Una delegación del Ministerio de Ciencia y Tecnología examinó el modelo de gobierno local de dos niveles en la provincia de Quang Ninh.

El 18 de agosto de 2025, una delegación del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MOST) trabajó en la provincia de Quang Ninh para comprender la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles en la gestión del Ministerio. La delegación realizó una encuesta de campo en el Centro de Servicios de Administración Pública y en varias comunas y distritos de la provincia.

La delegación del Ministerio de Ciencia y Tecnología realizó una encuesta de campo en el Centro de Servicios de Administración Pública de la provincia de Quang Ninh.

En representación de la delegación del Ministerio de Ciencia y Tecnología, a la sesión de trabajo asistieron el Sr. Cao Huy Long, Director Adjunto del Departamento de Organización y Personal, jefe de la delegación, y miembros de la delegación que representaban a varias unidades funcionales del Ministerio.

Por el lado de la provincia de Quang Ninh , estuvieron presentes el Sr. Vu Tat Bang, subjefe de la oficina del Comité Popular Provincial; el Sr. Nguyen Hai Van, director del Centro de Servicios de Administración Pública Provincial.

Por parte del Departamento de Ciencia y Tecnología de Quang Ninh, estuvieron presentes el Sr. Nguyen Manh Cuong, miembro del Comité Provincial del Partido, Secretario del Partido, Director del Departamento; junto con la Junta Directiva del Departamento y líderes de departamentos y unidades afiliados.

En su intervención en la reunión, el Sr. Cao Huy Long, Subdirector del Departamento de Organización y Personal del Ministerio de Ciencia y Tecnología, enfatizó: «La delegación de trabajo desea escuchar y comprender la situación actual de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles en la provincia de Quang Ninh, especialmente los resultados de la descentralización, la delegación de poderes, las dificultades y los obstáculos que presenta. El Ministerio de Ciencia y Tecnología está interesado en implementar los procedimientos administrativos que se han descentralizado a los Comités Populares provinciales, a fin de garantizar que la atención a las personas y las empresas sea conveniente y fluida;...»

El Sr. Cao Huy Long, jefe de la delegación de trabajo del Ministerio de Ciencia y Tecnología, habló en la reunión.

El Sr. Nguyen Manh Cuong, Director del Departamento de Ciencia y Tecnología de Quang Ninh, afirmó: «Recientemente, el Departamento de Ciencia y Tecnología de Quang Ninh se ha esforzado por implementar tareas clave según el modelo de gobierno local de dos niveles, especialmente en los campos de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital. Si bien se han logrado resultados, aún existen dificultades y obstáculos en su implementación. El Departamento espera que el Ministerio de Ciencia y Tecnología continúe prestando atención, apoyando y eliminando obstáculos para que Quang Ninh pueda promover mejor el papel de la ciencia y la tecnología, así como la transformación digital y la innovación en el desarrollo socioeconómico local».

Tras la fusión del Departamento de Ciencia y Tecnología con el Departamento de Información y Comunicaciones, la provincia de Quang Ninh reorganizó y creó el Departamento de Ciencia y Tecnología, compuesto por cinco departamentos especializados y dos unidades de servicio público afiliadas. El Comité Popular Provincial emitió tres decisiones que estipulaban funciones y tareas, garantizando así un funcionamiento fluido. Inmediatamente después de la fusión, el Departamento de Ciencia y Tecnología se centró en la implementación de los contenidos clave de la Resolución n.º 57-NQ/TW del Politburó, de 22 de diciembre de 2024; la puesta a prueba del sistema de liquidación de procedimientos no administrativos; la renovación de 54 centros de servicios administrativos públicos a nivel comunal; la conexión de 15 bases de datos nacionales; y la capacitación en aplicaciones de inteligencia artificial para casi 7000 funcionarios.

Delegación del Ministerio de Ciencia y Tecnología en el Centro de Servicios de Administración Pública de la provincia de Quang Ninh.

A nivel de base, tras la reorganización, la provincia de Quang Ninh cuenta con 54 unidades administrativas (22 comunas, 30 distritos y 2 zonas especiales). El 100 % de las unidades ha completado sus funciones y tareas de acuerdo con la Circular n.º 10/2025/TT-BKHCN; se ha establecido un Comité Directivo para el Desarrollo Científico y Tecnológico, la Innovación y la Transformación Digital; y se ha asignado personal directamente responsable. Las unidades de base implementaron proactivamente la Resolución n.º 57-NQ/TW y revisaron los recursos humanos y la infraestructura de tecnologías de la información para cumplir con los nuevos requisitos.

