Resultados del seguimiento de la implementación del Programa Nacional de Metas para la Construcción Rural Nueva de 2021 a 2023

En la tarde del 8 de julio, continuando la primera jornada de la 20.ª sesión del 18.º Consejo Popular Provincial de Thanh Hoa , el camarada Nguyen Quang Hai, miembro del Comité Provincial del Partido y vicepresidente del Consejo Popular Provincial, presentó el Informe del Consejo Popular Provincial sobre los resultados del seguimiento de la implementación del Programa Nacional de Metas para el Nuevo Desarrollo Rural (en adelante, el Nuevo Programa de Desarrollo Rural) de 2021 a 2023 en la provincia de Thanh Hoa. El periódico Thanh Hoa presenta el texto completo del informe:

20ª sesión, Consejo Popular Provincial de Thanh Hoa, período XVIII, 2021-2026.

El vicepresidente del Consejo Popular Provincial, Nguyen Quang Hai, presentó el informe.

Primera parte

RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO PROGRAMA DE REFORMA REGIONAL RURAL EN LA PROVINCIA DE 2021 A 2023

I. LIDERAZGO Y DIRECCIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO PROGRAMA DE REFORMA DEL CAMPO

1. Organizar la difusión e implementación de los documentos del Gobierno Central y de la provincia de Thanh Hoa sobre la implementación del Nuevo Programa de Desarrollo Rural.

Español El Comité Popular Provincial, los departamentos provinciales, las sucursales y los Comités Populares en todos los niveles han prestado atención a la difusión e implementación de los documentos del Gobierno Central y la provincia sobre la implementación del Nuevo Programa de Desarrollo Rural, tales como: Decisión No. 263/QD-TTg del 22 de febrero de 2022 que aprueba el Nuevo Programa de Desarrollo Rural para el período 2021-2025, Decisión No. 1689/QD-TTg del 11 de octubre de 2021 sobre la promulgación del Plan para implementar la Resolución 25/2021/QH15, Decisión No. 35/QD-BCDCMTQG del 25 de marzo de 2022 del Jefe del Comité Directivo Central sobre la promulgación del Programa de Trabajo 2022 del Comité Directivo Central para los Programas Nacionales de Objetivos para el período 2021-2025, Decretos, Resoluciones del Gobierno y documentos del Gobierno Central; Directiva n.° 09-CT/TU del Comité Provincial del Partido sobre el fortalecimiento del liderazgo de los comités del Partido a todos los niveles en la Campaña "Todos unidos para construir nuevas zonas rurales y zonas urbanas civilizadas en el período 2021-2025"... La difusión e implementación se organiza de diversas formas, como en línea desde el nivel central hasta el local, de forma directa y en línea (directamente a nivel provincial, en línea a nivel distrital y comunal); la copia y el envío de documentos, junto con la emisión de solicitudes de implementación, y la organización de conferencias temáticas que integran la difusión e implementación de documentos de niveles superiores. La difusión e implementación de documentos de niveles superiores se organiza básicamente para garantizar la puntualidad, la calidad y la eficiencia.

2. Emitir documentos para dirigir, gestionar y guiar la implementación

Con base en los documentos del Comité Central, la Directiva n.° 09-CT/TU del Comité Provincial del Partido sobre el Fortalecimiento del liderazgo de los comités del Partido a todos los niveles en la Campaña "Todo el pueblo se une para construir nuevas zonas rurales y zonas urbanas civilizadas en el período 2021-2025", y la Decisión n.° 622-QD/TU, de 23 de julio de 2021, del Comité Provincial del Partido sobre la promulgación del Programa de desarrollo agrícola y nueva construcción rural en el período 2021-2025. El Comité Popular Provincial ha presentado al Consejo Popular Provincial la emisión de 16 resoluciones para implementar el Programa de Nueva Construcción Rural, incluidas dos resoluciones sobre mecanismos y políticas para fomentar la nueva construcción rural y una resolución sobre el mecanismo de integración de fuentes de capital en la implementación de los programas nacionales de objetivos. Las resoluciones emitidas garantizan el cumplimiento de las disposiciones legales, son oportunas, se adaptan a la situación de la provincia y cumplen los objetivos del Programa de Nueva Construcción Rural.

El Comité Popular Provincial ha emitido numerosos documentos para especificar, dirigir e implementar el Nuevo Programa de Desarrollo Rural, incluidos: 46 decisiones, 17 planes y muchos otros documentos específicos.

La Oficina de Coordinación para Nuevas Construcciones Rurales, los departamentos y sucursales, de acuerdo con sus funciones y tareas asignadas, han emitido de manera proactiva documentos que guían la implementación de cada criterio de Nueva Construcción Rural asignado.

Los Consejos Populares y los Comités Populares a nivel de distrito y comuna han emitido muchos documentos para organizar la implementación del Programa, incluidas muchas resoluciones del Consejo Popular aprobando programas y proyectos para apoyar y alentar el movimiento de Nueva Construcción Rural, que han promovido eficazmente el movimiento de Nueva Construcción Rural en el área.

Básicamente, los mecanismos, políticas, documentos sobre liderazgo, dirección, gestión y orientación para la implementación del Nuevo Programa Rural en la provincia se han emitido completamente, con muchas innovaciones, en línea con los requisitos prácticos, creando condiciones para que las localidades aceleren el progreso de la construcción de nuevas áreas rurales, mejoren la calidad de los criterios para construir nuevas áreas rurales avanzadas y modelen nuevas áreas rurales en el período 2021-2025 de acuerdo con el plan establecido.

3. Trabajo de propaganda y movilización

La labor de propaganda y movilización para implementar el Nuevo Programa de Desarrollo Rural se ha desplegado ampliamente, con múltiples y eficaces formas. Así, se ha sensibilizado a los cuadros, a los miembros del partido y a la población sobre el Programa de Desarrollo Agrícola y el Nuevo Desarrollo Rural; se ha priorizado la mejora de la calidad de los movimientos y campañas de emulación para el Nuevo Desarrollo Rural; y se ha promovido el papel de la población y la comunidad en la participación en el Nuevo Desarrollo Rural, generando así cambios positivos y claros en cada aldea, caserío y hogar. El Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas de todos los niveles han respondido e implementado de forma sincronizada, enriquecedora, eficaz y sustancial, con numerosos movimientos, como el modelo de zonas residenciales "Brillante - Verde - Limpio - Hermoso - Seguro" y el movimiento "Autogestión de la seguridad alimentaria" del Frente de la Patria; y el movimiento "Jóvenes unidos para construir nuevas zonas rurales y zonas urbanas civilizadas" de la Unión de Jóvenes. La campaña "Construyendo una familia de 5 noes, 3 limpios", que contribuye a fomentar los valores familiares vietnamitas, de la Unión de Mujeres; el movimiento "Veteranos se ayudan mutuamente para reducir la pobreza y hacer buenos negocios", de la Asociación de Veteranos... La Oficina Provincial de Coordinación del Programa de Nuevo Desarrollo Rural ha supervisado la edición y publicación de 32.400 ejemplares (36 números) de fotos y boletines sobre el Nuevo Desarrollo Rural; ha editado y publicado 1.000 catálogos y 990 boletines de productos del OCOP de la provincia de Thanh Hoa; ha coordinado con el periódico Thanh Hoa el desarrollo de un tema de propaganda con el lema "Alcanzando valores superiores en calidad para el Nuevo Desarrollo Rural"; ha elaborado cuatro reportajes de propaganda emitidos por la emisora ​​provincial de radio y televisión; y ha editado y actualizado cientos de noticias, artículos, vídeos e informes publicados en sitios web. Los Comités Directivos de los Programas Nacionales de Objetivos, desde el nivel distrital hasta el comunal, se han centrado en difundir las políticas y directrices del Partido y del Estado para la implementación del Nuevo Programa de Desarrollo Rural entre la población. La labor de propaganda se ha desplegado ampliamente. De diversas formas prácticas, con numerosos artículos y emisiones que promueven la construcción de nuevas zonas rurales. El Departamento de Cultura e Información a nivel distrital dirigió la labor de propaganda visual mediante miles de vallas publicitarias, lemas murales y pinturas sobre la nueva construcción rural. Organizaciones políticas y sociales impulsaron el movimiento para unir esfuerzos en la construcción de nuevas zonas rurales dirigido a sus miembros, sindicalistas y a todos los sectores de la población. En la propaganda, se presta atención a promover ejemplos típicos de buenas prácticas, dando ejemplo de organizaciones, individuos y modelos avanzados de producción, participando en el apoyo a la nueva construcción rural.

