Eliminando barreras y desbloqueando recursos para implementar el Programa 1719 (Artículo final): Son necesarios ajustes de políticas

(Baothanhhoa.vn) - En el contexto del modelo de gobierno local de dos niveles que recién comienza a operar, se prevé que la implementación del Programa 1719 en el próximo período enfrente numerosas dificultades. Además de los obstáculos y dificultades en el período 2021-2025, muchas opiniones indican que los ministerios centrales y las dependencias deben realizar ajustes en el diseño de políticas, así como en los métodos de implementación, para adaptarse a la situación real.

Los juegos y representaciones populares en la comuna de Hoi Xuan se preservan y promueven con el apoyo del Programa 1719. Foto: Do Duc

Necesidad de redefinir los criterios de zonificación

Según el Departamento de Minorías Étnicas y Religiones, en el período 2021-2025, las zonas montañosas y de minorías étnicas (EM&M) de la provincia de Thanh Hoa tienen 11 distritos montañosos y 6 distritos y pueblos con comunas y aldeas montañosas, con 174 comunas, pueblos, 1.551 aldeas, caseríos y barrios. Después de racionalizar la estructura organizativa, actualmente hay 87 comunas en el área EM&M en la provincia. Entre estas, muchas comunas están en la categoría de dificultades especiales según la Decisión No. 861/QD-TTg del 4 de junio de 2021 del Primer Ministro que aprueba la Lista de comunas en la Región III, Región II, Región I en el área EM&M en el período 2021-2025 (denominada Decisión 861) se han fusionado y organizado con comunas que no están en la categoría. Esta inevitable realidad, junto con la velocidad del desarrollo socioeconómico , requiere una redemarcación de las regiones como base para la implementación de políticas étnicas en el período 2026-2030.

Sin embargo, determinar los criterios para delimitar las zonas montañosas y de minorías étnicas según la situación real no es sencillo. Dado que, tras la Decisión 861, el número de comunas de la provincia en la zona particularmente difícil ha disminuido significativamente en comparación con el período anterior, si bien las condiciones socioeconómicas no han cambiado significativamente, la vida de la población aún enfrenta numerosas dificultades. Asimismo, el abandono de la zona particularmente difícil ha provocado una disminución de los recursos de inversión en la localidad, la pérdida de apoyo a la población mediante seguro médico, así como numerosas políticas preferenciales para el desarrollo educativo y la captación de personal.

En una reciente sesión de trabajo con la delegación de encuesta del Consejo Étnico de la Asamblea Nacional sobre la implementación del Programa 1719 en la provincia, la directora del Departamento de Minorías Étnicas y Religiones, Vu Thi Huong, propuso y recomendó a la Asamblea Nacional, a los ministerios y dependencias centrales que se centren en la eliminación de numerosos obstáculos y dificultades. En particular, se recomienda que el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones investigue, desarrolle y presente al Gobierno para su promulgación un plan y criterios para delimitar las zonas montañosas y de minorías étnicas en el período 2026-2030, de acuerdo con las condiciones naturales, socioeconómicas y de pobreza, a fin de limitar los casos en que la vida de las personas sigue siendo difícil, pero la localidad no se reconoce como zona difícil o particularmente difícil, lo que conlleva el incumplimiento de muchas políticas.

Será muy difícil distinguir clara y absolutamente según el nivel de desarrollo y las condiciones socioeconómicas. Porque en realidad, después del arreglo organizativo, muchas comunas en la Región III, Región II, Región I se han fusionado en nuevas comunas. Hay opiniones de que el Programa 1719 para el período 2026-2030 no solo debe enfocarse en la inversión en áreas extremadamente difíciles. El Sr. Cam Ba Lam, miembro del Consejo Étnico del Consejo Popular Provincial, Secretario del Comité del Partido de la comuna de Luan Thanh (ex Subsecretario Permanente del antiguo Comité del Partido del Distrito de Thuong Xuan), expresó su opinión: Las políticas étnicas en el próximo período no solo deben enfocarse en apoyar a las áreas extremadamente difíciles, sino que deben expandirse a otras áreas, para promover el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las áreas montañosas de manera estable e integral.

Evitar la dispersión y dispersión de los recursos de inversión

Una de las opiniones con las que coincidieron muchos diputados de la Asamblea Nacional en recientes reuniones con electores de la provincia es que los recursos de inversión del Estado, a través del Programa 1719 para el período 2021-2025, aún están dispersos y carecen de enfoque y puntos clave. De hecho, existen numerosos proyectos y subproyectos que representan una gran proporción del capital de inversión, pero al implementarse en la vida social, resultan ineficaces y no pueden desembolsarse. Por ejemplo, el apoyo a la construcción de terrenos residenciales o el apoyo a la formación profesional a corto plazo, pero no están vinculados a la creación de empleo; las políticas de inversión en infraestructura esencial, al servicio de la producción y la vida de las personas, son muy necesarias, pero el capital aún es limitado.

El Sr. Le Hong Quang, Secretario del Comité del Partido de la Comuna de Na Meo, afirmó: «Para que el Programa 1719 desempeñe un papel más destacado en el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas durante el período 2026-2030, el Gobierno Central debe priorizar la inversión, priorizando los puntos clave y los efectos indirectos, evitando la inversión dispersa y fragmentada. Las áreas de inversión deben centrarse en la infraestructura, el apoyo al desarrollo productivo, el fomento del empleo para la creación de medios de vida y la mejora de las capacidades y habilidades de la población. En particular, se debe dar máxima prioridad a la infraestructura de transporte y la infraestructura tecnológica».

Además, es necesario ajustar el método de gestión y utilización del capital del Gobierno Central para la implementación del Programa 1719 en el período 2026-2030. En el contexto de una sólida descentralización y delegación de poderes tras la organización y el ordenamiento del aparato, el Gobierno Central debe asignar el capital total según el mecanismo y la finalidad de su uso. Los niveles provincial y comunal son responsables de utilizar el capital de forma que se adapte a la situación práctica y promueva el potencial, las fortalezas y las condiciones únicas de cada localidad. Debido a las condiciones socioeconómicas de las minorías étnicas y las zonas montañosas en diferentes provincias, incluso en la misma localidad, será muy difícil tener una respuesta común sobre el modelo de inversión para el desarrollo.

Además, el Gobierno Central debería contar pronto con soluciones para apoyar políticas de seguridad social como el seguro médico y el desarrollo educativo, entre otras, en las comunas de las regiones III y II, y especialmente en las aldeas y caseríos desfavorecidos, durante el período 2021-2025, que acaban de ser reconocidas por cumplir con los estándares de la MNT. Asimismo, debería emitir pronto criterios para identificar a los grupos étnicos que aún enfrentan numerosas dificultades y que presentan dificultades específicas durante el período 2026-2030, como base para que las localidades organicen la implementación de políticas relacionadas.

Cabe afirmar que el Programa 1719 es una política humanitaria, que demuestra la especial atención y cuidado del Partido y el Estado por la vida de las personas de las minorías étnicas y las zonas montañosas, que aún enfrentan numerosas dificultades, para que nadie quede excluido. Sin embargo, las dificultades e insuficiencias en la organización e implementación del programa en los últimos tiempos exigen ajustes de política para adaptarlos a la situación práctica, especialmente en el contexto de la implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles con una mayor descentralización y delegación de poderes a nivel de base.

Do Duc

Fuente: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm