Libro rojo en mano, tranquilidad mental "asentada"
El distrito 1 de Ha Giang , al igual que muchas otras comunas y distritos de la provincia de Ha Giang (antigua), cuenta con la ventaja de haber completado el levantamiento y la elaboración de mapas catastrales. El camarada Tran Song Ha, presidente del Comité Popular del distrito 1 de Ha Giang, declaró: «Actualmente, mediante el levantamiento y la corrección de mapas catastrales, prácticamente todos los hogares han obtenido certificados de derecho de uso de la tierra, solo algunas áreas dispersas de huertos, arrozales y bosques que no se habían registrado previamente».
Tras la verificación, actualmente existen alrededor de 400 hogares, muchos de ellos en las dos antiguas comunas de Phuong Thien y Phuong Do. Desde principios de julio de 2025, el Comité Popular del Distrito ha emitido tres certificados de derechos de uso de tierras. Este trabajo continúa acelerándose para garantizar los derechos e intereses de la población.
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| El Departamento de Agricultura y Medio Ambiente inauguró 8 cursos de capacitación para funcionarios de tierras de 124 comunas y distritos de la provincia sobre procedimientos para otorgar certificados de derechos de uso de tierras. |
Tras más de un mes de funcionamiento del gobierno local de dos niveles, en muchas comunas y distritos se ha iniciado por primera vez la emisión de certificados de derechos de uso del suelo. Las primeras son las comunas de My Lam, Minh Xuan, An Tuong y algunas comunas de la zona central, especialmente aquellas que están iniciando numerosos proyectos y obras clave, incluyendo acuerdos de reasentamiento. Esta tarea se ha incluido entre las tareas principales de las comunas y distritos para satisfacer las necesidades y aspiraciones de la población, y garantizar sus derechos e intereses.
Hay muchas dificultades
Sin embargo, la concesión de certificados de derechos de uso de suelo en la provincia aún enfrenta numerosas dificultades. Entre ellas, la falta de recursos humanos y de datos sincronizados, entre otras, son dificultades persistentes que no se manifestaron tras la entrada en funcionamiento del gobierno local de dos niveles.
Según el camarada Nguyen The He, vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Khuon Lung: Después de inspeccionar y mapear la tierra, la tasa de otorgamiento de certificados de derecho de uso de la tierra en la comuna ha alcanzado más del 96%. Sin embargo, en el momento de otorgar certificados de derecho de uso de la tierra, principalmente utilizando fotos tomadas por aviones, métodos de medición manual como películas existentes, fotografía aérea y equipos de proyección; el trabajo de topografía y mapeo no ha seguido un sistema de coordenadas unificado, los mapas para otorgar certificados no se han medido utilizando tecnología moderna, lo que lleva a desviaciones del campo, el ajuste de los cambios de tierra no es oportuno, causando muchas dificultades en el trabajo de gestión de tierras en la localidad, tales como: Determinar límites, alcances de límites para los cuales se han otorgado certificados de derecho de uso de la tierra, resolver disputas de tierras, etc.
Mediante el trabajo con las autoridades pertinentes, el gobierno comunal ha propuesto asignar fondos para el trabajo de actualización y construcción de una base de datos catastral, acelerando la construcción de una base de datos catastral en la comuna de Khuon Lung (nueva) para estandarizar información precisa, completa y unificada sobre parcelas de tierra, usuarios de la tierra, derechos de uso de la tierra y activos vinculados a la tierra, ayudando a las agencias de gestión a actualizar y monitorear las fluctuaciones de la tierra de manera rápida y oportuna.
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| Los funcionarios de tierras de la comuna de Thai Hoa guían a las personas a través de los procedimientos para registrarse para obtener certificados de derechos de uso de la tierra. |
Si bien las comunas y distritos de la provincia de Ha Giang (antigua) se han relevado con el sistema de coordenadas VN 2000, en la provincia de Tuyen Quang (antigua), solo las comunas del distrito de Son Duong (antiguo) lo han completado. Esto dificulta la gestión estatal del territorio en general y la emisión de certificados de derecho de uso del suelo en particular, y, de forma imperceptible, provoca una sobrecarga de relevamientos en las localidades.