Un rincón de la comuna de Quang Ninh (Quang Xuong). Foto: Documento.

4. Establecimiento, consolidación y funcionamiento del Comité Directivo del Nuevo Programa de Desarrollo Rural en todos los niveles; estructura organizativa de los organismos que asisten al Comité Directivo del Nuevo Programa de Desarrollo Rural en todos los niveles.

El Comité Permanente del Comité Provincial del Partido emitió la Decisión No. 404-QD/TU de fecha 5 de marzo de 2021 para establecer el Comité Directivo para la implementación de los programas nacionales de objetivos en la provincia de Thanh Hoa para el período 2021-2025, con el Secretario del Comité Provincial del Partido como Jefe del Comité, el Presidente del Comité Popular Provincial y el Vicepresidente del Comité Popular Provincial como Jefes Adjuntos del Comité; completar rápidamente el Comité Directivo cuando haya cambios en el personal. El Comité Directivo para los programas nacionales de objetivos ha emitido Reglamentos de Trabajo, Decisiones sobre la asignación de tareas a los miembros del Comité Directivo; emitió numerosos documentos para liderar, dirigir y gestionar el Nuevo Programa de Desarrollo Rural para el período 2021-2025; organizó conferencias para revisar 2 años de implementación del programa nacional de objetivos en la provincia, conferencias en línea sobre programas nacionales de objetivos para 11 distritos montañosos, etc.

Los niveles distrital y comunal han establecido y consolidado los Comités Directivos para los Programas Nacionales de Objetivos. El 100% de estos Comités Directivos están encabezados por el Secretario del Comité del Partido del mismo nivel, lo que fomenta la unidad y una estrecha coordinación en el proceso de liderazgo, dirección y organización de la implementación de los programas entre niveles y sectores. Los Comités Directivos distritales y comunales han realizado grandes esfuerzos para liderar, dirigir y gestionar la implementación de los programas, ayudando a superar las dificultades y obstáculos en el proceso de organización e implementación. Para asesorar al Comité Directivo en la implementación de los Programas Nacionales de Objetivos de la provincia, el Comité Popular Provincial mantiene en funcionamiento la Oficina de Coordinación del Nuevo Programa Provincial de Desarrollo Rural y la revisa y consolida periódicamente. Los distritos, pueblos y ciudades mantienen la Oficina de Coordinación del Nuevo Programa de Desarrollo Rural a nivel distrital y los funcionarios del Nuevo Desarrollo Rural a nivel comunal, quienes asesoran sobre la organización e implementación del Nuevo Desarrollo Rural en la localidad, garantizando así la implementación continua y eficaz del programa. En general, el aparato directivo y organizativo para la implementación del Programa de Nueva Construcción Rural, desde el nivel provincial hasta el comunal, se ha establecido, consolidado y puesto en funcionamiento de forma eficaz y ordenada. La coordinación de los miembros de los Comités Directivos a nivel provincial y distrital es relativamente fluida, lo que promueve el papel de los miembros en el Comité Directivo. El Comité Directivo Provincial para Programas de Objetivos Nacionales ha organizado una revisión preliminar de dos años de implementación del Programa de Nueva Construcción Rural para el período 2021-2025 en la provincia de Thanh Hoa; una conferencia para evaluar la implementación del Programa de Nueva Construcción Rural en 2023 y desplegar las tareas para 2024. Todas las conferencias están asociadas con el reconocimiento de los modelos avanzados típicos en los movimientos de emulación para la Nueva Construcción Rural, especialmente el movimiento de donación de terrenos para la construcción de nuevos caminos rurales; la conferencia no solo honra a los colectivos e individuos avanzados, sino que también tiene el efecto de propagar y difundir ampliamente el movimiento de emulación en todas las localidades de la provincia.

5. Orientación, inspección y supervisión

Los miembros del Comité Directivo Provincial para el Programa, de acuerdo con sus tareas asignadas, han hecho un seguimiento regular con las localidades para dirigir, inspeccionar e instar a las localidades a organizar la implementación del Programa; informaron y asesoraron con prontitud al Comité Directivo para eliminar las dificultades y los obstáculos que surgen en el proceso de implementación para asegurar el progreso de acuerdo con el Plan. El Comité Popular Provincial ha asignado departamentos, sucursales y sectores, de acuerdo con sus funciones y tareas, para desarrollar planes para dirigir y guiar la implementación de los criterios NTM en los 3 niveles (cumplimiento de los estándares NTM, NTM avanzado y NTM modelo) para el período y cada año en los campos especializados del sector dentro de la provincia. Los departamentos, sucursales y sectores, de acuerdo con sus funciones y tareas, han desarrollado planes para dirigir y guiar la implementación de los criterios NTM en todos los niveles para todo el período y cada año para distritos, pueblos y ciudades; Al mismo tiempo, organizar la inspección, valoración, evaluación y determinación del nivel de cumplimiento de los criterios NTM en los niveles dentro de los campos profesionales de la industria de acuerdo con las regulaciones, como base para proponer la consideración y el reconocimiento de los estándares NTM, NTM avanzados y NTM modelo para localidades calificadas.

La Oficina Provincial del Nuevo Programa de Desarrollo Rural ha emitido 52 documentos que orientan e instan a las localidades a seguir centrándose en dirigir, organizar la implementación, mantener y mejorar la calidad de los nuevos criterios rurales alcanzados para garantizar la sostenibilidad según sea necesario; desarrollar y organizar la implementación de planes anuales de inspección sobre la implementación del nuevo programa de desarrollo rural en las localidades. El trabajo de guiar e inspeccionar la implementación de los objetivos e indicadores del nuevo programa de desarrollo rural se ha llevado a cabo periódica y regularmente por las localidades; de este modo, se comprende con prontitud el progreso, las dificultades y los obstáculos en el proceso de implementación para tener orientaciones y soluciones para superarlos. En el proceso de organización de la implementación del Programa, los miembros del Comité Directivo Distrital guían, dirigen, inspeccionan e instan con prontitud sobre la base de los planes de fase y anuales. Al mismo tiempo, se promueve la democracia en la implementación de las políticas y proyectos del programa para que la gente conozca, debata, haga, inspeccione, supervise y se beneficie.

II. RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN RURAL REGIONAL EN LA PROVINCIA EN EL PERÍODO 2021-2023

1. Implementación de los Criterios Nacionales para Nuevas Áreas Rurales en el período 2021-2025

Español Con base en los criterios nacionales establecidos para las nuevas áreas rurales en todos los niveles (estándar, avanzado, modelo) para el período 2021-2025 decididos por el Primer Ministro, para unificar la implementación en la provincia, con base en la situación real, el 10 de agosto de 2022, el Comité Popular Provincial emitió conjuntos de criterios específicos para el período 2022-2025 bajo su autoridad, incluyendo: Nuevos criterios de comunas rurales establecidos en la Decisión No. 32/2022/QD-UBND; Criterios avanzados de nuevas comunas rurales establecidos en la Decisión No. 33/2022/QD-UBND; Criterios avanzados de nuevos distritos rurales establecidos en la Decisión No. 31/2022/QD-UBND; Criterios de aldea inteligente y criterios de nuevas comunas rurales modelo de acuerdo con los campos más destacados en la Decisión No. 35/2022/QD-UBND. Al mismo tiempo, promulgar el Reglamento sobre criterios, condiciones, orden, procedimientos, registros para la consideración, reconocimiento, anuncio y revocación de decisiones sobre el reconocimiento de pueblos y aldeas que cumplen con las normas NTM y los estándares NTM modelo en la provincia, período 2022-2025 en la Decisión No. 41/2022/QD-UBND de fecha 5 de septiembre de 2022.

