La empresa privada: de actor secundario a actor principal

Si bien en el pasado las empresas privadas a menudo sólo cumplían un "papel de apoyo" en los megaproyectos, ahora han comenzado a hacer propuestas audaces sin precedentes, creando una nueva ola de inversiones en el desarrollo de infraestructura.

Esta confianza se debe a la Resolución 68 y a las nuevas leyes y reglamentos que se emitieron con prontitud.

Se ha abierto la llave y el mecanismo, la pregunta es ¿cómo puede realmente el sector privado acceder, participar y convertir en realidad las directrices y políticas del Partido y del Estado?

Éste es también el contenido del debate “Inversión privada en infraestructura: de la política a la implementación”, organizado recientemente por el periódico Tuoi Tre.

Volumen masivo de proyectos

En Ciudad Ho Chi Minh , tras la reorganización de los límites administrativos, la demanda de inversiones en infraestructura de transporte está en expansión, abriendo un amplio campo de juego para los inversores en todos los campos: carreteras, ferrocarriles, aviación, vías navegables y puertos marítimos.

De éstos, los ferrocarriles de alta velocidad y los ferrocarriles urbanos representan la mayor proporción de capital y se consideran "tareas difíciles" pero que deben realizarse con rapidez y firmeza para cumplir el requisito del Politburó de completar básicamente la red para 2035.

Actualmente, más de 10 rutas están incluidas en la lista prioritaria, con una demanda total de capital de más de 1.300 billones de VND. Esta lista incluye las líneas de metro 1 (extendidas) a 7, la línea ferroviaria urbana Thu Thiem-Long Thanh, la línea ferroviaria de alta velocidad que conecta el centro de la ciudad con Can Gio, y dos líneas de metro, la 1 y la 2, en la antigua zona de Binh Duong .

Tras la fusión, la red de metro de Ciudad Ho Chi Minh se está revisando para adaptarse a la nueva escala de desarrollo - Gráficos: TAN DAT

Junto con los ferrocarriles urbanos, la demanda de desarrollo vial también está en aumento. Si bien la Circunvalación 4 de Ciudad Ho Chi Minh y la Autopista Ciudad Ho Chi Minh-Moc Bai cuentan con políticas de inversión aprobadas y están listas para recibir ofertas de inversores, también se están planificando numerosos proyectos con necesidades de capital de cientos de miles de millones de dongs.

Estos son el puente Phu My 2, el puente Cat Lai, el puente Can Gio, el puente Thu Thiem 4, la carretera costera sur...

En particular, Ho Chi Minh City está investigando e implementando una red de carreteras radiales de alta velocidad (subterráneas o elevadas), que conecte de este a oeste, de norte a sur, del centro a áreas interregionales, con una enorme demanda de capital.

Las primeras de estas rutas son cuatro proyectos BOT de acceso (Carreteras Nacionales 1, 13, 22 y el eje Norte-Sur), con un valor aproximado de 60.000 billones de VND. Además, próximamente se implementarán el puerto de tránsito internacional de Can Gio y algunos puertos de pasajeros para recibir grandes buques internacionales.

Ciudad Ho Chi Minh se consideraba en su momento el punto de partida de innovaciones para atraer capital no presupuestario a infraestructura de transporte. Sin embargo, después de 2017, aún existen muchas deficiencias en la inversión... - Gráficos: TAN DAT

Casi ninguna empresa nacional se ha atrevido a emprender proyectos complejos como el metro y el ferrocarril. Quizás algunos inversores extranjeros hayan propuesto estudiar el modelo de asociación público-privada (APP), pero aún no han recibido la aprobación de inversión.

A partir de esa realidad, antes de la Resolución 68, Ciudad Ho Chi Minh decidió invertir cerca de 355 kilómetros de metro con un capital total de más de 40,2 mil millones de dólares, con la inversión pública como principal fuente.

Escena de la discusión

Listo para grandes proyectos

Tras la Resolución 68 y la promulgación de una serie de nuevas leyes, el mecanismo se desvinculó y amplió al máximo para que el sector privado participara en proyectos de infraestructura. A partir de ahí, muchas grandes empresas se ofrecieron rápidamente a invertir, especialmente en los sectores ferroviario y del metro.

No sólo los ferrocarriles y metros, sino también los proyectos de colaboración público-privada (APP) que han estado estancados durante muchos años también están empezando a florecer.

Después de proponer la implementación de proyectos, muchas empresas nacionales han estado reclutando activamente personal, buscando socios y preparando recursos.

VinSpeed , Sociedad Anónima de Inversión y Desarrollo del Ferrocarril de Alta Velocidad, busca con urgencia inversores para la implementación de los proyectos ferroviarios de alta velocidad Ciudad Ho Chi Minh-Can Gio y Hanói -Quang Ninh. Para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur, VinSpeed ​​espera la aprobación del Gobierno.