La reforma de los procedimientos administrativos ha logrado resultados notables. Al 15 de agosto de 2025, la Provincia había completado 15 de 23 tareas según el Plan n.º 02-KH/TW; las tareas restantes se estaban implementando y no había retrasos. El número total de procedimientos administrativos a nivel provincial era de 190; todos se realizaban en línea, de los cuales 157 eran en línea (82,6%) y 188 se implementaban sin fronteras administrativas (98,8%).

Del 1 de julio al 15 de agosto de 2025, el Departamento de Ciencia y Tecnología recibió y tramitó 148 expedientes en las áreas de servicios postales, radiofrecuencias, actividades científicas y tecnológicas, normas de medición de calidad, energía atómica y seguridad radiológica nuclear, telecomunicaciones - internet y propiedad intelectual. El 100% de los expedientes fueron resueltos a tiempo.

Delegación del Ministerio de Ciencia y Tecnología trabajando en el distrito de Cao Xanh

En relación con el Decreto n.º 132/2025/ND-CP, inmediatamente después de su promulgación, el Comité Popular Provincial emitió un documento que orientaba su implementación. El Departamento de Ciencia y Tecnología organizó una reunión virtual con 54 comunas, distritos y zonas especiales, y trabajó directamente en la Zona Especial de Van Don para orientar la implementación de las tareas de desarrollo científico-tecnológico, innovación y transformación digital.

Tras más de un mes de implementar el modelo de gobierno de dos niveles, la provincia de Quang Ninh ha registrado numerosas dificultades y deficiencias. En cuanto a los recursos humanos, el personal a nivel provincial no ha recibido la capacitación completa, mientras que a nivel comunal carece de personal especializado, lo que ha limitado la consulta. En cuanto a la infraestructura, muchos dispositivos son antiguos y están deteriorados, lo que no cumple con los requisitos para la aplicación de la tecnología y la transformación digital.

En cuanto a las fuentes de capital, las disposiciones del Decreto n.º 98/2025/ND-CP dificultan la organización y asignación oportuna de las estimaciones presupuestarias; no existen directrices para la elaboración de las estimaciones presupuestarias a nivel comunal para 2026; algunos proyectos de inversión pública del período 2026-2030 corren el riesgo de retrasarse. Además, el sistema de indicadores de seguimiento de las Resoluciones n.º 57-NQ/TW y n.º 71/NQ-CP carece de directrices específicas; el Fondo de Desarrollo de Ciencia y Tecnología no cuenta con un nuevo reglamento operativo conforme a la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación. nueva creación

En la gestión de trámites administrativos en línea, la provincia aún tiene problemas de sincronización de datos entre los Portales de Atención Pública Nacional y locales; los formularios electrónicos no están totalmente automatizados y aún se producen errores de firma digital.

En la reunión, el Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Quang Ninh formuló 11 recomendaciones, centradas en el perfeccionamiento de los mecanismos, procesos, formularios e infraestructura para su implementación. Entre las propuestas más destacadas se incluyen: la promulgación de reglamentos para unificar la estructura del Departamento de Ciencia y Tecnología a nivel nacional; la creación de puestos especializados en ciencia y tecnología, innovación y transformación digital a nivel local; la orientación sobre las estimaciones presupuestarias para 2026; la promulgación de un nuevo Decreto sobre el funcionamiento del Fondo de Desarrollo de Ciencia y Tecnología; la autorización a las localidades para publicar la lista completa de trámites administrativos en línea en el Portal Nacional de Servicios Públicos; y el desarrollo de un software estadístico automatizado para el seguimiento y la evaluación de indicadores, entre otras.

El grupo de trabajo del Ministerio de Ciencia y Tecnología encuestó y recogió opiniones de personas que realizan procedimientos administrativos en la comuna de Thong Nhat.

Por la tarde de ese mismo día, el Grupo de Trabajo continuó su trabajo de investigación en el barrio de Cao Xanh y la comuna de Thong Nhat para comprender la situación actual. El Grupo registró todas las dificultades y problemas de la localidad. Los miembros del Grupo de Trabajo respondieron directamente a numerosas recomendaciones durante la sesión de trabajo; al mismo tiempo, indicaron que los asuntos que escapan a su competencia se resumirían y se informarían a los líderes del Ministerio para su consideración y resolución próximamente.

El hecho de que el Ministerio de Ciencia y Tecnología realizó encuestas directamente, brindó orientación con prontitud, respondió preguntas y registró recomendaciones y propuestas ha contribuido significativamente a promover que la provincia de Quang Ninh, así como otras localidades, implementen sin problemas el modelo de gobierno local de dos niveles de acuerdo con las políticas del Comité Central del Partido, el Gobierno y el Primer Ministro, cumpliendo con los requisitos en la gestión estatal de los campos de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital en el período actual.

Centro de Comunicación de Ciencia y Tecnología

Fuente: https://mst.gov.vn/doan-cong-tac-bo-khcn-khao-sat-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tai-tinh-quang-ninh-197250818223211423.htm