2. Resultados de la implementación de los Nuevos Criterios Rurales para el período 2021-2025

2.1. Nivel comunal

- Criterio No. 1 sobre planificación: Con respecto a la planificación general de las comunas: Toda la provincia tiene 344 comunas que deben establecer una planificación general de comunas, y 125 comunas están orientadas al desarrollo urbano; 298/344 comunas han tenido su planificación general de comunas aprobada, alcanzando el 86,6%. De las cuales: La tasa de planificación general aprobada de comunas en distritos montañosos es de 110/153, alcanzando el 71,9%; la tasa de planificación general aprobada de comunas en distritos de tierras bajas es de 188/191, alcanzando el 98,4%. El número de comunas que no han tenido su planificación general de comunas aprobada es de 46, lo que representa el 13,4%; incluidas 43 comunas en 5 distritos montañosos; 3 comunas de tierras bajas. Hay 2 distritos montañosos que no han tenido aprobada su planificación general de comunas, principalmente por recursos limitados, por lo que la implementación es lenta.

- Criterio N°2 sobre tránsito: 402 comunas (86,5%) cumplieron con el criterio de Tránsito; un incremento de 1,1% respecto al cierre de 2020.

Entre 2021 y 2023, las localidades invirtieron en la construcción, mejora y renovación de más de 4.583 km de caminos rurales y 1.368 km de caminos intracampestres. La iniciativa de donación de terrenos para la apertura de caminos rurales contó con el apoyo y la aprobación de la población. El ancho y la superficie de los caminos cumplen en general con los estándares prescritos. Las comunas movilizan regularmente a la población y a las organizaciones de masas para participar en la limpieza de los caminos; para eliminar las infracciones de los corredores de seguridad vial en los bordes de las carreteras, aceras y bordillos; para reubicar los postes eléctricos tras la ampliación de las carreteras; para plantar árboles de sombra y flores a lo largo de los bordes de las carreteras para crear un paisaje para las zonas residenciales; y para realizar trabajos de mantenimiento con regularidad.

Criterio n.° 3 sobre riego y prevención y control de desastres naturales: 456 comunas (98,1 %) cumplieron con los criterios de riego y prevención y control de desastres naturales, lo que representa un aumento del 2,3 % con respecto a finales de 2020. Los distritos están interesados ​​en invertir, renovar y reparar obras clave, obras de riego interno, modernizar y reparar alcantarillas, diques fluviales y diques marítimos. Se ha incrementado el ritmo de consolidación de las obras de riego, cumpliendo así con los requisitos de prevención y control de desastres naturales, garantizando la sostenibilidad y adaptándose al cambio climático. Las comunas con diques han realizado un buen trabajo en la gestión de los mismos y en la tramitación de las infracciones de acuerdo con la normativa vigente, reduciendo así las infracciones a la legislación sobre diques.

Criterio n.° 4 sobre electricidad: 462 comunas (99,4 %) cumplieron con los criterios de electricidad, lo que representa un aumento del 2,9 % en comparación con finales de 2020. Anualmente, las organizaciones de gestión del sector eléctrico invierten, renuevan y modernizan la red eléctrica provincial para garantizar los requisitos técnicos y satisfacer las necesidades de vida y producción de la población. El sistema de centrales eléctricas de media y baja tensión, así como las estaciones transformadoras, garantiza que la sincronización, los parámetros técnicos y la seguridad eléctrica cumplan con los estándares prescritos. En tres años (2021-2023), la inversión total para la renovación de la red eléctrica provincial alcanzó aproximadamente 2.460 billones de VND; numerosos distritos y comunas han realizado un excelente trabajo en la construcción y renovación de la red eléctrica. Hay 454/465 comunas que cumplen con el criterio 4.2 sobre la tasa de hogares registrados directamente y que utilizan electricidad de forma regular y segura, lo que garantiza el cumplimiento de las directrices del Ministerio de Industria y Comercio en la Decisión n.º 4293/QD-BCT del 28 de octubre de 2016 y la Decisión n.º 2332/QD-BCT del 7 de noviembre de 2022. Hay 3 comunas que no cumplen con el criterio 4 sobre electricidad.

Criterio n.° 5 sobre escuelas: 421 comunas (90,5%) cumplieron con los criterios escolares, lo que representa un aumento del 9,6% en comparación con finales de 2020. Anteriormente, los distritos y comunas han realizado grandes esfuerzos para garantizar que las instalaciones de jardines de infancia, escuelas primarias, escuelas secundarias, bachillerato, escuelas generales multinivel y centros de formación profesional (educación continua) cumplan con los estándares establecidos por las regulaciones del Ministerio de Educación y Formación. Muchos distritos han invertido en el sistema escolar y lo han modernizado para que sea relativamente completo, sincrónico y espacioso. Sin embargo, en algunas comunas, los recursos de inversión aún son limitados, por lo que no han satisfecho las necesidades reales ni las regulaciones del Ministerio de Educación y Formación: la tasa de aulas temporales sigue siendo alta, la tasa de aulas especializadas aún es baja y la cantidad de equipos proporcionados para implementar el Programa de Educación General de 2018 en escuelas primarias y secundarias aún es limitada. Muchas localidades enfrentan dificultades financieras para construir instalaciones y equipos didácticos que cumplan con los estándares nacionales para cumplir con el criterio n.° 5 sobre escuelas. La inversión en la construcción de escuelas que cumplan con los estándares nacionales todavía está dispersa, por lo que el porcentaje de comunas que cumplen este criterio no es alto.

Criterio n.° 6 sobre equipamientos culturales: 377 comunas (81,1 %) cumplieron con los criterios para equipamientos culturales, lo que representa una disminución del 0,9 % en comparación con finales de 2020. Para implementar el criterio n.° 6, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión n.° 4794/QD-UBND, de 31 de diciembre de 2022, que aprueba el Proyecto "Construcción y desarrollo de instituciones culturales y deportivas de base en la provincia para 2030", y el Plan n.° 151/KHUBND, de 6 de junio de 2023, para implementar el Proyecto "Construcción y desarrollo de instituciones culturales y deportivas de base en la provincia para el período 2023-2025". En el período 2021-2023, la provincia invirtió en la construcción y finalización de 3 Centros Deportivos Culturales a nivel de distrito, 88 Centros Deportivos Culturales a nivel de comuna, 279 Casas Culturales y áreas deportivas en pueblos, aldeas y barrios. Hasta ahora, en toda la provincia hay 20/27 distritos, pueblos y ciudades con Centros Deportivos-Culturales a Nivel de Distrito (de los cuales 13 Centros cumplen con los estándares según las regulaciones del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo), 442/465 comunas tienen instalaciones culturales y deportivas (incluyendo Salas de Usos Múltiples y Centros Deportivos-Culturales Comunales), 3.698/3.835 aldeas y caseríos tienen Casas Culturales - Áreas Deportivas en aldeas y caseríos.

Sin embargo, las instalaciones y el equipamiento de las instituciones culturales y deportivas a nivel comunal y local son principalmente aportados y adquiridos por la población, por lo que no son uniformes ni satisfacen las necesidades de organización de actividades comunitarias. En algunas localidades, tras ser reconocidas como MNT, el mantenimiento y la mejora de la calidad de las instalaciones culturales no han recibido la debida atención, y los resultados alcanzados aún son limitados.

Criterio n.º 7 sobre infraestructura comercial rural: 433 comunas (93,1 %) cumplieron los criterios para la infraestructura comercial rural; un aumento del 2,6 % en comparación con finales de 2020. La infraestructura comercial rural en la provincia ha experimentado muchos cambios en los últimos tiempos; las instalaciones se han mejorado cada vez más, satisfaciendo las necesidades de las personas para comprar, vender e intercambiar bienes; la inversión en la construcción de instalaciones, la mejora de la capacidad de gestión, los negocios y la explotación de la infraestructura comercial han contado con la participación activa del sector económico privado (empresas, cooperativas, hogares de negocios individuales). En el período de 2021 a 2023, las localidades han movilizado más de 58 000 millones de VND; en el cual, el capital presupuestario del distrito y la comuna es de aproximadamente 50 000 millones de VND para invertir en nueva construcción, modernización, renovación de mercados y compra de equipos, capacitación, proporcionar conocimientos sobre seguridad alimentaria, prevención y lucha contra incendios... para unidades de gestión del mercado, hogares de negocios en el mercado; El capital de los hogares individuales para invertir en la renovación de tiendas minoristas para cumplir con los criterios prescritos es de aproximadamente 8 mil millones de VND.