La Sra. Nguyen Thi Lan Anh, funcionaria de tierras y agricultura de la comuna de Thai Hoa, lo tiene más claro que nadie. Según los datos de las solicitudes presentadas al Centro de Servicios de la Administración Pública de la comuna de Thai Hoa desde principios de julio, se han recibido más de 200 solicitudes para obtener certificados de derecho de uso de la tierra. Sin embargo, solo se han extraído entre dos y tres solicitudes para la medición catastral. Muchos casos registrados para la medición desde principios de 2025 no se han medido hasta la fecha. Por no mencionar los numerosos casos en los que las personas presentaron solicitudes de registro, pero no completaron los trámites ni las enviaron por el canal correcto.
El Centro de Ingeniería de Recursos Naturales y Medio Ambiente, dependiente del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, responsable de la topografía, cuenta actualmente con 86 funcionarios y empleados. De ellos, unos 40 son responsables de la topografía. Según el camarada Nguyen Van Khai, director del Centro, la situación de sobrecarga no comenzó en julio de 2025, sino que se ha prolongado durante muchos años.
De hecho, la necesidad de agrimensura por parte de la población es muy alta, mientras que los recursos humanos de la unidad son limitados. Para solucionar este problema, desde 2022, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente (antiguo) ha enviado documentos a todas las comunas, distritos y localidades de la provincia, proporcionando información sobre la lista de 12 unidades y empresas con funciones de agrimensura, pero no ha reducido la presión sobre la unidad.
El Sr. Hoang Duc Tuyen, Director de Tan Ha Surveying and Mapping Company Limited, declaró: «La unidad es una empresa con licencia del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (anteriormente). Sin embargo, en los últimos cinco años, solo ha realizado unos 20 registros topográficos. Esto se debe a que la gente todavía está acostumbrada a trabajar con unidades dependientes del Departamento, gestionadas por el Estado».
Además, cuando la unidad privada completa la medición, aún necesita que el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente la reevalúe, aunque en realidad, la evaluación no siempre se completa de inmediato. Por lo tanto, según el Sr. Tuyen, durante muchos años, la unidad prácticamente no ha realizado esta función, sino que ha tenido que recurrir a otras actividades para asegurar sus ingresos.
Resolver el problema
Además de brindar apoyo, orientación y capacitación, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente propone que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente asigne fondos para implementar un proyecto de catastro y levantamiento catastral de tierras en la provincia. El objetivo es completar el catastro y levantamiento catastral de tierras en toda la provincia para finales de 2028. Esto es clave para reducir la presión y agilizar el proceso de otorgamiento de certificados de derechos de uso de tierras a las localidades. Camarada Vu Viet Hung, Jefe del Departamento de Gestión de Tierras, Departamento de Agricultura y Medio Ambiente |
Delegar facultades a las comunas es una política correcta, especialmente en el contexto de la construcción de un "gobierno de servicio", que se está convirtiendo en una orientación constante. Al eliminar la necesidad de pasar por múltiples niveles para presentar documentos, el tiempo y los costos se reducen significativamente. Actualmente, las comunas fusionadas están revisando activamente los fondos de tierras y coordinando con organismos especializados para elaborar una lista de hogares elegibles para obtener certificados de derechos de uso de la tierra.
Tan pronto como se puso en funcionamiento el gobierno local de dos niveles, las unidades funcionales del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente tomaron medidas drásticas, trabajando con el nivel comunal para resolver cada parte del trabajo de acuerdo a sus funciones y tareas.
El camarada Nguyen Dinh Tu, subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, declaró: «La unidad ha establecido cuatro grupos de trabajo asignados a brindar apoyo por región. Su misión consiste en guiar el proceso y las operaciones de implementación de los procedimientos administrativos sobre tierras para los funcionarios locales; responder a las preguntas de los profesionales y eliminar obstáculos en el proceso de implementación; apoyar la recopilación, estandarización y actualización de datos sobre tierras en el sistema; y guiar la operación, la explotación y la gestión de las bases de datos sobre tierras a nivel comunal».