El Grupo Deo Ca ha desarrollado proactivamente una estrategia ferroviaria con un plan de desarrollo de recursos humanos, preparando equipos especializados mediante la cooperación con organizaciones en varios países, como Francia y China, para enviar personal a trabajar y estudiar. Desde principios de 2024, la empresa ha cooperado con la Universidad de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh para capacitar a más de 200 ingenieros ferroviarios.

La compañía también ha enviado numerosos grupos de ingenieros y trabajadores a trabajar y estudiar directamente en el proyecto ferroviario interurbano Guangzhou-Dongguan-Shenzhen, construido por Bureau 2 - China Railway Construction Group, para aprender la tecnología de construcción de túneles con TBM. Deo Ca ha firmado acuerdos de colaboración con numerosos socios nacionales y extranjeros, como Fecon, PowerChina y Sucgi, para estar listos para participar en proyectos ferroviarios en Vietnam.

Ilustración

Dai Dung Group y el consorcio también han establecido relaciones de cooperación con corporaciones nacionales y corporaciones líderes en el mundo como Siemens (Alemania) - tecnología ferroviaria y sistemas operativos; Alstom (Francia) - equipos de locomotoras y sistemas de energía; Thyssenkrupp (Alemania) - sistemas de ascensores y mecánica principal...

Al evaluar la capacidad del sector privado para participar en megaproyectos, el Sr. Trinh Tien Dung, presidente de la junta directiva y director general de Dai Dung Group, dijo que muchas otras empresas privadas en Vietnam son completamente capaces de construir proyectos de infraestructura de transporte nacional a gran escala.

El Sr. Dung propuso que debería existir un mecanismo para priorizar las licitaciones de empresas nacionales y estimular la inversión privada a través de diversas formas, incluida la emisión de bonos.

La realidad demuestra que el capital social es abundante, pero el mecanismo aún es insuficiente. Además, el proceso de contratación requiere compromiso y coherencia entre las condiciones, evitando cambios de política que generen riesgos y obstaculicen el desarrollo empresarial.

Señor LE THANH LIEM

Como empresa que ha estado implementando muchos proyectos grandes recientemente, nuestra mayor preocupación son los procedimientos que no han sido fluidos durante la implementación del proyecto.

Porque un procedimiento demasiado largo puede llevar a las empresas a dificultades y a estancarse en los proyectos.

Por ello, los empresarios esperan que el Estado siga acompañando y continúe emitiendo procedimientos y estándares suficientes, acortando los procesos para que las empresas puedan sentirse seguras en el proceso de participar en la implementación del proyecto.

Señor LE THANH LIEM -

Representante de Dai Quang Minh Real Estate Investment Joint Stock Company (Grupo Truong Hai)

Señor NGUYEN TAM TIEN

Necesita confianza y seguridad

Para construir un sistema de transporte moderno con metro, carreteras elevadas e infraestructura subterránea, es necesario movilizar una enorme cantidad de capital.

La realidad de la ejecución de algunos proyectos demuestra que a veces las empresas privadas caen en un “dilema” y se enfrentan a innumerables dificultades.

Por tanto, la cuestión central no está sólo en el capital, sino también en mecanismos y procedimientos transparentes, así como en generar confianza y seguridad para atraer la inversión privada.

Sr. NGUYEN TAM TIEN - Director General del Grupo Trung Nam

El periodista Tran Xuan Toan

Allanando el camino para la empresa privada

La Resolución 68 afirma que la economía privada es un importante motor, allanando el camino para que las empresas privadas participen activamente en la inversión en infraestructura y en sectores clave. Sr. NGUYEN TAM TIEN. Se están difundiendo nuevos mecanismos y espacios de desarrollo, generando aspiraciones y recursos en todos los sectores económicos. En ese contexto, diversas corporaciones y empresas nacionales han propuesto proyectos de una envergadura sin precedentes.

En el seminario, expertos e inversionistas se centraron en cuatro temas fundamentales: la creación de un sistema abierto; el fortalecimiento de la capacidad de las empresas nacionales para emprender megaproyectos; la creación de empresas conjuntas y los mecanismos de movilización de capital.

A partir de los comentarios francos y constructivos de expertos y empresarios, Tuoi Tre seguirá desarrollando una serie de artículos sobre el desarrollo económico privado, con el objetivo de contribuir a dar vida más profunda a las principales políticas del Partido y del Estado.