- Criterio No. 8 sobre información y comunicación: 454 comunas (97.6%) cumplieron con los criterios de Información y Comunicación; una disminución del 0.3% en comparación con el final de 2020. Se continúa invirtiendo en la red de telecomunicaciones, ampliando la cobertura con tecnología moderna para satisfacer las necesidades de desarrollo socioeconómico y las necesidades de las personas, especialmente en las zonas rurales y montañosas de la provincia, contribuyendo a mejorar los servicios y promoviendo el proceso de transformación de la provincia. Se continúa invirtiendo, complementando y actualizando la infraestructura de TI en las agencias estatales para servir a la gestión, dirección y operación en el entorno de red y llevar a cabo las tareas de transformación digital de la provincia. Como resultado, 465/465 comunas tienen al menos 01 oficina de correos cultural comunal, con un radio de servicio de menos de 3 km, que cumple con los estándares en instalaciones, equipo, servicio y prestación de servicios postales de acuerdo con las regulaciones del Ministerio de Información y Comunicaciones; Un total de 465/465 comunas de la provincia cuentan con estaciones de radio y sistemas de altavoces en las aldeas para difundir las directrices y políticas del Partido, las políticas y leyes del Estado, los eventos políticos y las actividades de desarrollo socioeconómico local; en 465/465 comunas la proporción de registros de liquidación en línea con respecto al número total de registros de liquidación de procedimientos administrativos de la comuna excede las reglamentaciones.

Criterio n.º 9 sobre vivienda residencial: 416 comunas (89,5 %) cumplen los criterios de vivienda residencial, lo que representa una disminución del 1,5 % en comparación con finales de 2020. Muchas viviendas han sido construidas, modernizadas y renovadas, lo que reduce la tasa de viviendas temporales y deterioradas. La arquitectura de las viviendas es básicamente coherente con las tradiciones y costumbres de la gente, garantizando características tradicionales combinadas con arquitectura moderna, creando áreas residenciales limpias y hermosas. El paisaje de las áreas residenciales es básicamente limpio, ordenado y hermoso. Sin embargo, la tasa de hogares que viven en casas semipermanentes que utilizan materiales con baja esperanza de vida y casas degradadas en algunas comunas de distritos montañosos sigue siendo relativamente alta; además, algunos hogares (principalmente en zonas montañosas) no tienen las condiciones para renovar sus viviendas debido a sus condiciones económicas.

Criterio n.° 10 sobre ingresos: 390 comunas (83,9 %) cumplieron con los criterios de ingresos, lo que representa un aumento del 3,6 % con respecto a finales de 2020. Considerando que los ingresos son un criterio importante para la construcción rural, en los últimos años las localidades han implementado numerosos programas, proyectos y políticas para priorizar las fuentes de capital para la inversión en infraestructura, los modelos de producción y el apoyo crediticio, con el fin de crear las condiciones necesarias para aumentar los ingresos de la población (distritos de Tho Xuan, Thieu Hoa y Yen Dinh). Sin embargo, aún hay 75 comunas que no cumplen con los criterios de ingresos, especialmente las ubicadas en zonas remotas, aisladas y de extrema necesidad. Tres distritos aún no cumplen con ningún criterio, y algunos tienen un bajo número de comunas que los cumplen.

Criterio No. 11 sobre pobreza multidimensional: 359 comunas (77,2%) cumplieron con los criterios de pobreza multidimensional; una disminución del 11,5% en comparación con el final de 2020. Esto se determina como la base para medir y monitorear el nivel de escasez de ingresos y el acceso a los servicios sociales básicos de las personas; es la base para identificar sujetos para implementar políticas de reducción de la pobreza y seguridad social y planificar otras políticas socioeconómicas; los departamentos y sucursales provinciales han desarrollado planes proactivamente, organizado la dirección, la orientación, la inspección e instado a la implementación de la revisión de los hogares pobres y casi pobres según las áreas asignadas; las localidades continúan fortaleciendo la dirección y la implementación sincrónica de soluciones para promover el desarrollo de la producción, crear empleos y aumentar los ingresos de las personas; muchos distritos tienen el 100% de las comunas completadas. Además, 106 comunas no han cumplido con los criterios; 3 distritos no tienen comunas que cumplan con los criterios; Algunos distritos tienen muchas comunas que no han cumplido con los estándares.

Criterio n.° 12 sobre mano de obra: 392 comunas (84,3 %) cumplen con los criterios de mano de obra, lo que representa una disminución del 15,7 % en comparación con finales de 2020. La mano de obra y el empleo influyen considerablemente en la calidad y la eficacia del nuevo programa de construcción rural, lo que repercute directamente en la mejora de la calidad de vida de la población rural. En el período 2021-2023, la creación de empleo y la seguridad social son de interés. En el trienio 2021-2023, toda la provincia creó nuevos empleos para más de 185 000 trabajadores, de los cuales más de 26 000 trabajaron en el extranjero con contratos. La estructura laboral experimentó una evolución positiva, y la proporción de trabajadores en los sectores de la agricultura, la silvicultura y la pesca disminuyó drásticamente hasta el 31,1 % en 2023.

Criterio n.º 13 sobre organización de la producción y desarrollo económico rural: Hasta la fecha, 404 comunas (86,9 %) han cumplido los criterios de Organización de la Producción y Desarrollo Económico Rural, lo que supone una disminución del 8,1 % en comparación con finales de 2020. Se ha prestado atención al cambio de la estructura económica y de la estructura de producción agrícola hacia el desarrollo de la producción de productos básicos con alta eficiencia económica en la provincia, formando cadenas de producción y consumo de productos con una superficie de 82 000 hectáreas; formando numerosos modelos de turismo agrícola y rural, como: la Granja Ecológica Linh Ky Moc, el Parque Ecológico de Bambú Thanh Tam, la Granja Anh Duong, la Aldea Turística Yen Trung... Los modelos de producción agrícola se centran en la producción orgánica y de alta tecnología combinada con el turismo, atrayendo a un gran número de visitantes para visitar y comprar productos agrícolas. La labor de conversión de tierras de cultivo de arroz de baja eficiencia económica a cultivos de mayor valor ha tenido muchos cambios positivos. En el período 2021-2023, se convirtieron 2458,9 hectáreas. Se puso en producción y exportación un cultivo de alto valor. Se prestó atención a la consolidación y el desarrollo de las cooperativas; para fines de 2023, toda la provincia contaba con 1192 cooperativas que operaban en los campos de la agricultura, la silvicultura, la pesca y la producción de sal con más de 12 635 miembros; había 815 cooperativas agrícolas con 62 100 miembros, de las cuales 598 cooperativas agrícolas operaban de manera efectiva (principalmente concentradas en comunas que habían cumplido con los estándares NTM). Las cooperativas y las cooperativas han utilizado la tierra, la mano de obra, los materiales y el capital de manera más efectiva y han accedido a información sobre avances científicos y técnicos; contribuyendo a satisfacer los requisitos del desarrollo de la producción, explotando y utilizando eficazmente la tierra y los recursos laborales locales y contribuyendo a cambiar las prácticas agrícolas, promoviendo la reestructuración económica hacia la producción de productos básicos. El programa OCOP se ha implementado enérgica y eficazmente; Al 31 de diciembre de 2023, toda la provincia tenía 496 productos OCOP reconocidos, incluidos 1 producto de 5 estrellas, 57 productos de 4 estrellas y 438 productos de 3 estrellas. Hay 94 municipios que no cumplen el criterio 12, especialmente en los distritos montañosos, el número de municipios que cumplen el criterio 12 sigue siendo bajo.

