Liberar recursos para fondos de desarrollo científico y tecnológico empresarial

Miles de miles de millones de dongs en dinero del fondo

Para incentivar las actividades de desarrollo científico y tecnológico y la innovación en las empresas, la Ley de Ciencia y Tecnología, el Decreto Nº 95/2014/ND-CP del Gobierno que regula la inversión y los mecanismos financieros para las actividades científicas y tecnológicas, y las circulares orientadoras contienen disposiciones sobre el establecimiento, la gestión y el uso de fondos de desarrollo científico y tecnológico de las empresas.

Sin embargo, según el informe resumido del Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre la implementación de la Ley de Ciencia y Tecnología, entre 2015 y 2021, la cantidad de fondos y el número de empresas que destinaron fondos al Fondo fueron escasos; el uso de fondos del Fondo para actividades de C&T solo alcanzó el 60 %. En concreto, unas 220 empresas destinaron y utilizaron el Fondo, con un total de fondos destinados a actividades de C&T de aproximadamente 6,5 billones de VND. El monto total utilizado fue de aproximadamente 3,2 billones de VND, de los cuales, en 2022, los fondos destinados a actividades de C&T fueron de aproximadamente 848 billones de VND.

Las empresas tienen dificultades para gastar fondos en el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

Nguyen Nam Hai, Director del Departamento de Planificación y Finanzas (Ministerio de Ciencia y Tecnología), afirmó que, para eliminar los obstáculos que impiden el funcionamiento de los fondos de desarrollo científico-tecnológico en las empresas, el Ministerio de Ciencia y Tecnología emitió la Circular n.º 05/2022/TT-BKHCN, que orienta el uso de dichos fondos. Sin embargo, algunas regulaciones actuales sobre inversión y mecanismos financieros para esta actividad resultan inadecuadas. La asignación de capital de inversión sigue siendo superpuesta, dispersa y no se centra en áreas prioritarias; las regulaciones sobre la elaboración de estimaciones y la financiación para la gestión de tareas científicas y tecnológicas con cargo al presupuesto estatal no han satisfecho las necesidades.

Mientras tanto, las regulaciones que incentivan la creación y el uso de fondos para el desarrollo científico y tecnológico no son lo suficientemente atractivas, por lo que el número de empresas que establecen fondos es reducido y el saldo de fondos no utilizados es considerable. La gestión estatal de los fondos se rige por un régimen de auditoría posterior, mientras que las instrucciones sobre el contenido del gasto aún carecen de especificidad, lo que puede generar fácilmente riesgos legales para las empresas.

En Hanói , la asignación y el uso del fondo para el desarrollo de ciencia y tecnología en las empresas también es muy limitado. Según el informe, solo 17 de las 26 empresas estatales de la ciudad lo han implementado. El monto total asignado a las empresas en el período 2021-2023 asciende a 116.500 millones de VND, de los cuales 8.200 millones de VND se utilizaron (tres empresas incurrieron en gastos del fondo). Las empresas se enfrentan principalmente a dificultades y preocupaciones sobre el contenido válido que se debe gastar del fondo, el desarrollo de regulaciones y normas dentro de las empresas para la gestión de fondos y el pago de los fondos no utilizados al Fondo Nacional de Desarrollo de Ciencia y Tecnología y al Fondo Municipal de Desarrollo de Ciencia y Tecnología.

En respuesta al Departamento de Ciencia y Tecnología de Hanói, Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited declaró: «La empresa desea utilizar el fondo de desarrollo científico y tecnológico para implementar el proyecto, lo que incluye invertir en la adquisición de sistemas de equipos de tecnología de la información, aplicaciones tecnológicas digitales e infraestructura de gestión digital, entre otros, pero no se atreve a invertir el fondo de desarrollo científico y tecnológico de la unidad. Esto se debe a que desconoce si las categorías de gasto mencionadas se ajustan al contenido del fondo».

El representante de Hanel Joint Stock Company, que también enfrenta dificultades para invertir el fondo de desarrollo científico y tecnológico, explicó que invertir en investigación y desarrollo conlleva costos elevados y riesgos. Por lo tanto, si los ingresos de la empresa son insuficientes o no se puede asignar suficiente fondo para invertir en investigación y desarrollo, será difícil llevar a cabo dicha investigación. En particular, las empresas con capital estatal enfrentarán muchas dificultades para utilizar capital empresarial para financiar los costos de investigación y desarrollo, ya que la gestión del capital estatal debe ser rentable durante el primer año, mientras que el período de investigación y desarrollo puede durar hasta dos o tres años para tener éxito o incluso fracasar.

Pronto habrá una solución.

Para eliminar los principales obstáculos en el uso de los fondos de desarrollo científico y tecnológico de las empresas, el Ministerio de Ciencia y Tecnología emitió la Circular No. 05/2022/TT-BKHCN que orienta el uso de los fondos de desarrollo científico y tecnológico de las empresas y el Ministerio de Finanzas emitió la Circular No. 67/2022/TT-BTC que orienta las obligaciones fiscales al establecer y utilizar los fondos de desarrollo científico y tecnológico de las empresas.

En consecuencia, para resolver los problemas con el contenido del gasto y los procedimientos de asignación de fondos, se han ajustado la gestión y el uso de los fondos en la dirección de ampliar el contenido del gasto, especificar partidas de gasto de fondos más específicas y crear un mecanismo autónomo para las empresas.

El director del Departamento de Planificación y Finanzas (Ministerio de Ciencia y Tecnología), Nguyen Hai Nam, afirmó: «Además de invertir en tareas de ciencia y tecnología, las empresas pueden utilizar esta fuente de capital para impulsar el desarrollo, la transferencia de tecnología y la gestión de fondos. Esto ha satisfecho las expectativas de las empresas».

Además, según el Sr. Nguyen Nam Hai, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología de 2013, las empresas tienen derecho a la autonomía y la auto-responsabilidad en la gestión y utilización del fondo para el propósito correcto de establecer el fondo y notificar la creación del fondo a la agencia local de gestión de ciencia y tecnología donde la empresa tiene su sede.

Actualmente, el Ministerio de Ciencia y Tecnología preside y coordina con los ministerios y organismos pertinentes, especialmente el Ministerio de Finanzas, para modificar el Decreto Nº 95/2014/ND-CP que regula la inversión y los mecanismos financieros para las actividades de ciencia y tecnología.

En consecuencia, el Ministerio de Ciencia y Tecnología planea proponer modificaciones a una serie de puntos, incluidas las regulaciones sobre la tasa de asignación de fondos para el desarrollo científico y tecnológico de las empresas estatales, en el sentido de que: Las empresas pueden determinar de manera proactiva la tasa mínima de asignación de fondos, pero sin exceder el 10% del ingreso anual imponible, para garantizar la igualdad en las tasas de asignación de fondos entre las empresas estatales y otros tipos de empresas.

Respecto al próximo plan, el Ministerio de Ciencia y Tecnología tiene un plan para enmendar la Ley de Ciencia y Tecnología con el espíritu de mantener la regulación de que las empresas estatales deben reservar fondos para su desarrollo en ciencia y tecnología, pero permitiendo flexibilidad para decidir la tasa de reserva de fondos como la dirección de enmendar el Decreto 95.

Según el Ministerio de Ciencia y Tecnología, la implementación de esta asignación de fondos para las empresas estatales no fue difícil en el pasado, pero el problema residió en su implementación y desembolso. El Ministerio ha coordinado con los ministerios pertinentes para liberar este recurso y maximizar su eficacia en el futuro, en particular mediante la modificación de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html