Kinhtedothi- En la mañana del 30 de octubre, en la 8ª Sesión, la 15ª Asamblea Nacional escuchó el Informe de Presentación y Verificación del Proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.
Al presentar el informe sobre el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la forma de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones, el Ministro de Planificación e Inversiones , Nguyen Chi Dung, dijo que la Ley fue desarrollada para eliminar rápidamente las dificultades y obstáculos urgentes en las instituciones, simplificar los procedimientos administrativos y promover la descentralización y delegación de autoridad en los campos de planificación, inversión empresarial, inversión bajo la forma de asociación público-privada y licitación.
El proceso legislativo se centra en la modificación de las regulaciones contradictorias que dificultan y exigen modificaciones urgentes para facilitar la inversión, la producción y las actividades comerciales. Garantiza la coherencia y uniformidad del sistema jurídico, de conformidad con los tratados y compromisos internacionales de Vietnam.
En cuanto a la Ley de Planificación, este Proyecto de Ley estipula claramente la relación entre la planificación técnica y especializada y la planificación del sistema nacional de planificación para resolver los problemas relacionados con la base de la planificación cuando no se ha aprobado la planificación de nivel superior. La regulación de la "planificación urbana y rural" como "planificación técnica y especializada" es coherente con la naturaleza de este tipo de planificación y con las disposiciones del Proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural.
En cuanto a la Ley de Inversiones, el proyecto de ley estipula la descentralización de la aprobación de las políticas de inversión por parte del Primer Ministro a los Comités Populares provinciales para: proyectos de inversión en construcción y negocios de infraestructura de parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones; proyectos de inversión en construcción de nuevos puertos y áreas portuarias con una escala de capital de inversión de menos de 2,300 billones de VND en puertos marítimos especiales y proyectos de inversión independientemente de la escala dentro del ámbito de protección de la Zona I y Zona II de reliquias reconocidas por las autoridades competentes como reliquias nacionales o reliquias nacionales especiales, excepto proyectos de inversión dentro de la zona de protección I de reliquias nacionales especiales en la Lista del Patrimonio Mundial para crear iniciativa para las localidades.
Este Proyecto de Ley modifica diversas disposiciones de la Ley de Inversión bajo el modelo de Asociación Público-Privada (APP) para fomentar la implementación del modelo APP en todos los proyectos del sector de inversión pública destinados a la prestación de bienes y servicios públicos, excepto los proyectos del sector monopolista estatal o los proyectos en los ámbitos de la defensa nacional, la seguridad y el orden social. Se elimina el límite mínimo de capital de inversión para la implementación de proyectos APP; se asigna a los ministerios, las ramas y las localidades la responsabilidad de considerar y decidir sobre la selección de proyectos que se ajusten a las necesidades y condiciones de ejecución de los inversores.
En cuanto a la Ley de Licitaciones, modificar algunos de sus contenidos para permitir la aprobación de los resultados de la selección de contratistas antes de la aprobación del proyecto o la firma de contratos con contratistas antes de la firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamos extranjeros, a fin de ahorrar tiempo y agilizar la ejecución de proyectos y paquetes de licitación. Permitir la aplicación de licitaciones restringidas, licitaciones internacionales y licitaciones nacionales cuando los socios para el desarrollo y los donantes extranjeros soliciten la aplicación de estos formularios como condición vinculante en el proceso de negociación y firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamos extranjeros, a fin de agilizar dicho proceso.
Al examinar este contenido, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, dijo que el Comité Económico está básicamente de acuerdo con la necesidad de enmendar y complementar las leyes en el proyecto de ley.
En cuanto a los contenidos específicos relacionados con la coherencia del Proyecto de Ley con el ordenamiento jurídico, el Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional afirmó que el Proyecto de Ley propone modificar y complementar una serie de disposiciones relacionadas con el orden de la planificación, el contenido de la planificación y el ajuste de la planificación nacional, regional y provincial, que son planes elaborados, evaluados, aprobados y ajustados de conformidad con las disposiciones de la Ley de Planificación. Sin embargo, en las sesiones 7.ª y 8.ª, el Gobierno también propuso promulgar la Ley de Geología y Minerales, modificar la Ley de Electricidad y la Ley de Patrimonio Cultural para modificar el contenido del orden, los procedimientos para la elaboración, evaluación, aprobación y ajuste de la planificación nacional, regional y provincial sin proponer de inmediato modificar y complementar las disposiciones relacionadas con los contenidos anteriores en la Ley de Planificación, lo cual resulta inapropiado.
El Comité Económico recomienda que el Gobierno ordene a los organismos pertinentes que revisen y modifiquen los proyectos de ley para garantizar la coherencia del sistema jurídico, evitar que el mismo contenido se regule en muchas leyes, lo que daría lugar a superposiciones, conflictos y dificultades en el proceso de aplicación de la ley, y simplificar los procedimientos para acelerar el proceso de planificación, evaluación, aprobación y ajuste.
En cuanto al contenido de las listas de proyectos en el contenido de la planificación nacional, regional y provincial en la modificación de la Ley de Planificación, el Comité Económico propone continuar revisando y estudiando la modificación de las regulaciones relacionadas con la evaluación de la conformidad con la planificación en la Ley de Inversión Pública, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo el modelo de asociación público-privada y una serie de proyectos de ley que se están presentando a la Asamblea Nacional como el Proyecto de Ley de Electricidad para asegurar la viabilidad, coherencia, evitar obstáculos en el proceso de implementación, contribuyendo a resolver las dificultades y obstáculos urgentes en la implementación práctica de las actividades de inversión y negocios.
En cuanto a los procedimientos especiales de inversión en la Ley de Inversiones, el Presidente del Comité Económico propuso que el Gobierno revise cuidadosamente y regule de forma clara y estricta los sujetos a los que se aplican estos procedimientos especiales de inversión; investigue y evalúe a fondo el impacto, asegurando que la descentralización de la autoridad para otorgar certificados especiales de inversión satisfaga la capacidad, la capacidad de toma de decisiones, la organización y los recursos humanos de cada nivel de gestión, asegurando la coherencia en el sistema legal; al mismo tiempo, es necesario complementar las sanciones con responsabilidades específicas y manejar las violaciones para asegurar la viabilidad y la eficacia en la implementación, especialmente para proyectos grandes e importantes de naturaleza especializada compleja, con impactos generalizados en el desarrollo socioeconómico de las localidades, regiones y todo el país.
En cuanto al ámbito, la escala de inversión bajo el método APP y el capital mínimo de inversión para implementar un proyecto APP, el Presidente del Comité Económico indicó que la ampliación del ámbito de aplicación en algunas localidades durante la fase piloto no se ha resumido ni evaluado. Por lo tanto, se recomienda revisar, considerar y ser cauteloso con esta propuesta, complementándola con una evaluación exhaustiva.
Respecto al contenido de la pre-licitación en la modificación de la Ley de Licitaciones, la Comisión Económica solicitó al Gobierno explicar y evaluar el impacto específico en la aplicación de la normativa sobre pre-licitación; en la cual es necesario considerar los derechos y responsabilidades de inversionistas y contratistas para contar con regulaciones adecuadas para proteger los derechos e intereses legítimos de ambas partes, evitando quejas y denuncias.
Esa misma mañana, los diputados de la Asamblea Nacional discutirán en grupos el Proyecto de Ley que modifica y adiciona varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html
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