- Criterio nº 14 sobre educación y formación: 457 municipios (98,3%) cumplen los criterios de educación y formación; un aumento del 1,8% en comparación con finales de 2020. Las localidades han prestado atención y se han centrado en construir, reparar y complementar instalaciones y equipos de enseñanza nuevos en las escuelas en la dirección de los estándares nacionales, con el fin de cumplir con los requisitos de la innovación educativa, contribuyendo a mejorar la calidad de la educación integral. La educación universal en todos los niveles en la provincia es inspeccionada, evaluada y reconocida según lo planificado. En 2023, el 100% de las comunas, distritos y localidades de 27 distritos, pueblos y ciudades alcanzarán la educación preescolar universal para los niños de 5 años; la educación primaria universal alcanzará el nivel 3; la educación secundaria inferior universal alcanzará el nivel 2; La erradicación del analfabetismo alcanzó el nivel 2. La tasa de graduados de la escuela secundaria que continuaron la escuela secundaria (general, suplementaria, vocacional) alcanzó el 90,34%. La tasa de escuelas que cumplían con los estándares nacionales y en términos de instalaciones fue del 84,79%. Sin embargo, la socialización de la inversión en instalaciones y equipamiento didáctico para las instituciones educativas aún es limitada y poco efectiva.

- Criterio nº 15 sobre salud: 412 municipios (86,6%) cumplían los criterios sobre salud; un 7,8% menos que al cierre de 2020. Se continúa atendiendo la medicina preventiva y la atención primaria de salud del pueblo; fortalecer la prevención y el control del COVID-19 y otras enfermedades para prevenir brotes y propagación a la comunidad. Las instalaciones médicas continúan mejorando la calidad, aplican nuevas técnicas en el examen médico, el tratamiento y la atención de la salud del pueblo. Las personas tienen un acceso más fácil a servicios básicos de salud, con calidad, ahorrando tiempo y costos; implementar el modelo de examen y tratamiento del seguro médico utilizando tarjetas de identificación ciudadana con chip electrónico incorporado y la aplicación VNeID; Hasta la fecha, el 100% de los puestos de salud de los municipios, distritos y ciudades han realizado exámenes y tratamientos del seguro médico. Al 31 de diciembre de 2023, la tasa de cobertura del seguro médico en toda la provincia alcanzó el 91,95%. Además de los resultados alcanzados, la calidad de los servicios de salud a nivel comunal no ha cumplido con los requisitos; las instalaciones y el equipo de los puestos de salud comunales siguen siendo limitados; algunos puestos de salud aún carecen del equipamiento mínimo; Todavía faltan recursos humanos en los puestos de salud, especialmente médicos, parteras, farmacéuticos y profesionales de la medicina tradicional. La mayoría de las comunas, distritos y ciudades no cuentan con personal médico en las aldeas y aldeas, por lo que la implementación de la medicina preventiva, la atención de la salud y el trabajo de población en la comunidad todavía enfrenta muchas dificultades.

- Criterio nº 16 sobre cultura: hay 450 municipios (96,8%) que cumplen los criterios culturales; un aumento del 2,9% respecto a finales de 2020. Decisión de Ejecución N° 696-QD/TU de 9 de septiembre de 2021 del Comité Ejecutivo Provincial del Partido que aprueba el Programa de mejora de la calidad cultural para el período 2021-2025; En los últimos tiempos se ha prestado atención a las actividades culturales, el entrenamiento físico, el deporte, la conservación, el embellecimiento y la promoción de los valores de las reliquias. Se continúa implementando el movimiento de todas las personas que se unen para construir una vida cultural asociada con un nuevo desarrollo rural, el movimiento para construir comunas que cumplan con los nuevos estándares culturales rurales; Mejorar la calidad de la construcción y reconocer el título de familia cultural, zona residencial cultural, asociar el nuevo desarrollo rural con la preservación y promoción de los valores del patrimonio cultural, preservando las buenas costumbres y tradiciones, la cultura típica de las etnias y localidades de la provincia. Aumentó la proporción de la población que practicaba ejercicio físico y deportes con regularidad, aumentó el número de familias reconocidas como familias culturales y zonas residenciales culturales y se organizaron festivales tradicionales de acuerdo con las reglamentaciones. Se ha desarrollado fuertemente la preservación y promoción de los valores culturales tradicionales; Se han formado muchos clubes de artes folclóricas, poesía, cheo, ópera, canciones folclóricas y danzas folclóricas para mantener, realzar y enriquecer eficazmente la vida cultural del pueblo.

- Criterio nº 17 sobre medio ambiente y seguridad alimentaria: Hay 277 municipios (59,6%) que cumplen los criterios sobre medio ambiente y seguridad alimentaria; un 20,9% menos que a finales de 2020. La protección del medio ambiente y la construcción de paisajes brillantes, verdes, limpios y hermosos están centrados y dirigidos por sectores y localidades. Se ha consolidado la conciencia de la gente sobre la protección del medio ambiente, prestándose atención a la recogida y tratamiento de residuos, mejorando el paisaje medioambiental, plantando flores y árboles a lo largo de las carreteras, en las zonas residenciales, construyendo acequias de drenaje... muchos modelos de protección del medio ambiente se mantienen y se replican cada vez más.

La proporción de hogares que utilizan agua potable en algunos distritos aumentó. Este es un criterio difícil de alcanzar y mantener para las nuevas comunas de desarrollo rural. Son 277 municipios los que lo logran, una disminución del 20,9% respecto a 2020; Hay 4 distritos que no tienen comunas que cumplan este criterio (porque no han cumplido la meta 17.1 sobre la proporción de hogares que utilizan agua potable según las normas); Muchos distritos tienen puntuaciones muy bajas (porque no tienen plantas de agua potable o no tienen cobertura en todas las comunas y ciudades). Por lo tanto, existen comunas reconocidas por cumplir con las normas de MNA para el período 2013-2020, revisadas según los Criterios 2021-2025, pero no cumplen con el Criterio N°17.

- Criterio nº 18 sobre sistema político y acceso a la ley: Hay 452 municipios (97,2%) que cumplen los criterios sobre sistema político y acceso a la ley; un aumento del 0,6% en comparación con finales de 2020. Los comités del Partido en todos los niveles han organizado e implementado minuciosamente la implementación seria y oportuna de las resoluciones, directivas y conclusiones del Partido, creando una alta unidad en la concienciación y organización de la implementación en todo el Comité Provincial del Partido. Las localidades continúan mejorando la calidad de los cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal y ha habido cambios significativos y una mejor calidad.

- Criterio nº 19 sobre defensa y seguridad nacionales: Hay 462 municipios (99,4%) que cumplen los criterios sobre defensa y seguridad nacionales; disminuyó un 0,2% en comparación con finales de 2020. La policía regional desplegó simultáneamente el movimiento "Todos protegen la seguridad nacional". En toda la provincia hay 398 comunas y ciudades que han sido retiradas de las zonas claves y complicadas de seguridad y orden. Existen muchos modelos de movimiento de todas las personas que protegen la seguridad nacional, incluidos modelos efectivos que contribuyen a garantizar la seguridad y el orden en las zonas rurales, como el modelo de cámaras de vigilancia asociadas a garantizar la seguridad y el orden que se ha replicado. La milicia continúa construyéndose fuerte y extendida, completando objetivos militares y de defensa asignados; contribuir a la construcción de la defensa nacional de todo el pueblo, la postura de defensa nacional de todo el pueblo asociada con la seguridad del pueblo, la postura de seguridad del pueblo; Construir activamente áreas rurales integralmente fuertes, asegurando que los criterios militares y de defensa nacional se mantengan en el nuevo desarrollo rural.

A través de datos sobre los resultados de la implementación de objetivos según el Conjunto de Nuevos Criterios Rurales para el período 2021-2025, se muestra que: Hay 8 criterios aumentados en comparación con 2020. El motivo del aumento de los criterios es que las nuevas comunas cumplen con los Nuevos Estándares Rurales para el período 2021-2023. Hay 11 criterios reducidos en comparación con 2020. Motivo de la disminución de criterios: Porque el conjunto de criterios para las comunas de MNA para el período 2021-2025 tiene más criterios que el conjunto de criterios para el período 2016-2020, aumentando de 49 indicadores a 57 indicadores/19 criterios. Muchos criterios para cumplir con los estándares de cada indicador también se establecen más altos, como por ejemplo: Porcentaje de hogares que utilizan agua potable de una fuente de suministro de agua centralizada; Proporción de trabajadores capacitados con títulos y certificados; otorgamiento de códigos de área de siembra, trazabilidad de los productos clave de la comuna y certificación VietGAP; Proporción de personas con libros electrónicos de exámenes y tratamientos médicos y que utilizan aplicaciones de exámenes y tratamientos médicos a distancia; adjuntar códigos de dirección de agencias, organizaciones, individuos y hogares en la plataforma nacional de mapas digitales; tasa de pobreza multidimensional... Además, en el nuevo conjunto de criterios, hay algunos indicadores que no estaban presentes en el período anterior. Además, después de haber sido reconocida como MNA en algunas localidades, mantener y mejorar la calidad de los criterios no ha recibido la atención adecuada.

