Acercando el negocio petrolero al mecanismo del mercado

El Dr. Le Quoc Phuong, ex subdirector del Centro de Información Industrial y Comercial ( Ministerio de Industria y Comercio ), tuvo una entrevista con los periodistas del periódico Industria y Comercio sobre el proyecto de Decreto sobre el negocio petrolero que está atrayendo la atención del público.

Dr. Le Quoc Phuong - Exdirector Adjunto del Centro de Información Industrial y Comercial (Ministerio de Industria y Comercio)

Señor, el Proyecto de Decreto sobre el Sector Petrolero, elaborado por el Ministerio de Industria y Comercio, está atrayendo la atención del público. El organismo encargado de su redacción ha introducido numerosas regulaciones nuevas, como la autorización para que las empresas calculen y anuncien ellos mismos los precios de venta al público, basándose en los costos fijos anunciados por el Estado. ¿Cuál es su opinión al respecto?

En la economía de mercado de orientación socialista de Vietnam, el Estado desempeña un papel en la regulación de diversos bienes esenciales que tienen un gran impacto en la producción, las empresas y el consumo, incluido el petróleo. En los últimos 10 años, el Gobierno ha emitido tres decretos sobre el comercio de petróleo (Decreto 83 de 2014, Decreto 95 de 2021 y Decreto 80 de 2023). Cada decreto posterior incorpora ajustes y modificaciones al contenido del decreto anterior para garantizar el equilibrio entre la oferta y la demanda y la seguridad energética nacional.

El organismo redactor está presentando un nuevo proyecto de decreto sobre el comercio de petróleo, que sustituirá a los tres decretos anteriores, para solicitar comentarios de las partes interesadas. Este proyecto de decreto se centra en los principales contenidos del mecanismo de precios del petróleo, el fondo de estabilización de precios del petróleo, las condiciones comerciales y el sistema de comercio de petróleo.

El contenido del mecanismo de precios de la gasolina se considera el cambio más importante. Hasta ahora, los precios de la gasolina han sido considerados y determinados por el organismo gestor (el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Hacienda) con base en las fluctuaciones de los mercados internacionales y nacionales. En el borrador del nuevo Decreto, se asigna al mayorista y al distribuidor de gasolina la facultad de calcular, anunciar y decidir los precios minoristas de la gasolina , de acuerdo con los costos reales incurridos en la empresa y sin superar el precio máximo de venta de la gasolina establecido por la normativa .

La concesión a las empresas del derecho a calcular, anunciar y decidir los precios minoristas de la gasolina, mientras que el Estado mantiene la gestión mediante la fijación de precios máximos, se considera una medida importante que acerca el sector de la gasolina al mecanismo de mercado. Se espera que esto ayude a resolver los problemas que surgieron anteriormente cuando el Estado fijaba los precios de la gasolina, lo que causó dificultades e incluso pérdidas a muchas empresas.

Por supuesto, este mecanismo de precios de la gasolina requiere que los organismos de gestión sean más cuidadosos al fijar precios máximos y al verificar y supervisar el cumplimiento de las normas por parte de las empresas.

Acercando el negocio petrolero al mecanismo del mercado (Foto: Can Dung)

El organismo gestor ha propuesto que el fondo de estabilización de precios del petróleo se transfiera al presupuesto estatal para su gestión. Este no se gastará como hasta ahora, sino que solo se utilizará cuando el mercado presente fluctuaciones inusuales. En su opinión, ¿qué beneficios traerá esta regulación, ya que el Estado aún cuenta con las herramientas para gestionar los precios, pero gradualmente acercará los precios del petróleo al mercado?

Anteriormente, el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo se asignaba a las empresas para su gestión (recaudar, asignar, gastar e informar sobre su estado). Este método de gestión era bastante impreciso, con escasas actualizaciones (las empresas informaban trimestralmente), carecía de transparencia (dependiendo de la honestidad de las empresas) y las empresas podían tomar prestado el fondo temporalmente para otros fines.

Se espera que la propuesta de transferir el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo al presupuesto estatal contribuya a una gestión más rigurosa y eficaz. Sin embargo, esto también impone mayores responsabilidades al organismo gestor.

¿Tiene algún comentario más sobre este proyecto de Decreto?

Además de las cuestiones mencionadas anteriormente, creo que hay otras cuestiones que deben tenerse en cuenta.

En primer lugar, se debería considerar la posibilidad de establecer un mercado de petróleo transparente y público para ayudar a los distribuidores a tener una base para fijar los precios de cierre.

En segundo lugar, se debe considerar la posibilidad de permitir a las empresas petroleras utilizar instrumentos derivados. Esto se estipuló en el Decreto n.° 83 de 2014, pero se derogó en el Decreto n.° 95 de 2021. Permitir a las empresas petroleras utilizar instrumentos derivados, por un lado, afirma los derechos comerciales de las empresas y, por otro, mantiene la gestión y regulación del mercado por parte del Estado.

En tercer lugar, el proyecto de Decreto asigna la responsabilidad del almacenamiento de petróleo a las empresas petroleras y, al mismo tiempo, aumenta el nivel de reserva de 20 días, como se estipula en el Decreto 80 de 2023, a 30 días. Las empresas han señalado que el almacenamiento de petróleo para garantizar la seguridad energética nacional es responsabilidad del Estado. Si el Estado no puede hacerlo actualmente (debido a la falta de construcción de almacenes de reserva nacional) y asigna la responsabilidad a las empresas, es razonable mantener el nivel actual de 20 días, evitando así cargas adicionales para las empresas.

Por último, espero que el organismo redactor considere y revise los comentarios para que el nuevo Decreto esté construido en el espíritu de crear el entorno de negocios más favorable para las empresas petroleras, mientras que el Estado aún mantiene su papel regulador (a través de topes de precios, inspecciones y supervisión).

¡Gracias!

Fuente: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html