Fomentar la participación de las empresas privadas en el desarrollo de la industria ferroviaria

En la mañana del 16 de junio, el Ministro de Construcción , Tran Hong Minh, autorizado por el Primer Ministro, presentó a la Asamblea Nacional un proyecto (complementario) de la Ley de Ferrocarriles (enmendada).

Un contenido que ha recibido atención pública es que el proyecto de ley ha agregado mecanismos y políticas específicas y especiales para invertir en el desarrollo del sistema ferroviario, creando un corredor legal innovador para el desarrollo ferroviario.

Para garantizar el cumplimiento de los requisitos sobre el avance de las inversiones en la construcción de proyectos ferroviarios, el Gobierno propuso nuevas regulaciones adicionales al proyecto de ley que entrarán en vigor a partir del 1 de julio de 2025, mientras que las regulaciones restantes de la Ley de Ferrocarriles (enmendada) entrarán en vigor a partir del 1 de enero de 2026.

Ministro Tran Hong Minh. (Foto: quochoi.vn)

Más incentivos para alentar la participación de las empresas privadas

Según la presentación del Gobierno, el proyecto de ley se ha complementado y revisado para legalizar 23 mecanismos y políticas específicos y especiales. Los principales objetivos de estos mecanismos y políticas son promover la descentralización, la delegación de autoridad, la implementación proactiva y la responsabilidad por los resultados de la implementación; agilizar los trámites, acelerar el progreso y la pronta finalización de los proyectos ferroviarios; y fomentar la participación de la empresa privada.

En concreto, el Ministerio de Construcción ha añadido al proyecto de Ley normas sobre incentivos crediticios para las organizaciones que participan en actividades empresariales ferroviarias en zonas con condiciones socioeconómicas difíciles y especialmente difíciles.

Las empresas que participan en la inversión y el desarrollo de la industria ferroviaria y del negocio de infraestructura ferroviaria disfrutan de tasas preferenciales de impuesto sobre la renta corporativa.

Al institucionalizar el proyecto de Resolución, el proyecto de ley incorpora disposiciones sobre la exención de impuestos de importación para los bienes destinados al proyecto que no puedan producirse en el país o que puedan producirse, pero que no cumplan con las normas técnicas del proyecto. Entre ellos se incluyen: maquinaria, equipo, repuestos, vehículos ferroviarios, materiales utilizados para la fabricación de maquinaria, equipo o componentes, piezas sueltas, repuestos de maquinaria y materiales para la construcción de infraestructura ferroviaria.

El proyecto de ley también dedica un capítulo a regular la inversión en la construcción de ferrocarriles con base en la adición de 18 políticas en el proyecto de Resolución que han sido aprobadas por las autoridades competentes, tales como: Ajustar la planificación; Movilizar recursos y asignar capital; Procedimientos y procedimientos para la inversión en proyectos ferroviarios; Gestión de contratos; Gestión de costos de inversión; Compensación, apoyo y reasentamiento; Vertederos y explotación de minerales para materiales de construcción; Desarrollar la ciencia, tecnología y capacitación para desarrollar recursos humanos; Desarrollar la industria y transferir tecnología; Invertir en proyectos ferroviarios con fuentes de capital no estatales...

En consecuencia, el proyecto de ley establece que en los casos en que la preparación, evaluación y aprobación de un proyecto tenga un contenido diferente al de la planificación pertinente, no es necesario realizar procedimientos de ajuste de la planificación; una vez aprobado el proyecto, la planificación pertinente debe ser revisada, ajustada, actualizada y anunciada con prontitud.

"Esta normativa cumple con los requisitos para el avance de la ejecución de los proyectos y garantiza la coherencia y unidad en el sistema de planificación", afirmó el Ministro.

Respecto a la movilización de recursos y la asignación de capital, reglamentos adicionales asignan al Primer Ministro la tarea de decidir sobre el uso de diversas fuentes de capital, como la emisión de bonos gubernamentales, capital de asistencia oficial para el desarrollo, préstamos preferenciales extranjeros, aumento de ingresos y ahorros en gastos... para la inversión en el desarrollo de proyectos ferroviarios.

Al mismo tiempo, permitir que el Comité Popular Provincial decida sobre los indicadores técnicos y los indicadores de uso de la tierra para optimizar la eficiencia del uso de la tierra en las áreas TOD.

En cuanto al orden y procedimientos para invertir en proyectos ferroviarios, se complementa con una normativa que establece que la autoridad competente que decide sobre la inversión puede decidir dividir el proyecto en proyectos componentes y subproyectos durante el proceso de establecimiento del proyecto de inversión en construcción.

Los proyectos de ferrocarriles urbanos y los proyectos modelo DOT no tienen que llevar a cabo procedimientos para establecer, evaluar, decidir políticas de inversión y otros procedimientos relacionados con la decisión sobre políticas de inversión.

El Comité Popular provincial está autorizado a decidir ajustar el proyecto en caso de cambios en los objetivos del proyecto, la ubicación o exceso de capital de inversión.

Investigación para perfeccionar mecanismos y políticas específicas

Al examinar el contenido anterior, el presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, declaró que la Comisión propuso por unanimidad aprobar el proyecto de ley en la 9.ª sesión. La Comisión también coincidió plenamente con la necesidad de mecanismos y políticas específicos y especiales para invertir en el sistema ferroviario de Vietnam.

Le Quang Huy, presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional. (Foto: quochoi.vn)

Sin embargo, a fin de institucionalizar las políticas del Partido y legalizar los mecanismos y políticas específicos y especiales estipulados en las Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la inversión en el desarrollo de una serie de proyectos ferroviarios específicos, el organismo redactor estudiará y perfeccionará estos mecanismos y políticas específicos y especiales en la dirección de limitar el alcance y los temas de aplicación; asegurar la coherencia, unidad, universalidad y sostenibilidad del sistema legal; fortalecer la supervisión, la divulgación de información y la transparencia; y tener sanciones apropiadas.

En cuanto a las disposiciones sobre la concesión de iniciativa de capital a las entidades especificadas en el proyecto de ley, el Comité propuso revisar y complementar las disposiciones sobre la limitación del mecanismo, aplicándolo sólo cuando demuestre una eficiencia sobresaliente; limitando el nivel de movilización a un umbral seguro, con supervisión, garantizando la seguridad financiera; responsabilidades claras; condiciones de seguimiento estrictas y mecanismos para prevenir riesgos.

El Comité estuvo de acuerdo con la solicitud de que la ley entre en vigor pronto, creando una base jurídica para inversiones urgentes en proyectos ferroviarios.

Sin embargo, si se prescriben algunos mecanismos y políticas que entrarán en vigor a partir del 1 de julio de 2025, no serán coherentes con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales y causarán superposición en la aplicación de la ley.

Por lo tanto, se recomienda considerar la fecha de entrada en vigor, modificar las normas transitorias, garantizar la viabilidad y emitir rápidamente los documentos que orienten la implementación.

PHAM DUY

Fuente: https://vtcnews.vn/khuyen-khich-doanh-nghiep-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-ar949123.html