanismos financieros innovadores, se espera que la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación sea un fuerte impulso institucional, creando un entorno atractivo para talentos e inversionistas, contribuyendo a la implementación exitosa del objetivo de desarrollar la ciencia, la tecnología y la innovación para convertirse en la principal fuerza impulsora para un crecimiento rápido y sostenible.
Lo siguiente importante es que el proceso de implementación de la Ley debe organizarse de manera sincrónica, con instrucciones específicas, asegurando especialmente una autonomía real para las organizaciones y los individuos que realizan investigaciones.
Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/linh-hoat-co-che-tai-chinh-tao-dot-pha-cho-khoa-hoc-cong-nghe/20250711100727744
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