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La sesión de supervisión tuvo lugar después de que el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh supervisara directamente 18 unidades e inspeccionara 20 proyectos. Foto: HOANG HUNG |
En la tarde del 15 de junio, el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh supervisó la ejecución de las obras de inversión pública del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh durante el período 2021-2025. La camarada Nguyen Thi Le, subsecretaria del Comité del Partido de la Ciudad y presidenta del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, encabezó la delegación de supervisión.
Casi 200 proyectos violaron el plazo de liquidación
El vicepresidente del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Dung, afirmó que, en los últimos tres meses, al implementar el programa de supervisión del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, este ha supervisado 18 unidades, departamentos distritales, juntas de gestión de proyectos, órganos rectores e inversores, y ha realizado estudios de campo en 20 proyectos de inversión pública. A raíz de ello, se identificaron diversas dificultades, limitaciones y recomendaciones.
Tras un estudio de 20 proyectos de inversión pública, el jefe del Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Le Truong Hai Hieu, afirmó que una de las dificultades reside en la liquidación de cuentas. Muchos proyectos finalizados a mediano plazo aún se encuentran en proceso de liquidación, como el proyecto de riego en la margen derecha del río Saigón (al sur del canal Tra) y el proyecto de riego en la margen derecha del río Saigón, en el distrito de Cu Chi, desde la carretera provincial 8 hasta el canal Tra (al norte del canal Tra).
Mientras tanto, el diputado Nguyen Van Dat, diputado del Comité Jurídico del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, después de expresar su preocupación por 111 proyectos que corren el riesgo de no completarse en el período 2021-2025, también expresó su preocupación por la liquidación de los proyectos completados.
El delegado Nguyen Van Dat citó el informe del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre la bajísima tasa de liquidación. En 2021, se registraron 2208 proyectos con un valor de 121 billones de dongs, pero solo se liquidaron 923, lo que representa el 41,8 %; en 2022, esta cifra solo alcanzó el 59,63 %.
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El delegado Nguyen Van Dat formuló una pregunta en la sesión de supervisión. Foto: HOANG HUNG |
El delegado analizó, según el informe, que cerca de 200 proyectos incumplieron el plazo de liquidación. Esto eleva la responsabilidad del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh ante los departamentos e inversionistas. Esto se debe a que la lentitud en la liquidación genera deudas pendientes en la construcción básica, un desembolso lento de la inversión pública y una explotación lenta de los activos generados tras la inversión.
“Si bien este trabajo es muy importante, ¿por qué es tan lento? ¿Cómo se tratará a las unidades que violen este acuerdo?”, preguntó el diputado Nguyen Van Dat.
En nombre del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, el subdirector del Departamento de Planificación e Inversión, Pham Trung Kien, explicó que algunos proyectos se han completado y puesto en funcionamiento, pero todavía hay problemas con la compensación por la limpieza del sitio (la gente no está de acuerdo con el precio de la compensación), por lo que el inversor no ha podido preparar los documentos de liquidación del proyecto.
Además, durante el año surgieron muchos proyectos completados y, al mismo tiempo, hubo una situación en la que en el mismo período de tiempo, muchos proyectos completados se presentaron para la auditoría de liquidación final y se enviaron a la agencia de auditoría, pero debido al número limitado de funcionarios públicos especializados en auditoría de liquidación final, la auditoría de liquidación final se retrasó.
Además, por razones subjetivas, algunos inversores no se han centrado en la liquidación final de los proyectos concluidos, por lo que el número de expedientes con liquidación de finalización retrasada sigue siendo elevado.
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El subdirector del Departamento de Planificación e Inversión, Pham Trung Kien, informa a la delegación de supervisión. Foto: HOANG HUNG |
Mala coordinación, limpieza lenta del sitio
Previamente, en un informe a la delegación de supervisión, el subdirector del Departamento de Planificación e Inversión, Pham Trung Kien, indicó que, en el período 2021-2025, el presupuesto central asignado a Ciudad Ho Chi Minh supera los 33 billones de dongs, de los cuales se han asignado más de 32 billones 100. El presupuesto de la ciudad supera los 142 billones 500, de los cuales casi 140 billones se han asignado detalladamente.