Periodista TRAN XUAN TOAN - Subdirector del periódico Tuoi Tre

Señor NGUYEN XUAN THANH

Modelo de bono de proyecto propuesto

A partir del espíritu de la Resolución 68, propongo dos soluciones institucionales innovadoras para atraer inversión privada que contribuyan a acelerar la finalización de los proyectos.

En primer lugar, con el enorme número de proyectos que hay hoy en día, atraer la participación privada se hace muy urgente.

Además de ser inversores, los inversores y las empresas privadas también pueden gestionar proyectos en nombre de las juntas directivas del Estado. Esto aprovecha el nivel y la capacidad de gestión de las empresas para contribuir a acelerar el progreso y reducir la carga de los organismos de gestión estatales.

Al participar, el sector privado seguirá el mecanismo del mercado y no se verá afectado por regulaciones superpuestas como los funcionarios estatales. Esto evitará que los funcionarios teman cometer errores y se atrevan a tomar decisiones. Una vez finalizado, el sector privado transferirá el proyecto al Estado y recibirá una remuneración razonable.

Además, para facilitar el acceso de los inversores al capital, propongo la creación de bonos de proyecto. Si se implementa según este mecanismo, creo que representa un avance institucional.

En concreto, para los proyectos de infraestructura que identifican políticas de DOT, se crea un marco legal para los derechos de uso del suelo, incluso cuando el terreno no se ha desbrozado, lo que garantiza los bonos del proyecto (que son activos que los particulares pueden utilizar como bonos). Posteriormente, el fondo de tierras se subastará y se pagarán los ingresos por los bonos. De esta forma, las instituciones financieras se sentirán más seguras que comprando bonos corporativos.

En particular, también podemos emitir bonos nacionales en moneda extranjera. Porque actualmente, una ventaja es que nuestros recursos sociales siguen siendo abundantes y aún hay mucho margen. Si logramos abrir este flujo de capital, seremos menos dependientes de la inversión extranjera, especialmente de la AOD.

Sr. NGUYEN XUAN THANH - Universidad Fulbright Vietnam

Señor TRAN ANH TUAN

Oportunidad de formar una corporación pionera

La Resolución 68 afirmó claramente el papel de la economía privada.

Actualmente, los recursos estatales para la inversión en desarrollo son limitados y representan solo alrededor de una cuarta parte del capital total de inversión social. Esto requiere una fuerte movilización de recursos sociales, especialmente del sector privado.

Se han implementado políticas importantes y se han planificado importantes proyectos de inversión. El problema radica en que es necesario completar pronto las regulaciones específicas para su aplicación en la vida real. Con el actual mecanismo abierto, creo que esta es una oportunidad para que nos desarrollemos, construyamos un sector privado con empresas y corporaciones más sólidas y forjemos corporaciones pioneras en los campos del desarrollo de infraestructura y la ciencia y la tecnología.

Sr. TRAN ANH TUAN - Delegado de la Asamblea Nacional (delegación de Ciudad Ho Chi Minh)

Señor TRINH TIEN DUNG

El Estado debe liderar

En el caso del metro, el montaje y la construcción de los futuros elementos (estructuras de acero, túneles, cimentaciones, estaciones...) pueden ser llevados a cabo por empresas vietnamitas.

Cuando sea necesario, las unidades están dispuestas a comprar o alquilar componentes adicionales y equipos especializados del extranjero. Sin embargo, para garantizar la eficiencia, se requiere un departamento de gestión de proyectos profesional, conforme a estándares internacionales, capaz de coordinar a múltiples contratistas simultáneamente, garantizando así los recursos, el progreso y la calidad.

El Estado debe desempeñar un papel protagónico en la formación de grupos de empresas nacionales para que aúnen fuerzas, mancomunen capital y cooperen para contar con recursos suficientes y aprovechar las fortalezas de cada unidad. La verificación de precios, las subastas y la selección de subcontratistas también deben estar sincronizadas tecnológicamente y garantizar la calidad.

Sr. TRINH TIEN DUNG - Director General de Dai Dung Group

Señor VO QUOC THANG

Me alegra que existan resoluciones para apoyar a las empresas privadas. Ningún recurso es más valioso que los recursos sociales. Sin embargo, existen limitaciones en la responsabilidad de la eficiencia. Muchos emprendedores son muy entusiastas, tienen potencial, capacidad de gestión y recursos financieros, y desean colaborar para construir infraestructura; el problema es brindarles una confianza sólida. Si se quiere que las empresas se sientan seguras al invertir, es necesario crear un entorno transparente y estable que garantice la seguridad del capital para los inversores.

Señor VO QUOC THANG -

Presidente del Grupo Dong Tam

Tuoitre.vn

Fuente: https://tuoitre.vn/doanh-nghiep-tu-nhan-tu-kep-phu-buoc-ra-kep-chinh-20250828170448445.htm