Casa cultural de la aldea de Da Nam, Comuné Yen Phu (Yen Dinh). Foto documental

2.2. Nivel de distrito

Decisión de Ejecución núm. 320/QD-TTg, de 8 de marzo de 2022, del Primer Ministro sobre la promulgación del Conjunto de Criterios Nacionales para los distritos MNA; estipula que los pueblos y ciudades directamente dependientes de la provincia completen la tarea de construir nuevas áreas rurales y el conjunto de criterios nacionales para áreas rurales avanzadas para el período 2021-2025; Mediante la revisión y evaluación de la Oficina Provincial de Coordinación del Programa de Construcción de Nuevas Áreas Rurales, los resultados de la construcción de nuevas áreas rurales de 23 distritos son los siguientes:

- Criterio nº 1 sobre planificación: 23/23 distritos (100%) cumplen los criterios de planificación; aumentó un 69,6% respecto al cierre de 2020.

- Criterio nº 2 sobre tráfico: 14/23 distritos (60,9%) cumplen los criterios de tráfico; un 8,7% menos que a finales de 2020.

- Criterio nº 3 sobre riego y prevención y control de desastres naturales: Hay 22/23 distritos (95,7%) que cumplen los criterios sobre riego y prevención y control de desastres naturales; aumentó 21,7% respecto al cierre de 2020.

- Criterio nº 4 sobre electricidad: 21 de 23 distritos (91,3%) cumplen el criterio sobre electricidad; un aumento del 4,3% respecto al cierre de 2020.

- Criterio nº 5 sobre salud, cultura y educación: 9 de 23 distritos (39,1%) cumplen los criterios de salud, cultura y educación; se mantiene sin cambios respecto a finales de 2020.

- Criterio económico nº 6: 11 de los 23 distritos (47,8%) cumplen los criterios económicos; un 30,4% menos que a finales de 2020.

- Criterio nº 7 sobre medio ambiente: 8/23 distritos (34,8%) cumplen los criterios sobre medio ambiente; un 4,3% menos que a finales de 2020.

- Criterio nº 8 sobre la calidad del entorno de vida: 8 de 23 distritos (34,8%) cumplen los criterios sobre la calidad del entorno de vida; un 65,2% menos que a finales de 2020.

- Criterio nº 9 sobre sistema político - seguridad y orden - administración pública: 17/23 distritos (73,9%) cumplen los criterios sobre sistema político - seguridad y orden - administración pública; un 26,1% menos que a finales de 2020.

Así, hay 4/23 distritos que cumplen 9/9 criterios; Hay 2/23 distritos que cumplen 7/9 criterios; Hay 2/23 distritos que cumplen 6/9 criterios; 1/23 distritos cumplieron 5/9 criterios; Hay 6/23 distritos que cumplen con 4/9 criterios; Hay 5/23 distritos que cumplen 3/9 criterios en comparación con los criterios del distrito NTM establecidos para el período 2021 - 2025. Hay criterios que han aumentado en comparación con 2020, como: El Criterio No. 1 sobre planificación aumentó en un 69,6%, pero también hay criterios que han disminuido profundamente, como: El Criterio No. 8 sobre calidad del entorno de vida disminuyó en un 65,2%. Hay criterios que muchos distritos no cumplen, como por ejemplo: Criterio nº 7 sobre medio ambiente, Criterio nº 8 sobre calidad del entorno de vida, Criterio nº 5 sobre salud - cultura - educación.

Razones para no cumplir con los criterios para el distrito NTM en el período 2021-2025: en comparación con el conjunto de criterios para 2016-2020, para el período 2021-2025, existen muchos criterios difíciles que requieren mucho tiempo y recursos para implementarse. En concreto, algunos criterios son: el criterio nº 2 sobre tráfico tiene un indicador adicional sobre la proporción de carreteras distritales plantadas con árboles y estaciones de autobuses en el centro del distrito; Criterio económico No. 6: Existen indicadores sobre infraestructura de parques industriales; Criterio ambiental No. 7: Existe una meta sobre clasificación de residuos; obras de tratamiento de aguas residuales...

3. Resultados de la implementación de 6 programas temáticos que apoyan la implementación del Programa de Desarrollo de Nuevas Empresas

3.1. Programa Una Comuna Un Producto (OCOP)

El programa OCOP en la provincia se implementa de manera sincrónica y efectiva. Después de que el Primer Ministro emitiera un conjunto de criterios y procedimientos para evaluar y clasificar los productos OCOP, el Comité Popular Provincial ordenó a los sectores y distritos que siguieran de cerca la orientación central y el Plan Provincial, y continuaran implementando las actividades de desarrollo de productos OCOP. Toda la provincia cuenta con 496 productos OCOP reconocidos, incluidos 1 producto de 5 estrellas, 57 productos de 4 estrellas, 438 productos de 3 estrellas de 344 entidades OCOP (73 empresas, 102 cooperativas, 10 grupos cooperativos, 159 hogares productivos y comerciales); La mayoría de los productos, después de ser reconocidos como OCOP, tienen un crecimiento en escala, cantidad e ingresos por ventas (alrededor del 15 - 20%). Muchos productos de OCOP han construido sus marcas y tienen presencia en el mercado dentro y fuera de la provincia. En particular, hay algunos productos exportados a mercados exigentes como Estados Unidos y Japón... En comparación con el objetivo para 2025, la provincia ha alcanzado el 85,7% del plan para el número de productos OCOP de 3-4 estrellas, el 20% del plan para el número de productos OCOP de 5 estrellas. Organizar numerosas promociones y presentaciones de productos OCOP en supermercados y en algunas provincias y ciudades; crear condiciones y apoyar a los propietarios de productos OCOP para participar en ferias de introducción de productos; Editar y publicar anualmente el Catálogo y boletín sobre producción, mercado y consumo de productos OCOP para dar a conocer y promocionar los productos OCOP de la provincia; Muchos productos OCOP se promocionan e introducen en plataformas de comercio electrónico como Voso.vn, Posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki...

3.2. Programa de desarrollo del turismo rural en el nuevo desarrollo rural.

El Comité Popular Provincial emitió el Plan No. 90/KH-UBND de fecha 14 de abril de 2023 sobre el Programa de Desarrollo del Turismo Rural en NTM Construction para el período 2023-2025. Se presta atención y promueve la labor de orientación de las localidades para implementar la preservación, restauración y explotación de las actividades culturales tradicionales al servicio del desarrollo del turismo rural: Organización exitosa de fiestas tradicionales en la provincia, especialmente fiestas registradas por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo en la Lista del Patrimonio Cultural Inmaterial Nacional; Implementar el proyecto de enseñanza de canciones folclóricas, danzas folclóricas y música folclórica tradicional asociadas con actividades de desarrollo turístico en los distritos, especialmente en los distritos montañosos... Organizar clases de capacitación, fomentar conocimientos y organizar experiencias de aprendizaje sobre la gestión del patrimonio cultural inmaterial, las artes populares, las danzas folclóricas, la música folclórica para funcionarios y funcionarios culturales de base y para la comunidad. La Coordinación Provincial de MNT organizó 2 jornadas de capacitación sobre el Programa de Desarrollo del Turismo Rural para propietarios y trabajadores de instalaciones de turismo rural. La gestión, conservación, restauración y promoción del valor de las reliquias históricas son realizadas por los distritos; Organizó con éxito muchos eventos culturales, deportivos y turísticos que atrajeron a turistas y personas a participar; Impulsar la propaganda y promoción del turismo comunitario, centrándose en la construcción de modelos para desarrollar el turismo comunitario experiencial, granjas con jardines en colinas, cuevas... Estas formas de turismo están recibiendo cada vez más atención, atrayendo turistas dentro y fuera de la provincia, especialmente visitantes extranjeros, contribuyendo a mejorar la vida y los ingresos de la población local.

