Propuesta para añadir normativa sobre el número de diputados al organizar la estructura organizativa

El 5 de febrero por la tarde, continuando la 42 sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que regula el tratamiento de una serie de cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal.

Garantizar el funcionamiento normal, continuo y fluido de los organismos y de la sociedad.

Según el organismo redactor, la organización y la racionalización del aparato, según la decisión de la autoridad competente, tienen un impacto directo y profundo en todo el sistema de documentos legales. A nivel central, existen 5.026 documentos, con un gran número de documentos legales que requieren tramitación inmediata (incluyendo leyes, códigos y resoluciones de la Asamblea Nacional); a nivel local, existen 2.828 documentos legales emitidos por los Consejos y Comités Populares a nivel provincial y distrital.

La emisión de la Resolución tiene por objeto crear una base jurídica para la reorganización del aparato de los organismos estatales a nivel central y local con un espíritu de "correr mientras se hace cola", abordando con prontitud los problemas que surjan, evitando lagunas legales; asegurando el funcionamiento normal, continuo y fluido del Estado y de toda la sociedad; protegiendo los derechos e intereses legítimos de las personas y las empresas durante la reorganización del aparato estatal.

La Resolución se aplica en casos de división, separación, fusión, consolidación; ajuste de nombre; cambio de modelo y estructura organizacional; transferencia de funciones, tareas y poderes para implementar la Resolución No. 18-NQ/TW.

El Ministro de Justicia , Nguyen Hai Ninh, dijo que la Resolución estipula el manejo de una serie de cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal, incluyendo: Principios; implementación de funciones, tareas y poderes de las agencias, organizaciones, unidades e individuos competentes; nombres de las agencias competentes y títulos; implementación de procedimientos administrativos; determinación de las agencias que realizan supervisión, inspección y examen; actividades de litigio y ejecución de sentencias; implementación de funciones de inspección; autoridad para sancionar infracciones administrativas; tratados internacionales y acuerdos internacionales que Vietnam ha firmado; documentos y papeles emitidos y promulgados por agencias e individuos competentes; uso de sellos; revisión y manejo de documentos legales y manejo de cuestiones que surgen al reorganizar el aparato.

Además de desarrollar y proponer regulaciones para manejar asuntos relacionados con la autoridad del contenido de una serie de entidades, creando una base legal para que estas entidades tengan el derecho de regular de manera diferente a los documentos legales de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional regula las funciones, tareas, poderes, estructura organizativa, orden, procedimientos para implementar los procedimientos administrativos de las agencias, unidades y la autoridad para regular los contenidos anteriores... Definir claramente la autoridad y responsabilidad para manejar otros asuntos que surjan después de que las agencias, organizaciones y unidades lleven a cabo el arreglo organizativo pero que aún no estén regulados en la Resolución, para no perturbar el funcionamiento normal del aparato estatal, las personas, las empresas y continuar revisando y perfeccionando el sistema legal.

La gestión de diversos asuntos relacionados con la reorganización del aparato estatal se lleva a cabo de acuerdo con los siguientes principios: garantizar la base legal para el funcionamiento normal, continuo y fluido de los organismos y la sociedad; evitar la superposición, duplicación u omisión de funciones y tareas entre organismos; garantizar que no se interrumpa la aplicación de los tratados y acuerdos internacionales ni se afecte el cumplimiento de los compromisos internacionales de la República Socialista de Vietnam; crear condiciones favorables para que las personas y las organizaciones accedan a la información, ejerzan sus derechos, obligaciones y procedimientos administrativos; y garantizar la adaptación del sistema de documentos legales (excepto la Constitución), documentos administrativos y otros documentos vigentes, de acuerdo con las disposiciones legales.

Propuesta para añadir normativa sobre la autorización del número de diputados

Al presentar el informe preliminar de revisión, el presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, afirmó que el Comité Permanente del Comité de Derecho coincidió en esencia con la determinación del alcance de la regulación, que abarca a todos los organismos y organizaciones directamente relacionados con la implementación del acuerdo y la racionalización del aparato estatal, tal como se establece en el proyecto de Resolución. Sin embargo, propuso estipular con mayor precisión los casos de acuerdos organizacionales sujetos a la Resolución para facilitar su implementación. Además, se considera que, al implementar el acuerdo del aparato, el número de subdirectores de organismos y organizaciones podría ser superior al establecido en leyes, resoluciones y decretos.

Por lo tanto, se propone añadir una normativa que permita que el número de adjuntos del jefe de un organismo u organización, al reorganizar el aparato, sea superior al máximo establecido por la normativa vigente, a fin de crear una base jurídica para la organización y el cumplimiento de los requisitos de gestión y funcionamiento del organismo u organización, según lo propuesto por el Comité Permanente del Comité Legislativo.

El Comité Permanente de la Comisión de Derecho acuerda encomendar al Gobierno la consideración y resolución de los asuntos que surjan tras la reorganización del aparato, bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, para aumentar la iniciativa del Gobierno y atender con prontitud los asuntos que no se hayan contemplado en la Resolución. En cuanto a la normativa que permite a algunas entidades emitir documentos administrativos para orientar la resolución de los asuntos derivados de la reorganización del aparato, se propone complementar la normativa sobre diversas condiciones para la emisión de este tipo de documentos, a fin de garantizar su rigor y evitar abusos.

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