Además, los grupos de trabajo también se coordinaron para revisar la implementación de los procedimientos administrativos a nivel local, detectar rápidamente las deficiencias y proponer soluciones para mejorar la eficacia de la implementación de los procedimientos administrativos y la gestión de tierras a nivel de base.
Además, el Departamento impartió ocho cursos de capacitación para funcionarios y empleados públicos de 124 comunas y distritos de la zona sobre el proceso y los procedimientos para la concesión de certificados de derechos de uso de tierras, la transferencia de documentos a las autoridades fiscales y las oficinas de registro de tierras, entre otros. Asimismo, orientó a los distritos y comunas para que revisaran proactivamente todo el proceso de recepción de documentos de tierras en sus localidades. Es fundamental clasificar los documentos desde la entrada, garantizando la autoridad y la dirección correctas, e informando de forma clara y pública a la población sobre las funciones, tareas y responsabilidades de cada unidad en el proceso de tramitación de procedimientos administrativos.
Según el Sr. Tu, todos los cursos de capacitación se realizan durante dos días, sábado y domingo, lo que garantiza que los funcionarios locales y los empleados públicos no vean interrumpido su trabajo.
Paralelamente, también se creó el grupo Zalo “Líderes de departamento y 124 presidentes de comunas y barrios” para garantizar la información bidireccional, acortar el tiempo de procesamiento y crear un canal de retroalimentación oportuno y eficaz entre los niveles provincial y comunal.
El Departamento de Agricultura y Medio Ambiente acaba de incorporar a un funcionario del Departamento de Gestión Territorial para apoyar la implementación de las tareas en el sector agrario durante la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, por un período de tres meses a partir del 15 de agosto. El funcionario asignado a la localidad guiará y apoyará a los funcionarios locales y públicos en la organización y resolución de las tareas especializadas en el sector agrario que se han descentralizado y delegado. Asimismo, coordinará la eliminación de dificultades y obstáculos; sintetizará, informará y asesorará a las autoridades competentes sobre las propuestas y recomendaciones que surjan durante el proceso de implementación.
Con soluciones drásticas, se espera que los obstáculos en los mapas catastrales, los documentos legales, la capacidad del personal y los sistemas de tecnología de la información se resuelvan pronto para que las nuevas tareas del nivel comunal en el sector de la tierra se lleven a cabo con eficacia. Esto se debe a que la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra no solo está directamente relacionada con los derechos de las personas, sino que también constituye la base para una gestión territorial eficaz, previniendo disputas y quejas prolongadas.
Nguyen Dat
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| Camarada Pham Manh Duyet Miembro del Comité Provincial del Partido, Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente |
Apoyo para acelerar el avance de la medición y emisión de certificados de derechos de uso de la tierra
De acuerdo con la descentralización, delegación y asignación de autoridad para implementar el gobierno de dos niveles, los Comités Populares de las comunas emiten los primeros certificados de derecho de uso de la tierra (LURC) a la población. Esta tarea es extremadamente difícil, especialmente en la etapa de catastro, mientras que la demanda de LURC ha aumentado drásticamente en este momento.
Para apoyar a las autoridades locales en la eliminación de dificultades y agilizar el proceso de otorgamiento de los primeros certificados a las personas, inmediatamente después de operar el gobierno de dos niveles, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente organizó una capacitación profesional centrada en el campo del catastro de tierras para líderes y personal profesional de los Comités Populares de comunas y barrios.
El Departamento también estableció un grupo zalo con líderes de los Comités Populares de comunas y distritos para intercambiar información y brindar apoyo profesional durante la implementación de las tareas a nivel local. El Departamento cuenta con un documento que informa a los centros de medición que cuentan con la base legal suficiente para que las autoridades locales puedan comprender y coordinar la implementación. El equipo de personal especializado del Departamento está siempre dispuesto a apoyar a las autoridades locales durante la implementación de las tareas.
