Las empresas de productos del mar se preocupan por pérdidas de miles de millones de dongs

Algunas disposiciones del Proyecto de Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto 15/2018/ND-CP sobre seguridad alimentaria son inadecuadas y causan dificultades a las empresas.

Miedo a crear nuevos cuellos de botella para las empresas

La Asociación de Exportadores y Productores de Productos del Mar de Vietnam (VASEP) acaba de enviar un documento al viceprimer ministro Le Thanh Long; a los Ministerios de Salud, Justicia, Agricultura y Medio Ambiente, e Industria y Comercio, con comentarios sobre el proyecto de Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto 15/2018/ND-CP que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Seguridad Alimentaria.

En enero de 2025, las exportaciones de productos del mar a China aumentaron un 80,8% (Foto ilustrativa)

El documento afirma que, en los últimos 7 años desde su promulgación, el Decreto 15/2018/ND-CP (en adelante, el Decreto 15) ha sido evaluado por el Gobierno y la comunidad empresarial como un modelo de reforma eficaz en la gestión de la seguridad alimentaria, integrándose de acuerdo con los principios de gestión de riesgos que están aplicando los países avanzados del mundo , ayudando así a las empresas a ahorrar millones de días hábiles y miles de millones de VND/año.

Las prácticas en los años de implementación del Decreto No. 15 muestran que la industria alimentaria ha tenido un alto crecimiento incluso durante la pandemia, contribuyendo con alrededor del 15% al PIB; 0,38 puntos porcentuales al crecimiento del PIB en 2021; 1 punto porcentual al crecimiento del PIB en 2022 (Informe sobre la evaluación del impacto del Decreto 15/2018/ND-CP en las actividades productivas y comerciales de las empresas de la industria alimentaria, CIEM 2023).

Sin embargo, el proyecto de decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto 15 crea nuevos requisitos y nuevos cuellos de botella, causando dificultades para la producción y las actividades comerciales de las empresas y sin aportar soluciones más eficaces que el Decreto 15 para garantizar la seguridad alimentaria de las personas.

En consecuencia, el proyecto de Decreto complementa y aumenta muchos requisitos y procedimientos administrativos, la mayoría de los cuales no están relacionados con la seguridad alimentaria, lo que causa dificultades a las empresas.

En concreto, el proyecto añade numerosos requisitos y regulaciones a los tres grupos de procedimientos administrativos: autodeclaración, registro de la declaración y reinscripción de la declaración. Entre ellos, se encuentran numerosas regulaciones irrazonables, incompatibles con las prácticas internacionales, y el riesgo de crear nuevos cuellos de botella para la producción y el comercio, dificultando o imposibilitando el cumplimiento de muchos productos alimenticios, especialmente los mariscos. Por otro lado, muchos requisitos adicionales a estos procedimientos del proyecto no tienen nada que ver con la inocuidad alimentaria.

Se estima que, con el procedimiento de autodeclaración, el aumento en la cantidad de documentos y el tiempo requeridos provocará retrasos comerciales de al menos tres meses y pérdidas de miles de millones de VND al año. Con el procedimiento de registro de la declaración, el aumento en la cantidad de documentos puede generar costos de cientos de miles de millones de VND al año, y no se puede determinar el número de días hábiles adicionales.

La comunidad empresarial de productos del mar está particularmente preocupada por la adición de los requisitos y contenidos mencionados a los procedimientos/formularios de autodeclaración mencionados. Además, no está del todo claro cuál es el propósito de añadir los requisitos de información mencionados (algunos de los cuales no están relacionados con la seguridad alimentaria, como la gestión de medicamentos y productos farmacéuticos) para resolver la situación que genera inseguridad alimentaria. Recomendamos mantener los requisitos de información relacionados con los procedimientos de autodeclaración, tal como se han diseñado de manera eficaz y adecuada en el Decreto 15/2018, informó el Sr. Nguyen Hoai Nam, Secretario General de VASEP.

Otro problema mencionado por VASEP es que el enfoque de gestión no es adecuado. En concreto, el borrador se centra únicamente en la gestión administrativa estricta de los alimentos procesados preenvasados, sin ofrecer soluciones adecuadas para prevenir las intoxicaciones alimentarias relacionadas con la comida callejera, los alimentos frescos, los comedores comunitarios, etc., que se han identificado anteriormente como productos con un alto riesgo potencial de causar problemas de seguridad alimentaria y son la principal causa de intoxicaciones alimentarias. Por lo tanto, VASEP recomienda que el Comité de Redacción revise, ajuste y complemente el enfoque de gestión para que sea coherente con el principio de gestión de riesgos.

Muchas soluciones de modificación y complementación no son adecuadas.