3.3. Programa de ciencia y tecnología al servicio del nuevo desarrollo rural

En el Proyecto para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en la provincia de Thanh Hoa, período 2021 - 2025 emitido junto con la Decisión N° 5060/QD-UBND del 25 de noviembre de 2020 del Comité Popular Provincial, el Programa de Ciencia y Tecnología para el Nuevo Desarrollo Agrícola se ha integrado en 2 Programas: Aplicación de la ciencia y la tecnología al servicio del desarrollo de la agricultura inteligente y de alta tecnología y Desarrollo de la Nueva Agricultura del Proyecto. Desde 2021 hasta ahora, cada año, el Departamento de Ciencia y Tecnología ha asesorado al Comité Popular Provincial para aprobar tareas de ciencia y tecnología en el marco de 06 programas clave de ciencia y tecnología de la provincia, para el período 2021-2025. Entre las tareas de ciencia y tecnología a nivel provincial aprobadas por el presidente del Comité Popular Provincial, hay entre 10 y 15 tareas que sirven al desarrollo socioeconómico y al nuevo desarrollo rural. Muchos distritos han implementado programas de ciencia y tecnología para servir al nuevo desarrollo rural; Implementar efectivamente proyectos de ciencia y tecnología en producción.

3.4. Programa de transformación digital en el nuevo desarrollo rural hacia zonas rurales inteligentes

Implementar el Plan N° 252/KH-UBND de 20 de octubre de 2022 del Comité Popular Provincial sobre el programa de transformación digital en el nuevo desarrollo rural, hacia áreas rurales inteligentes en la provincia de Thanh Hoa, período 2022-2025; Las industrias y localidades han implementado la promoción de la transformación digital, contribuyendo a mejorar la capacidad de la infraestructura de aplicaciones de TI y la transformación digital de las localidades; Dirigir y orientar a las empresas postales y de telecomunicaciones para desarrollar infraestructura, ampliar redes y mejorar la calidad de los servicios postales y de telecomunicaciones en la provincia; Coordinar con unidades relevantes para asesorar y evaluar programas y proyectos de aplicación de TI y transformación digital en la provincia. El nuevo programa de desarrollo rural está organizado de manera sincrónica y uniforme en una plataforma de tecnología digital, el 100% de los expedientes de trabajo a nivel provincial, distrital y comunal se procesan en el entorno de red, superando el objetivo para 2025. Toda la provincia ha desplegado la construcción de 15 aldeas inteligentes en comunas que cumplen con estándares rurales modelo; Ocho comunas cumplen con estándares rurales modelo con áreas destacadas de transformación digital.

3.5. Programa para mejorar la protección del medio ambiente, la seguridad alimentaria y el suministro de agua potable en las zonas rurales en el nuevo desarrollo rural

El Comité Popular Provincial emitió el Plan No. 148/KH-UBND de fecha 5 de junio de 2023 sobre la implementación de modelos de aldeas y aldeas y áreas residenciales modelo "Brillantes - Verdes - Limpios - Hermosos - Seguros" en 2023; Resolución N° 431/QD-UBND de 6 de febrero de 2023 que promulga el Plan para implementar el Programa de mejora de la protección ambiental, la seguridad alimentaria y el abastecimiento de agua potable rural en la provincia, período 2023-2025; Los departamentos, sucursales y localidades, de acuerdo con sus funciones y tareas asignadas, han implementado y coordinado proactivamente la implementación de los contenidos del Plan, logrando inicialmente resultados positivos. Se mantienen y se promueven y replican cada vez más una serie de modelos de protección ambiental, tales como: clasificación de residuos en origen combinada con prevención de residuos plásticos, tratamiento de residuos sólidos orgánicos domésticos como fertilizante microbiológico a escala doméstica, modelo de casa de recogida de chatarra para prevenir residuos plásticos en las escuelas...

3.6. Programa para mejorar la calidad y eficacia en la implementación de criterios de seguridad y orden en el nuevo desarrollo rural

Implementando el Plan No. 71/KH-BCA-V05 del 23 de febrero de 2023 del Ministerio de Seguridad Pública sobre la implementación del Programa para mejorar la calidad y efectividad de los criterios de seguridad y orden en la construcción de nuevos terrenos, la Policía Provincial de Thanh Hoa ha emitido un Programa para mejorar la calidad y efectividad de la implementación de criterios de seguridad y orden en la construcción de nuevos terrenos en 2023.

La seguridad en rutas, campos, áreas y objetivos clave se mantiene estable, evitando sucesos repentinos o inesperados o la formación de puntos calientes. Se reducen los delitos relacionados con el orden social, se restringen las actividades de todo tipo de delincuentes; No permitir la injusticia u omisión de criminales y transgresores; No permitir que surjan crímenes organizados, especialmente actividades de pandillas, y que no tengan males sociales complejos; luchar por la supresión enérgica de sujetos, puntos y líneas de actividades de crédito negro; Eliminar muchos puntos y líneas de drogas importantes que operan a nivel interprovincial y transnacional y básicamente eliminar puntos, lugares de reunión y sujetos que venden drogas ilegales en toda la provincia. Toda la provincia cuenta con 640 modelos de autogestión de la seguridad y el orden, muchos de los cuales funcionan eficazmente, contribuyendo a garantizar la seguridad y el orden en las bases. Organizar una jornada preliminar para revisar los trabajos de construcción de un modelo de cámaras de seguridad y orden en obra nueva para el periodo 2021-2023 y ser replicada a nivel nacional por el Ministerio de Seguridad Pública. Muchos distritos tienen muchos buenos modelos y prácticas en la implementación de criterios de seguridad y orden en las nuevas construcciones rurales.

4. Resultados de la implementación de nuevas áreas rurales, nuevas áreas rurales avanzadas y nuevas áreas rurales modelo

4.1. Resultados de la implementación del nuevo desarrollo rural

a) Nivel de distrito

Para fines de 2023, toda la provincia tendrá 13 unidades a nivel de distrito que cumplirán con los estándares NTM o completarán la tarea de construir nuevas áreas rurales, alcanzando el 76,47% del objetivo asignado por el Gobierno Central para 2025 (17 unidades a nivel de distrito) y el 68,42% del objetivo de esfuerzo de la provincia (19 unidades a nivel de distrito). En el período 2021-2023, habrá cinco unidades más a nivel de distrito que cumplirán las normas NTM y completarán la tarea de nuevo desarrollo rural (Trieu Son, Nong Cong, Thieu Hoa, Sam Son, Bim Son).

b) nivel comuna

A finales de 2023, en toda la provincia habrá 360/465 comunas que cumplan las normas de MNA, lo que alcanzará el 87,8% del objetivo para 2025 (410 comunas que cumplirán las normas de MNA). En el período 2021-2023, se reconocerán 43 municipios más que cumplen las normas de MNA. En promedio se alcanzaron 17,39 criterios/comuna. Hay 105 comunas que aún no han cumplido las normas sobre MNA, de las cuales: 04 comunas cumplen 19 criterios; Hay 16 municipios que cumplen entre 15 y 18 criterios; Hay 53 municipios que cumplen entre 10 y 14 criterios; Hay 32 municipios que cumplen entre 5 y 9 criterios; No hay más municipios por debajo de 5 criterios.

c) Pueblos (para localidades particularmente difíciles)

A finales de 2023, toda la provincia tendrá 717 aldeas y caseríos montañosos que cumplirán las normas de MNA, lo que alcanzará el 81,8% del objetivo para 2025 (876 aldeas y aldeas que cumplirán las normas de MNA); Hay 66 aldeas y aldeas en comunas extremadamente difíciles que cumplen las normas de MNA, alcanzando el 65,3% de la meta para 2025 (101 aldeas y aldeas cumplen las normas de MNA). En el período 2021-2023, hay 167 aldeas y aldeas (de las cuales 29 pertenecen a comunas extremadamente difíciles).

El número de aldeas y aldeas en comunas extremadamente difíciles a las que no se les ha reconocido que cumplen las normas de MNA es de 103 aldeas y aldeas.

4.2. Resultados de la implementación de NTM avanzadas

A finales de 2023, en toda la provincia se reconocerán 90 comunas que cumplen con los estándares rurales avanzados, lo que alcanzará el 54,5% del objetivo para 2025 (165 comunas cumplen con los estándares rurales avanzados).