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| Camarada Pham Van Son Presidente del Comité Popular de la Comuna de Yen Minh |
Fortalecer la capacitación de funcionarios y expertos a nivel comunal
A medida que se amplían los límites administrativos, aumenta la demanda de transacciones de tierras, uso de tierras y transferencias de derechos de uso de tierras, lo que exige que la gestión territorial se organice de forma sistemática, coherente y precisa. En particular, el nivel comunal actúa como un nivel de gobierno directo, implementando la mayoría de los procedimientos administrativos relacionados con los trámites de tierras. Por lo tanto, es urgente capacitar a los funcionarios comunales del sector de tierras, especialmente en los procedimientos de registro y otorgamiento de certificados de derechos de uso de tierras.
Actualmente, la capacidad para organizar la implementación a nivel comunal aún es limitada y el personal carece de experiencia. Por lo tanto, es necesario continuar impartiendo capacitaciones sobre procesos operativos básicos, como: conocimientos e instrucciones específicas sobre el uso del software para la recepción y el procesamiento de registros de personas en el Portal Nacional de Servicios Públicos; la actualización y el uso de bases de datos catastrales centralizadas; la gestión del registro, la concesión de libros rojos y la gestión de registros catastrales conforme a la normativa. Esto contribuye a mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal en el sector territorial; a mejorar la calidad del servicio a las personas y las empresas, garantizando al mismo tiempo una gestión territorial fluida, transparente y eficaz.
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| Camarada Bui Anh Vu Jefe del Departamento Económico, Comuna de Lam Binh |
Priorizar la inversión sincrónica en infraestructura técnica a nivel comunal
El nivel comunal gestiona directamente los trámites administrativos y atiende a la población. Sin embargo, actualmente, la localidad aún enfrenta grandes dificultades en cuanto a infraestructura técnica.
La falta de equipos modernos, como computadoras de alta configuración, escáneres especializados o sistemas eficaces de gestión de datos, ha provocado que el procesamiento de documentos, especialmente en áreas relacionadas con terrenos y construcción, sea lento y laborioso. Esto no solo afecta la productividad de los funcionarios, sino que también causa inconvenientes y reduce la satisfacción de la ciudadanía.
Por lo tanto, espero que los líderes de todos los niveles consideren y prioricen la inversión simultánea en infraestructura técnica a nivel comunal. Un equipo adecuado ayudará a mejorar la capacidad de gestión, acelerar el proceso de transformación digital y, lo más importante, a brindar un servicio más rápido, preciso y profesional.
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| Sra. Tran Thi Thanh Huong Barrio Ha Giang I |
Las personas pueden buscar y enviar documentos fácilmente.
Estoy totalmente de acuerdo con la política de desarrollar y aplicar con firmeza el sistema electrónico de ventanilla única para la concesión de Certificados de Derechos de Uso de Tierras. Anteriormente, cada vez que quería resolver trámites administrativos relacionados con la documentación de tierras, tenía que acudir directamente a las autoridades muchas veces; los trámites eran engorrosos y lentos.
Ahora que existe un sistema electrónico de ventanilla única, podemos presentar solicitudes en línea, consultar información de planificación y el proceso de tramitación es claro y transparente, sin tener que esperar mucho tiempo ni acudir directamente a múltiples agencias como antes. Este es un verdadero avance en la reforma de los procedimientos administrativos, que brinda comodidad a la ciudadanía. Espero que las autoridades sigan fortaleciendo la orientación y el apoyo a la ciudadanía, especialmente a quienes no están familiarizados con el uso de las tecnologías de la información, para que todos puedan acceder y utilizar este servicio.
La aplicación del sistema electrónico integral para la concesión de Certificados de Derechos de Uso del Suelo no solo ahorra tiempo, reduce costos y simplifica las cosas, sino que también genera confianza ciudadana. Espero que este modelo mejore cada vez más, contribuyendo a la construcción de una administración moderna, cercana a la ciudadanía y para la ciudadanía.
Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/
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