En los últimos dos años, los desembolsos no han cumplido las expectativas, principalmente debido al impacto de la pandemia en 2021, así como a las consecuencias de los conflictos internacionales y las dificultades económicas generales a nivel mundial y nacional. En particular, las dificultades en la compensación y la limpieza de terrenos también son una causa importante.
Tras la supervisión y el trabajo práctico, el Diputado Tran Van Bay, Subdirector del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, señaló que existen dos problemas emergentes en el proceso de desminado. Se trata de la unidad de consultoría de valoración. Actualmente, el número de empresas con funciones de consultoría de valoración es muy elevado, pero en realidad, las que cuentan con la capacidad, las condiciones y las actividades de valoración adecuadas se pueden contar con los dedos; es fácil aceptarlas y difícil rechazarlas. Hay un proyecto que ha sido contratado 20 veces, pero ninguna unidad ha participado, lo que ha provocado un gran estancamiento.
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| Delegado Tran Van Bay, subdirector del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh. Foto: HOANG HUNG |
Según él, el departamento debe asesorar al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh para que estudie y proponga un mecanismo para establecer unidades de consultoría de evaluación de precios estatales.
“Actualmente, en el ámbito notarial, los sectores público y privado compiten de forma justa. En la ejecución de sentencias, existen agentes judiciales privados. En cuanto a la consultoría de valoración, este campo también debería contar con la participación del sector público”, afirmó el diputado Tran Van Bay.
El segundo problema, según el diputado Tran Van Bay, es la estructura organizativa y la dotación de personal de las Juntas de Compensación y Rehabilitación de Sitios de los distritos. Muchas localidades establecieron esta Junta con un número considerable de miembros, pero luego, al disminuir el número de proyectos, los recursos humanos también se dispersaron. Muchos lugares tampoco cuentan con fondos para pagar los salarios de los miembros de la Junta, ya que son unidades autónomas que reciben el 2% del fondo de compensación. Por lo tanto, si no hay proyectos, no hay dinero para pagar los salarios. Si bien esta es una tarea difícil, requiere experiencia práctica para poder llevarla a cabo.
El delegado dijo que esta mejora será muy necesaria cuando Ciudad Ho Chi Minh lleve a cabo proyectos importantes como la renovación del canal Xuyen Tam, la construcción de autopistas, etc.
Situación de desembolso de capital de inversión pública de mediano plazo 2021-2025:
(unidad: mil millones de VND)
2021 | 2022 | 2023 (al 31 de mayo) | ||||
Capital total | 19.721 | 61,1% | 26.635 | 71,3% | 9.230 | 13,5% |
Capital central | 9.230 | 34,8% | 1.548 | 62,44% | 6.487 | 43,3% |
Capital local | 18.680 | 63,82% | 25.086 | 71,9% | 2.742 | 5,1% |
En relación con la compensación por la limpieza del terreno, el diputado Huynh Thanh Hung, diputado del Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, mencionó la demora en la reubicación de la infraestructura técnica para la construcción del proyecto. Esto incluye el proyecto de construcción de la intersección Nguyen Van Linh - Nguyen Huu Tho, que tuvo que esperar 15 meses para la aprobación de la reubicación, lo que provocó retrasos en la construcción. A partir de ahí, el diputado planteó la cuestión de la coordinación entre agencias.
Compartiendo la misma opinión sobre la coordinación entre agencias, la diputada Do Thi Minh Quan, jefa de la Oficina del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó que, mediante sesiones de trabajo, los departamentos y las sucursales sugirieron la necesidad de determinar la responsabilidad de los distritos y municipios que prestan poca atención a la limpieza de terrenos. Sin embargo, en la práctica, al supervisar la ejecución de este trabajo, los distritos y municipios indicaron que se enviaron numerosos documentos a los departamentos y sucursales solicitando apoyo. Esto significa que es necesario reforzar la coordinación entre departamentos y distritos en materia de limpieza de terrenos.
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