Hacia el desarrollo sostenible

La modificación de la Ley de Productos Químicos es necesaria para institucionalizar rápidamente las nuevas directrices y políticas del Partido y superar algunos problemas de la Ley actual.

Desarrollo sostenible de la industria química

De acuerdo con el cronograma de la 42ª sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitirá opiniones sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Productos Químicos (enmendado) en la mañana del 7 de febrero de 2025.

El Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, pronunció un discurso explicando y aclarando la Ley de Productos Químicos (enmendada) en la octava sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

La Ley de Productos Químicos, promulgada en 2007, representa un avance significativo en la gestión estatal de los productos químicos en Vietnam. Actualmente, la industria química desempeña un papel importante en diversos sectores, como la agricultura , la industria alimentaria, la farmacéutica y la producción de bienes de consumo.

Sin embargo, con el fuerte desarrollo de la industria química, la Ley de Sustancias Químicas vigente ha presentado numerosas deficiencias, incumpliendo los nuevos desafíos en materia de seguridad, protección ambiental e integración internacional. Por lo tanto, es necesario revisar y ajustar la ley para mejorar la eficiencia de la gestión y promover el desarrollo sostenible de la industria química.

Según el Ministerio de Industria y Comercio, tras más de 16 años de implementación de la Ley Química de 2007, se han detectado diversas deficiencias y limitaciones. La normativa para proyectos químicos se centra principalmente en los requisitos para garantizar la seguridad química y la protección del medio ambiente, sin mencionar los requisitos tecnológicos, la orientación al desarrollo industrial, la calidad del producto ni los requisitos de química verde y desarrollo sostenible. No existen mecanismos ni políticas de incentivos atractivos y estables para atraer la inversión en actividades químicas.

Las reglamentaciones sobre la gestión de sustancias químicas se centran principalmente en las actividades de producción, comercialización e importación de sustancias químicas, mientras que las reglamentaciones sobre las actividades de uso de sustancias químicas no garantizan una gestión eficaz; las reglamentaciones sobre el transporte y la eliminación de sustancias químicas son generales y no han recibido atención, lo que genera lagunas en la gestión del ciclo de vida de las sustancias químicas.

Muchos productos de consumo contienen sustancias químicas peligrosas que pueden afectar directamente a las personas o tener efectos a largo plazo en el medio ambiente cuando se desechan, pero la Ley no tiene regulaciones para regularlas.

La aplicación de las leyes sobre gestión de sustancias químicas a veces no es estricta. Muchos productos químicos peligrosos se utilizan indebidamente, lo que genera numerosas dificultades para los organismos de gestión y las empresas. Muchas unidades no toman en serio las normas de seguridad química, no las implementan o las implementan de forma superficial y formal, sin garantizar la prevención y la respuesta ante incidentes químicos. Existe una falta de coordinación y mecanismos de intercambio de información entre los organismos de gestión sobre la gestión de sustancias químicas.

Español Al presentar el informe sobre el proyecto de ley sobre productos químicos (enmendado) en la 8va sesión de la 15va Asamblea Nacional, el Ministro de Industria y Comercio Nguyen Hong Dien dijo que la Ley sobre productos químicos fue aprobada por la Asamblea Nacional el 21 de noviembre de 2007. Después de 16 años de implementación, el Gobierno se dio cuenta de que comparado con el momento de la promulgación, el sistema legal actual ha cambiado mucho; el Partido y el Estado han emitido muchas políticas y directrices importantes relacionadas con el sector químico; también se han emitido o enmendado y complementado muchas nuevas leyes relacionadas por la Asamblea Nacional.

Además, Vietnam se ha adherido a numerosos acuerdos de libre comercio y a varios nuevos convenios y tratados internacionales sobre gestión de sustancias químicas. Por otro lado, la práctica de la aplicación de la ley también muestra que algunas disposiciones de la Ley de Sustancias Químicas vigente presentan deficiencias y dificultades, y ya no se adaptan a la situación actual.

Por lo tanto, es necesario modificar la Ley de Productos Químicos para institucionalizar rápidamente las nuevas directrices y políticas del Partido en el campo químico y superar algunas dificultades y deficiencias de la Ley actual, asegurando la coherencia y unidad del sistema jurídico, de conformidad con el actual contexto nacional e internacional y los compromisos internacionales en los que Vietnam ha participado.

El propósito y el punto de vista de la elaboración de la Ley sobre Productos Químicos (enmendada) es institucionalizar de manera rápida e integral las directrices y políticas del Partido sobre el desarrollo de la industria química.

Al mismo tiempo, modificar de manera integral y sincrónica las disposiciones de la Ley de Productos Químicos con el fin de asegurar la herencia de disposiciones "maduras, claras, acordadas por la mayoría y verificadas en la práctica"; abolir las disposiciones que ya no son adecuadas, que causan dificultades y obstáculos; complementar y desarrollar disposiciones de naturaleza fundamental y de principios adecuadas a la nueva situación, asociadas con la promoción de la descentralización, la delegación de poder, la reforma de los procedimientos administrativos y la absorción selectiva de la experiencia internacional.

El proyecto de Ley sobre productos químicos (enmendado) sigue de cerca cuatro políticas principales acordadas por el Gobierno y presentadas a la Asamblea Nacional para su aprobación, entre ellas: el desarrollo sostenible de la industria química para convertirla en una industria moderna y fundamental; la gestión sincrónica de los productos químicos durante todo su ciclo de vida; la gestión de los productos químicos peligrosos en los productos; y la mejora de la eficacia para garantizar la seguridad química.

Es necesario desarrollar políticas adecuadas, sincrónicas y factibles.

En su intervención para explicar y aclarar el proyecto de Ley de Sustancias Químicas (enmendada) en la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, celebrada la tarde del 23 de noviembre, el Ministro de Industria y Comercio afirmó que, durante el proceso de elaboración de la ley, el organismo redactor ha captado plenamente la línea argumental de los actuales líderes del Partido y del Estado: "Elaborar leyes con un enfoque constructivo, garantizando al mismo tiempo los requisitos de la gestión estatal y fomentando la creatividad, liberando todas las fuerzas productivas", "Abandonar firmemente la mentalidad de que si no se puede gestionar, se prohíbe"; "La ley solo regula cuestiones de marco y de principio, y no necesita ser demasiado extensa".

La industria química es una de las industrias fundamentales - Ilustración foto

Al mismo tiempo, el organismo redactor ha aplicado sistemáticamente el punto de vista del Gobierno presentado a la Asamblea Nacional: reducir y simplificar los procedimientos administrativos, maximizar la aplicación de la tecnología de la información para reducir los recursos de gestión y crear comodidad para las empresas y las personas, no afectar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal y garantizar la coherencia y unidad del sistema jurídico.

Las políticas en el sector químico en el proyecto de ley han institucionalizado las directrices y políticas del Partido sobre el desarrollo de la industria química (establecidas en la Estrategia de Desarrollo Socioeconómico de 10 años 2021 - 2030 y la Resolución de la VI Conferencia Central, Sesión XIII; Conclusión No. 36-KL/TW y Conclusión No. 81-KL/TW del Politburó sobre la promoción de la transformación verde, la economía circular y la transición energética equitativa).

Según el Ministro, para institucionalizar las directrices y políticas del Partido sobre el desarrollo de una serie de industrias fundamentales (incluida la industria química), es necesario desarrollar mecanismos y políticas apropiados, sincrónicos y factibles para promover el desarrollo de la industria química, porque los productos químicos están afirmando cada vez más su papel extremadamente importante en cada economía, contribuyendo a una economía independiente y autosuficiente.

En consecuencia, el proyecto de ley mantiene las formas de incentivos a la inversión prescritas en la Ley de Inversiones, ajustando solamente las disposiciones sobre los sujetos elegibles para incentivos y apoyo especial a la inversión para proyectos en el sector clave de la industria química y encargando al Gobierno que proporcione regulaciones detalladas para asegurar la flexibilidad en la gestión y la idoneidad con las actividades prácticas de inversión en el sector químico.

En comparación con la actual Ley de Productos Químicos, la Ley de Productos Químicos (enmendada) también se ha sincronizado con regulaciones para endurecer y fortalecer la gestión de las actividades químicas durante todo su ciclo de vida, especialmente para los productos químicos que requieren un control especial; fortalecer la descentralización, la delegación de autoridad y el intercambio de bases de datos para mejorar la eficiencia de la gestión a nivel central y local.

Al discutir el proyecto de ley sobre productos químicos (enmendado), los diputados de la Asamblea Nacional expresaron su acuerdo con la necesidad de enmendar integralmente la ley para concretar la política del Partido sobre el desarrollo de la industria química, así como la gestión de productos químicos, superando las deficiencias y limitaciones después de 17 años de implementación de la ley.

La delegada Nguyen Thi Kim Anh, de la delegación de Bac Ninh, afirmó que es necesario promulgar la Ley para institucionalizar las directrices y políticas del Partido para identificar a la industria química como una de las industrias fundamentales, creando mecanismos y políticas suficientemente fuertes para promover el desarrollo de la industria química.

Los delegados también acordaron la gestión del sistema químico a lo largo de todo su ciclo de vida, desde la producción, el transporte, la exportación, la importación y la eliminación de productos químicos; la gestión estricta de los productos químicos peligrosos; y la mejora de la eficacia de la prevención y la respuesta a los incidentes químicos.

El delegado Pham Van Hoa, de la delegación de Dong Thap, expresó la necesidad de promulgar la Ley de Sustancias Químicas (enmendada), debido a su gran importancia. En el pasado, las sustancias químicas han servido a los intereses de la nación, del pueblo y del desarrollo económico, y también han contribuido a la medicina, la investigación y los avances científicos y técnicos en todos los campos.

Sin embargo, las sustancias químicas también son tóxicas para quienes las usan. Si no las gestionamos con cuidado y las personas las usan sin saberlo, delincuentes o empresas ambiciosas se aprovecharán de las sustancias químicas tóxicas y las añadirán a productos y alimentos, lo cual también es muy peligroso.

"Por ello, considero muy necesario promulgar la Ley de Sustancias Químicas para limitar y corregir estas deficiencias y promover el valor de las sustancias químicas para el desarrollo socioeconómico, así como para la defensa y la seguridad nacionales", enfatizó el delegado.

La mayoría de los delegados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de desarrollar la Ley de Sustancias Químicas (enmendada), ya que se considera una industria fundamental para todos los países y todas las economías. Actualmente, las sustancias químicas están presentes en todas partes, y convergen para servir y rodear a las personas, por lo que es fundamental promulgar la Ley de Sustancias Químicas (enmendada). Los delegados también valoraron positivamente la preparación del proyecto de ley.

Fuente: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html