La Oficina Estatal de Auditoría señala numerosas lagunas en las licitaciones de obras

Una serie de violaciones en las obras de licitación

Recientemente, se han llevado continuamente a los tribunales numerosos casos importantes relacionados con infracciones en la licitación de proyectos que causaron pérdidas y desperdicio de activos estatales. Estas infracciones tienen como consecuencia que no garantizan la equidad, la transparencia ni la competencia leal en las actividades de inversión, frenan el impulso del desarrollo, reducen la confianza de la población y la comunidad empresarial, distorsionan las políticas del Partido y del Estado, etc.

La Auditoría Estatal descubre numerosas lagunas legales en las licitaciones de obras

Al identificar este área sensible y propensa a la negatividad, el Auditor General del Estado ordena periódicamente a las unidades y equipos de auditoría que refuercen la inspección, la revisión y el esclarecimiento de las infracciones en este ámbito. El Auditor Jefe del Departamento de Auditoría del Estado IV (la unidad que realiza las auditorías de los proyectos de inversión en transporte), Vu Thanh Hai, afirmó que, al implementar la directiva, la unidad presta especial atención al cumplimiento de las normas de licitación en sus auditorías.

En consecuencia, al auditar proyectos de inversión en construcción, los equipos de auditoría y los auditores deben considerar cuidadosamente todo, desde los documentos de licitación, los criterios de licitación hasta los detalles del contrato, para evitar el riesgo de pasar por alto errores, lo que genera riesgos y reduce la eficacia y eficiencia de las actividades de auditoría.

Con la participación seria y responsable de las unidades auditoras, la Oficina Estatal de Auditoría ha señalado una serie de infracciones en la implementación de las leyes de licitación. Cabe destacar que, en la selección de contratistas, el plan de selección aún presenta contenido inapropiado e incompleto; la determinación del modelo de contrato no es adecuada; y la aplicación del modelo de licitación designada no garantiza el cumplimiento de la normativa.

Por ejemplo, a través de los resultados de la auditoría de las actividades de construcción y la gestión del capital de inversión en 2023, la Oficina Estatal de Auditoría señaló que la provincia de Kien Giang designó al contratista para el Paquete de Consultoría del Proyecto del Hospital Provincial de Oncología de Kien Giang con una escala de 400 camas; la provincia de Thanh Hoa designó al contratista para el Proyecto del Área Residencial y de Reasentamiento del Río Dong y Sam Son, lo que no estaba de acuerdo con las regulaciones.

Incluso existe una situación en la que los inversores establecen criterios que limitan la competencia entre los contratistas (proyectos de Thanh Hoa 5, proyectos de Da Nang 3, proyecto de Dak Lak 1) y dividen los paquetes de licitación de manera inapropiada (Proyecto del Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030, visión hasta 2050 implementada por el Ministerio de Planificación e Inversión).

Anteriormente, en 2022, la Oficina Estatal de Auditoría también señaló numerosas infracciones similares en los procesos de licitación. Cabe destacar que la aplicación de un formato de licitación que no cumple con la normativa es común en muchas localidades como Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen y Dak Lak. Cabe destacar que muchos inversores también establecieron criterios para limitar la competencia entre contratistas, como en el Proyecto de la Autopista Norte-Sur, fase Este (2017-2020), el tramo Nghi Son-Dien Chau y muchos otros proyectos.

A partir de los resultados de la auditoría, la Oficina Estatal de Auditoría propuso que el Gobierno y el Primer Ministro instruyan a los ministerios, sucursales, localidades y unidades auditadas para que rectifiquen y manejen estrictamente las responsabilidades colectivas e individuales por las deficiencias y violaciones mencionadas anteriormente.

Advertencia y disuasión de infracciones

La reciente implementación de la ley de licitaciones muestra la existencia de lagunas legales que generan oportunidades para que organizaciones e individuos las aprovechen y cometan fraudes. La investigación y el juicio de recientes infracciones en licitaciones demuestran que, en cada ámbito, los sujetos utilizan tácticas extremadamente sofisticadas para ocultar infracciones en las licitaciones en beneficio propio; esto incluye la participación y asistencia de líderes y gerentes de todos los niveles.

A través de una auditoría, la Auditoría del Estado recomienda corregir deficiencias en los mecanismos y políticas.

En el marco de sus funciones estatutarias, la Oficina Estatal de Auditoría se ha centrado en auditar áreas propensas a la corrupción, la negatividad y asuntos de interés público. En particular, el Auditor General del Estado exige que, durante el proceso de auditoría, si se detectan infracciones con indicios de delito, el jefe de la unidad que preside la auditoría informe de inmediato al Auditor General del Estado para que transfiera el expediente al organismo de investigación o autoridad competente para su tramitación conforme a la ley, sin esperar a la finalización del proceso de auditoría.

De hecho, cada año la Oficina Estatal de Auditoría transfiere numerosos casos a organismos de investigación y autoridades competentes para que se encarguen de la investigación y supervisión de los casos con indicios de violaciones de la ley.

La Oficina Estatal de Auditoría, basándose en los hallazgos de auditoría, no solo recomienda la gestión financiera y la responsabilidad con organizaciones e individuos en relación con infracciones en licitaciones, sino que también recomienda corregir las deficiencias en los mecanismos y políticas relacionados con las licitaciones para subsanar las lagunas legales. El Auditor General Adjunto, Dang The Vinh, afirmó que, en el proceso de enmienda de la reciente Ley de Licitaciones, la Oficina Estatal de Auditoría ha aportado numerosas opiniones importantes para completar el proyecto de ley. Muchas de sus recomendaciones han sido aceptadas y concretadas en esta ley.

Por ejemplo, en cuanto a la designación de licitaciones, la práctica de auditoría muestra que existen numerosos casos de división de paquetes de licitación y fases de inversión para designar las licitaciones. "Para solucionar este problema, es necesario que los casos de designación de licitaciones se detallen con mayor precisión en la ley y los reglamentos para evitar la división de paquetes de licitación y la designación de licitaciones", enfatizó el Auditor General Adjunto.

Al afirmar que la perspectiva de nuestro Partido y Estado para prevenir y combatir la corrupción y la negatividad es "la prevención proactiva; la prevención es fundamental", el Profesor Asociado Dr. Dang Van Thanh, Presidente de la Asociación de Contadores y Auditores de Vietnam, afirmó que, a través de los hallazgos de auditoría, la Auditoría Estatal ha señalado errores en cada etapa y en cada ocasión, ayudando a las unidades infractoras a realizar correcciones oportunas. Esto demuestra el papel de la Auditoría Estatal como herramienta para ayudar a prevenir la corrupción y la negatividad de forma temprana y remota, pero también demuestra disuasión, determinación y la ausencia de áreas prohibidas cuando la Auditoría Estatal recomienda abordar las infracciones hasta el final.

Desde otra perspectiva, el delegado de la Asamblea Nacional, Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap), afirmó que, debido a las deficiencias y errores en las actividades de licitación señalados por la Auditoría Estatal, se requiere, por un lado, que las agencias, unidades y personas acepten las recomendaciones de la Auditoría Estatal, aumenten su concienciación y responsabilidad, y cumplan estrictamente con las disposiciones de la ley sobre licitaciones para evitar riesgos legales, incluso si se les ha advertido con antelación. Por otro lado, para prevenir infracciones de forma rápida y eficaz, es necesario fortalecer las actividades de inspección y auditoría en el sector de las licitaciones en el futuro próximo.

"Según lo ordenado por el Auditor General del Estado, la Oficina de Auditoría del Estado debe continuar transfiriendo de inmediato los archivos de los casos con indicios de violaciones para su investigación y manejo estricto", afirmó el delegado Hoa.

Si bien no tiene la función de investigar a fondo y debe limitar la auditoría según la Ley de Auditoría del Estado, las conclusiones de la Auditoría del Estado son valiosas y significativas. Se trata de hallazgos iniciales, pero muy importantes, que ayudan a los organismos de investigación competentes a profundizar en la evaluación de infracciones e identificar delitos, especialmente en el ámbito de las licitaciones, donde muchos delitos son muy complejos y difíciles de detectar mediante las medidas de inspección convencionales.

Dr. Nguyen Minh Phong

Fuente: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm