“Reducir el riesgo”, no “reducir la cooperación”

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La cumbre Unión Europea (UE)-China que tendrá lugar los días 7 y 8 de diciembre en Beijing es una oportunidad para que ambas partes replanteen sus relaciones.

Hội nghị thượng đỉnh EU-Trung Quốc theo hình thức trực tuyến ở trụ sở Hội đồng châu Âu (EC), Brussels, Bỉ ngày 1/4/2022. (Nguồn: Reuters)

La cumbre UE-China se celebró en línea en la sede del Consejo Europeo (CE) en Bruselas, Bélgica, el 1 de abril de 2022. (Fuente: Reuters)

Esta es la primera cumbre presencial entre la UE y China en cuatro años. La última vez que ambas partes celebraron una reunión de este tipo fue en línea en abril de 2022, dos meses después del estallido del conflicto entre Rusia y Ucrania. Por lo tanto, no es de extrañar que este tema, junto con la pandemia de COVID-19, dominara la reunión. ¿Serán diferentes las cosas esta vez?

Altas expectativas…

Para China, la respuesta es "Sí". El 5 de diciembre, el periódico China Daily comentó que este evento tuvo lugar con motivo del 20.º aniversario del establecimiento de la Asociación Estratégica Integral China-UE y del 25.º aniversario del establecimiento del mecanismo de la Cumbre China-UE. El periódico citó al ministro de Asuntos Exteriores del país anfitrión, Wang Yi, quien consideró esta oportunidad para que los líderes de ambas partes "trazaran el camino, esbozaran el plan" para la relación y "fomentaran la confianza", generando un nuevo impulso para la cooperación.

El artículo destaca que la cooperación, especialmente en el ámbito comercial, sigue desempeñando un papel importante para ambas partes, con un volumen comercial en 2022 de 874,3 mil millones de dólares, creciendo un 2,2%, a pesar de las fluctuaciones en la situación mundial .

Si bien reconoce que las diferencias entre las potencias asiáticas y europeas, especialmente en cuanto a sus visiones del mundo, son difíciles de eliminar, China Daily afirmó que ambas partes necesitan mantener la cooperación, no solo en el ámbito comercial, sino también para afrontar desafíos globales como el cambio climático. Pekín afirmó que "reducir los riesgos" no significa "reducir la cooperación". En ese sentido, la próxima cumbre representa una oportunidad para que ambas partes "controlen los daños" y definan la naturaleza de las relaciones entre China y la UE en el futuro próximo.

El académico Pierre Picquart, director del Centro Internacional de Estudios sobre China (ICCDS), cree que el concepto de «reducción de riesgos» propuesto por la presidenta del Consejo Europeo (CE), Ursula von der Leyen, puede interpretarse de una manera más sutil y positiva. Por consiguiente, ambas partes deben desarrollar una perspectiva y una postura que consideren tanto las oportunidades como los riesgos, para así controlar la situación con mayor eficacia.

Mientras tanto, el Global Times publicó un artículo de Martin Jacques, profesor visitante y experto sénior del Instituto de China de la Universidad de Fudan (China), sobre la Cumbre de Pekín. En consecuencia, en el difícil contexto actual, Europa necesita más que nunca una relación más estrecha con China y la está impulsando activamente. El hecho de que el ex primer ministro David Cameron se convirtiera en ministro de Asuntos Exteriores británico es un claro indicio de los esfuerzos de Londres, en particular, y de Europa, en general.

El artículo argumenta que Alemania sigue siendo el motor de la cooperación con China en Europa, donde las empresas definen la política económica . El apoyo al 5G de Huawei y la oposición a los aranceles sobre los coches chinos importados demuestran claramente esta estrecha relación. A largo plazo, la relación entre Europa y EE. UU., a pesar de algunas diferencias de opinión e intereses, seguirá profundizándose. Sin embargo, a medio y largo plazo, la UE necesita forjar buenas relaciones con China para impulsar la superación de las dificultades, desde el estancamiento del crecimiento hasta el auge de la extrema derecha.

… No un poco cauteloso

Sin embargo, aún existe mucha cautela en torno al resultado de la próxima cumbre. En un artículo publicado en AsiaTimes , Alicia García Herrero, economista jefe de Natixis Bank (Francia) en Asia-Pacífico y experta de la organización de investigación Bruegel (Bélgica), afirmó que el resultado de la Cumbre UE-China podría no estar a la altura de las expectativas por las siguientes razones.

En primer lugar , en el contexto en que las potencias asiáticas afrontan ciertas dificultades en materia de consumo e inversión, mantener un superávit comercial con sus socios, incluida la UE, desempeña un papel importante para promover el crecimiento.

En segundo lugar , Pekín considera que la cumbre entre Estados Unidos y China, celebrada en el marco de la Cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) en San Francisco, fue un éxito en la estabilización de las relaciones con Washington. Esto significa que China podría hacer menos concesiones en materia de acceso al mercado de la UE, lo que no impulsará las relaciones en la próxima cumbre.

Es probable que los líderes europeos planteen diversos temas, desde las acciones militares de Rusia en Ucrania hasta el comercio con China, según informó Reuters . Se espera que la UE se centre en las relaciones de Pekín con Moscú y Pyongyang, su déficit comercial de 431.700 millones de dólares, el acceso a los mercados y la cooperación en materia de cambio climático y biodiversidad.

China podría expresar su preocupación por los esfuerzos de Europa para iniciar una investigación antidumping sobre los vehículos eléctricos del país asiático, así como por los esfuerzos de la UE para “reducir el riesgo” y reducir su dependencia de los productos chinos.

Un funcionario de la UE dijo que ambas partes no emitirían una declaración conjunta ni anunciarían ningún “resultado especial” de la primera cumbre en persona desde 2019.

En ese contexto, la próxima Cumbre podría ser una oportunidad para que ambas partes reformen su relación después de innumerables "tormentas", o al menos encuentren soluciones a las cuestiones que han permanecido diferentes en el pasado.

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