Según VASEP, muchas de las medidas propuestas en el borrador no se basan en los principios internacionales de gestión de la inocuidad alimentaria. En particular, el borrador demuestra claramente su inconsistencia con las soluciones para el desarrollo de leyes de inocuidad alimentaria, establecidas en el Informe Resumido sobre los 5 años de implementación del Decreto 15 n.º 1895/BC-BYT, de 31 de diciembre de 2024, Sección II, Punto 1, del Ministerio de Salud .

En concreto, no ha habido una reglamentación que complete el sistema de normas y reglamentos técnicos sobre seguridad alimentaria; los requisitos adicionales no han aplicado exhaustivamente el principio de gestión de riesgos y han pasado del control previo al control posterior; no hay soluciones para evaluar los riesgos a lo largo de la cadena y no ha habido una descentralización y delegación de autoridad exhaustivas; no ha habido una reglamentación específica para aplicar exhaustivamente los procedimientos (registro, declaración...) en el entorno electrónico y construir una base de datos en la gestión unificada de la seguridad alimentaria desde el nivel central al local.

Algunas cuestiones existentes y emergentes en la normativa sobre gestión de la inocuidad alimentaria, que el Decreto 15 no menciona, no se han incluido en este Proyecto. En concreto , la normativa sobre el plazo para que los establecimientos que aún no han alcanzado la mejora requerida obtengan un Certificado de Elegibilidad para garantizar la inocuidad alimentaria no es equitativa entre los sujetos.

No existe normativa sobre MRPL (límite mínimo de rendimiento analítico) ni RPA (umbral de referencia de actividad ) para sustancias prohibidas y sustancias no incluidas en la lista de permitidas, lo que lleva a que algunos productos no puedan introducirse en los canales de venta minorista del mercado nacional pero sí ser elegibles para la exportación a mercados exigentes como la UE y Estados Unidos debido a la presencia de residuos de algunos antibióticos y productos químicos cuyo uso está prohibido. Aunque los niveles de residuos de estos ingredientes activos en el producto son muy bajos, cumplen con los requisitos de la UE.

No existe normativa sobre los documentos que sustituyen al Certificado de Registro Mercantil en la solicitud de Certificado de Seguridad Alimentaria para entidades que no disponen de Certificado de Registro Mercantil. Porque no es un modelo de negocio. No existen regulaciones para cambiar el propósito de uso de productos importados para procesamiento de exportación, procesamiento de exportación, uso interno/producción, pero excedentes.

3 recomendaciones de VASEP

Frente a las deficiencias mencionadas, VASEP recomienda que el Viceprimer Ministro Le Thanh Long considere ordenar al Ministerio de Salud y al Comité de Redacción que estudien los comentarios, eliminen los proyectos de reglamentos irrazonables y complementen las medidas de gestión apropiadas para garantizar que el Decreto se desarrolle de conformidad con las instrucciones del Secretario General y el Gobierno, así como las soluciones del Informe No. 1895/BC-BYT para evitar la creación de cuellos de botella para la producción y los negocios y garantizar la seguridad alimentaria para las personas, así como mejorar la eficiencia de la gestión.

Al mismo tiempo, se recomienda que el Gobierno presida una reunión de diálogo entre el Comité de Redacción y las asociaciones pertinentes de la industria alimentaria para revisar el proyecto final antes de presentarlo al Gobierno.

Actualmente, el Gobierno también está modificando la Ley de Inocuidad Alimentaria, cuya promulgación está prevista para octubre de 2025, seguida de un decreto que rige su aplicación. Para evitar la duplicación de documentos legales y garantizar la eficacia de la reforma institucional, se recomienda que el Gobierno considere primero modificar la Ley de Inocuidad Alimentaria y, posteriormente, el decreto que rige su aplicación.

Según las estadísticas del Departamento General de Aduanas, en enero de 2025, las exportaciones de productos del mar de Vietnam alcanzaron los 773,95 millones de dólares, un aumento del 3,5% en comparación con enero de 2024.

Los mercados de exportación de productos del mar experimentaron un crecimiento, como China, Australia, Tailandia, Alemania, etc. De estos, las exportaciones de productos del mar al mercado chino fueron las que más aumentaron, hasta un 80,8% en comparación con el mismo período de 2024. Por el contrario, las exportaciones de productos del mar a Japón, Estados Unidos y Corea del Sur disminuyeron un 7,6%, un 3,5% y un 9,5% respectivamente en comparación con el mismo período de 2024.

Se pronostica que el mercado mundial de productos del mar en 2025 tendrá muchas fluctuaciones, con factores como cambios en los hábitos de los consumidores, políticas arancelarias y fluctuaciones en la oferta y la demanda que afectarán las exportaciones de productos del mar de Vietnam... Por lo tanto, los productos del mar de Vietnam necesitan aumentar su valor, mejorar la calidad del producto y expandir nuevos mercados de exportación...

Fuente: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-thuy-san-lo-thiet-hai-hang-nghin-ty-dong-376139.html