En el período 2021-2023, se reconocerán 68 comunas más que cumplen con estándares rurales avanzados.

4.3. Resultados de la implementación del modelo NTM

a) nivel comuna

A finales de 2023, toda la provincia tendrá 16 comunas que cumplirán los estándares rurales modelo, alcanzando el 39% de la meta para 2025 (41 comunas que cumplirán los estándares rurales modelo). En el período 2021-2023, se reconocerá que 15 municipios más cumplen las normas rurales modelo.

b) Pueblo

A finales de 2023, toda la provincia tendrá 450 aldeas y aldeas que cumplirán los estándares rurales modelo, alcanzando el 132,1% de la meta para 2025 (340 aldeas y aldeas que cumplirán los estándares rurales modelo).

4.4. Resultados de la implementación de nuevo desarrollo rural en 15 comunas fronterizas y la comuna de Muong Ly, distrito de Muong Lat hasta finales de 2023.

Las 15 comunas fronterizas y la comuna de Muong Ly (Muong Lat) son comunas con posiciones de seguridad nacional muy importantes, son todas comunas extremadamente difíciles (4 comunas en la región I; 2 comunas en la región II y 10 comunas en la región III), una ubicación geográfica desfavorable, un terreno accidentado, a menudo gravemente afectado por inundaciones e inundaciones repentinas, una infraestructura socioeconómica deficiente y débil, una producción y una vida de las personas subdesarrolladas. Todavía hay muchas dificultades, el punto de partida para un nuevo desarrollo rural es muy bajo.

A diciembre de 2023, ninguna de las 16 comunas mencionadas anteriormente ha cumplido con las normas de MNA; En promedio, sólo se alcanzan 9,6 criterios/comuna; Hay 6 comunas que cumplen entre 10 y 14 criterios, y 10 comunas que cumplen entre 6 y 9 criterios. Hay 3 criterios: Ingreso, Pobreza Multidimensional, Medio Ambiente y Seguridad Alimentaria que ninguna comuna ha cumplido.

5. Estado de movilización y uso de fuentes de capital para implementar el Programa

Los recursos totales movilizados para implementar el Programa de Construcción de Nuevas Empresas para el período 2021-2023 ascienden a 19.453.810/44.700.000 millones de VND, alcanzando el 43,52% del plan para 2025. Incluyendo:

5.1. Presupuesto central: 1.442.696 millones de VND, lo que representa el 7,42%.

a) Capital de inversión para el desarrollo:

- Período 2021-2025: 2.154.920 millones de VND (Fase 1: 1.920.500 millones de VND; fase 2 (capital adicional): 234.420 millones de VND).

- Capital a medio plazo asignado detalladamente a cada proyecto y nivel de capital: 2.139.920 millones de VND. Capital no asignado detallado: 15.000 millones de VND.

- Capital central asignado en 2021, 2022 y 2023: 1.092.850 millones de VND:

+ 2022 (incluido 2021): 564.660 millones de VND. El avance de los desembolsos a la fecha alcanza el 99,16%.

+ 2023: 528.190 millones de VND. El avance de los desembolsos a la fecha alcanza el 91,49%. Capital no empresarial: Capital central total asignado en 2021, 2022 y 2023: 339.846 millones de VND; Asignación detallada: 339.846 millones de VND.

Según informes de las localidades, el avance del desembolso de capital en 2021 (transferido para su implementación en 2022) alcanzó el 100%; capital en 2022 y 2023, el avance de desembolso alcanza el 80,38%.

5.2. Presupuesto provincial

En aplicación de la política de la provincia para fomentar un nuevo desarrollo rural, en 2021, 2022 y 2023, el presupuesto provincial ha asignado 437.505 millones de VND, lo que representa el 2,25%. Avance de desembolsos a la fecha: capital en 2021 alcanza el 100%, capital en 2022 y 2023 alcanza el 87,8%.

5.3. Presupuesto distrital y comunal : 8.588.876 millones de dong, lo que representa el 44,15%. En el cual:

+ Presupuesto distrital: 3.255.883 millones de VND, lo que representa el 16,73%;

+ Presupuesto municipal: 5.332.993 millones de VND, lo que representa el 27,42%;

5.4. Capital integrado: 2.949.419 millones de VND, lo que representa el 15,16%;

5.5. Capital crediticio: 2.213.413 millones de VND, lo que representa el 11,38%;

5.6. Capital empresarial y cooperativo: 713.135 millones de VND, lo que representa el 3,67%;

5.7. Capital movilizado de la comunidad residencial (incluido efectivo y valor de los días de trabajo, suministros, materiales, donación de tierras): 3.118.766 millones de VND, lo que representa el 16,03% (excluidos los fondos para que las personas renueven sus casas residenciales).

III. REVISIÓN GENERAL

1. Ventajas

Durante el período 2021 a 2023, a pesar de muchas dificultades y desafíos; Sin embargo, bajo el oportuno y cercano liderazgo y dirección del Comité Provincial del Partido, el Consejo Popular, el Comité Popular Provincial y el Comité Directivo de los Programas Nacionales de Metas Provinciales, los esfuerzos de todos los niveles, sectores, comunidades empresariales y personas de todos los ámbitos de la vida, el Nuevo Programa de Desarrollo Rural de la provincia continúa logrando resultados importantes y positivos.

El liderazgo y dirección de la implementación del Programa ha sido implementado de manera drástica y sincrónica por todos los niveles y sectores; Básicamente, se han emitido rápidamente mecanismos, políticas y documentos para liderar, dirigir, operar y guiar la implementación del Nuevo Programa de Desarrollo Rural en la provincia, con muchas innovaciones, de acuerdo con los requisitos prácticos, creando las condiciones para que las localidades aceleren el progreso del nuevo desarrollo rural, mejoren la calidad de los criterios para el nuevo desarrollo rural avanzado y modelen las áreas rurales en el período 2021-2025 según el Plan propuesto.

La labor de propaganda y promoción para la implementación del Nuevo Programa de Desarrollo Rural se ha desplegado ampliamente en muchas formas diversas y efectivas; De esta manera, sensibilizar a los funcionarios, militantes del partido y al pueblo sobre el Programa de Desarrollo Agrícola y el Nuevo Desarrollo Rural; Centrarse en mejorar la calidad de los nuevos movimientos y campañas de emulación del desarrollo rural; promover el papel subjetivo de las personas y comunidades que participan en el nuevo desarrollo rural en términos reales, generando cambios positivos y claros en cada aldea, hogar y vida de cada persona rural. Se han implementado, replicado y promovido eficazmente muchos modelos y movimientos de emulación para un nuevo desarrollo rural; En particular, el movimiento de emulación de donaciones de tierras para unir esfuerzos para construir nuevas áreas rurales atrajo a un gran número de personas de todos los ámbitos de la vida para participar y responder.

Se ha establecido, consolidado y puesto en funcionamiento eficaz y ordenado el aparato para dirigir y organizar la ejecución del Nuevo Programa de Desarrollo Rural desde el nivel provincial hasta el nivel comunal. La coordinación de los miembros del Comité Directivo a nivel provincial y distrital es relativamente fluida. Se presta atención a la orientación, inspección, examen y supervisión. Thanh Hoa es una provincia grande, con muchos distritos montañosos difíciles, pero algunas metas para el nuevo desarrollo rural exceden el plan establecido: el número de nuevas comunas rurales ocupa el segundo lugar, el número de comunas rurales avanzadas ocupa el tercer lugar y las comunas rurales modelo ocupan el quinto lugar en el país. Se reconoce que la calidad de las comunas cumple con los estándares de las nuevas áreas rurales, las áreas rurales avanzadas y las áreas rurales modelo mejoradas; La cantidad de productos OCOP se encuentra entre las 5 principales provincias del país y es diversa en tipos. Implementar el nuevo desarrollo rural de manera sincrónica a nivel de distrito, comuna, aldea y aldea y a nivel de nuevas áreas rurales, áreas rurales avanzadas y áreas rurales modelo, de acuerdo con las condiciones reales y de cada región de la provincia.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. Difficulties and problems

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Existence, limitation

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. Nguyên nhân khách quan

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Subjective reasons

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

Segunda parte

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

Grupo fotovoltaico

Fuente: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-tri en-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm