Cada año, la UE importa casi 3.000 millones de dólares en tres grupos de productos: café, madera y caucho de Vietnam.
El Reglamento sobre deforestación de la UE (EUDR) entrará en vigor el 29 de junio de 2023. De los siete grupos de productos básicos sujetos al EUDR, incluidos el aceite de palma, la soja, la madera, el cacao, el café, el ganado y el caucho, Vietnam tiene actualmente tres productos básicos sujetos a esta regulación, incluido el café, la madera y el caucho.
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| El café es uno de los tres productos agrícolas y forestales vietnamitas sujetos a las regulaciones antideforestación de la UE. |
Para poder circular estos productos en la UE, las empresas que importan de la UE deben garantizar que sean legales y no provoquen deforestación ni degradación forestal (en adelante, «deforestación»). La fecha de deforestación se calcula a partir del 30/12/2020. Las empresas disponen de 18 meses (grandes empresas) o 24 meses (pymes) tras la entrada en vigor del EUDR para prepararse y cumplir sus requisitos.
Como la UE es uno de los socios comerciales más importantes e importa cada año de Vietnam productos por un valor de casi 3.000 millones de dólares en tres grupos de productos: café, madera y caucho, cumplir los requisitos del EUDR es de particular urgencia para las empresas exportadoras vietnamitas en particular y para todas las partes que participan en estas tres líneas de productos en Vietnam en general.
El Sr. To Xuan Phuc, analista de políticas de la Organización de Tendencias Forestales, dijo que el café, la madera y el caucho son tres grupos importantes de productos que las empresas exportan actualmente a la UE.
Actualmente, el gobierno vietnamita está implementando una política de tala de bosques naturales. Las nuevas áreas convertidas de bosques naturales a plantaciones forestales, así como los cultivos de café y caucho, representan solo una pequeña proporción.
Según las regulaciones EUDR, en general, estas tres industrias vietnamitas tienen un riesgo bajo de ser clasificadas como grupos de riesgo que causan deforestación y degradación forestal porque el área de producción de los tres productos se ha mantenido estable desde antes de 2020.
Sin embargo, demostrar esto en la práctica presenta muchos desafíos debido a la falta de las pruebas legales necesarias. En consecuencia, la legalidad de las tierras cultivadas propiedad de las familias campesinas no está clara; la cadena de suministro es compleja, con numerosos intermediarios; y a las familias campesinas les resulta difícil acceder a información sobre mecanismos y políticas.
Se han hecho muchas recomendaciones.
A menos de 18 meses de la implementación oficial del EUDR, es urgente revisar los puntos de riesgo en la cadena de suministro relacionados con los agricultores. Esto debe implementarse de forma sistemática y con una estrategia clara para recopilar y procesar con prontitud la información de millones de agricultores, de acuerdo con la normativa del EUDR.
Sin embargo, debido a la capacidad y los recursos generalmente limitados de los agricultores, el Sr. To Xuan Phuc dijo que es necesario contar con la participación de muchas partes interesadas, especialmente empresas exportadoras y agencias de gestión en todos los niveles.
En consecuencia, el Gobierno y los organismos de gestión gubernamental necesitan investigar, desarrollar y actualizar urgentemente información que incluya: mapas del estado de los bosques, deforestación y degradación forestal; estado de la tierra: mapas digitales, ubicaciones y estado de las parcelas de tierra que no han recibido libros rojos, precisión de las ubicaciones y límites de las parcelas de tierra de acuerdo con los libros rojos emitidos, etc. y compartir con las partes pertinentes, como asociaciones, empresas y la UE.
Además, el Gobierno debe asignar a los ministerios y sectores pertinentes la tarea de revisar las cadenas de suministro de las industrias, empezando por las industrias de la madera, el café y el caucho, a fin de evaluar los riesgos y la capacidad de los productores, comerciantes y empresas para cumplir los requisitos del EUDR como se presentó anteriormente.
Sobre esta base, el Gobierno dará instrucciones a los departamentos, especialmente a las autoridades locales, para que organicen actividades de información y propaganda y fortalezcan la capacidad de los agricultores, especialmente en zonas con muchas minorías étnicas.
Además, el Gobierno debe considerar la posibilidad de emitir políticas apropiadas para legalizar rápidamente las parcelas de producción de los hogares que actualmente no cuentan con certificados de derecho de uso de la tierra pero que no corren riesgo de causar pérdida y degradación de los bosques.
Para las empresas, es necesario revisar rápidamente sus cadenas de suministro y trabajar con las autoridades locales y sus proveedores para evaluar la capacidad de sus cadenas de suministro actuales para cumplir con las regulaciones EUDR.
La evaluación también debe identificar los problemas existentes en la cadena. A partir de ahí, la empresa desarrollará un plan para superarlos.
Para abordar estas deficiencias puede que se requieran recursos humanos y financieros y la participación activa de las partes interesadas, especialmente las autoridades locales (los organismos responsables de crear una base de datos sobre la situación jurídica y la ubicación geográfica de las parcelas cultivadas de los hogares).
Cumplir con los requisitos de trazabilidad exige que las empresas reorganicen sus cadenas de suministro, en particular formalizando las transacciones entre los hogares y el sistema de comercio. Formalizar las transacciones exige simplificar los requisitos en estas etapas.
Acortar la cadena de suministro mediante el establecimiento de vínculos entre los hogares y las empresas procesadoras en proyectos para construir áreas de materia prima certificada sostenible es una de las mejores maneras de implementar la simplificación de la cadena.
Algunas empresas de madera, café y caucho que han participado en programas de certificación de sostenibilidad durante muchos años afirmaron que la trazabilidad es un requisito obligatorio en estos programas. Por lo tanto, las empresas que deseen exportar al mercado de la UE en el futuro, pero que aún no hayan participado en la certificación, pueden considerar esta opción para superar las barreras futuras, afirmó el Sr. To Xuan Phuc.
Es necesario capacitar a los agricultores para que estén conscientes de la legalidad de los productos agrícolas y forestales en general y de las nuevas regulaciones del EUDR en particular, para que sean conscientes de la importancia de la trazabilidad y así tomar de manera activa y proactiva las medidas necesarias para aumentar la transparencia respecto del origen del producto y minimizar los riesgos en la cadena de suministro.
La red comercial privada, que actúa como puente entre millones de hogares agrícolas y grandes empresas procesadoras y exportadoras, necesita participar en actividades de desarrollo de capacidades, propaganda y difusión de información sobre EUDR para entender y comprender las nuevas reglamentaciones emergentes a fin de recopilar información suficiente y correcta necesaria para rastrear el origen de los productos agrícolas.
Respecto a la reglamentación sobre las coordenadas geográficas de las parcelas de producción, las empresas y las autoridades locales deben coordinarse para ayudar a los hogares a obtener información sobre las coordenadas de ubicación de sus parcelas de producción para que puedan proporcionarla a los compradores que la soliciten.
Debido a las dificultades que supone dividir la cadena de suministro de productos en la práctica, es necesario exigir a los hogares que proporcionen esta información cuando venden productos a cualquier comprador de forma sincrónica para garantizar la trazabilidad.
Las empresas y las autoridades locales deben crear una base de datos de hogares y mapas de parcelas, así como un software para que los hogares autodeclaren información y así facilitar la trazabilidad continua en el futuro. Estos servicios deben ser gratuitos y de fácil acceso para los hogares y cualquier parte interesada.
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