Luchando contra la trampa de aprovecharse de la situación de los funcionarios que temen asumir sus responsabilidades y las evaden para sabotear el Partido y el Estado - Visto desde el libro del Secretario General Nguyen Phu Trong

Mejorar la calidad del trabajo del personal para construir un equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos que sirvan con todo el corazón a los intereses de la Patria y del pueblo. _Fuente: baovephapluat.vn

Identificar y combatir la artimaña de aprovechar la situación que cuadros, funcionarios y empleados públicos temen y evaden su responsabilidad para sabotear nuestro Partido y Estado.

La responsabilidad de los funcionarios públicos es desempeñar correcta y plenamente los deberes, tareas y poderes asignados por el Partido, el Estado y el pueblo para servir a los intereses de la Patria, el pueblo y el Partido. Recientemente, en muchas localidades y unidades, varios funcionarios públicos han incumplido o han actuado con lentitud en el cumplimiento de sus deberes y responsabilidades, afectando los intereses del pueblo, las empresas, las localidades y el país. Aprovechando esta situación, fuerzas hostiles han difundido argumentos distorsionados para socavar la base ideológica del Partido y sabotear nuestro Partido y Estado. Por lo tanto, es necesario identificar claramente la naturaleza de esta oscura trama y engaño para contar con soluciones efectivas para combatirla y prevenirla.

En primer lugar, hay que luchar contra el argumento de que los funcionarios temen a la responsabilidad y la evitan, lo cual es propio de la naturaleza del Estado socialista.

Fuerzas hostiles distorsionan la idea de que el miedo a la responsabilidad y la evasión de la misma no son nuevos, sino que existen desde hace mucho tiempo y son inherentes a nuestro régimen. Desde allí, acusan a nuestro aparato estatal de estar degenerado y de que es necesario construir otro aparato estatal (¡¿?!).

Lo cierto es que la República Socialista de Vietnam, liderada por el Partido Comunista de Vietnam, es un Estado del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Todas las actividades del Estado tienen como objetivo garantizar una vida próspera y feliz para el pueblo. Con ese noble objetivo e ideal, millones de miembros del Partido y funcionarios públicos en organismos del Partido y del Estado a todos los niveles se han esforzado constantemente por superar todas las dificultades y desafíos, algunos incluso sacrificando sus vidas por el bien del país, el pueblo y el Partido. «Nuestro Partido y Estado han realizado grandes esfuerzos para cuidar de la vida del pueblo. El Partido siempre considera garantizar y mejorar la vida del pueblo como su gran y constante responsabilidad» (1). Sin embargo, además de los funcionarios públicos y empleados públicos que siempre mantienen sus cualidades y ética revolucionarias, también hay un grupo de funcionarios y empleados públicos que han degenerado y cambiado su ideología política, ética y estilo de vida, que temen las dificultades, las dificultades y las responsabilidades, por lo que no se atreven a hacer las cosas, sino que las evaden o las transfieren a otros. Sin embargo, no debemos usar este fenómeno para juzgar la naturaleza del mismo, al asumir que todos los funcionarios y empleados públicos de nuestro sistema político son malos, que "los cuadros temen a la responsabilidad y la evasión es la naturaleza de nuestro Estado", porque, como afirmó el Secretario General Nguyen Phu Trong, "si fuera tan malo, ¿por qué hemos impulsado la innovación en los últimos años y alcanzado grandes logros reconocidos a nivel mundial, y la posición de nuestro país en el ámbito internacional se ha fortalecido cada vez más?"(2). Nuestro Partido está dispuesto a reconocer objetivamente que, además de los logros en la construcción y desarrollo del contingente de militantes, funcionarios y empleados públicos, en los últimos tiempos todavía existe un grupo de militantes y funcionarios que temen a la responsabilidad, la evaden y exigen una lucha inquebrantable contra esas limitaciones y deficiencias. “Luchar aquí no se entiende simplemente como luchar contra el enemigo, sino como luchar contra el estancamiento y la falta de desarrollo; luchar contra la maldad; luchar contra uno mismo para superar las manifestaciones del individualismo; luchar contra las conspiraciones y los trucos de sabotaje de las fuerzas hostiles” (3).

En segundo lugar, hay que luchar contra el argumento de que los funcionarios temen y evaden su responsabilidad a causa del régimen de partido único.

Fuerzas hostiles distorsionan la idea de que, al existir un solo partido gobernante en Vietnam, el poder político está concentrado, lo que limita la creatividad individual y lleva a muchos funcionarios a ser pasivos, a no atreverse a tomar iniciativas y a priorizar la "voluntad del partido" sobre la ley. Por ello, creen que es necesario implementar el pluralismo y el multipartidismo para que el poder deje de estar concentrado y exista protección legal (¡¿?!).

Lo cierto es que la Constitución de la República Socialista de Vietnam de 2013 afirma que el Partido Comunista de Vietnam “es la fuerza dirigente del Estado y la sociedad” (4), “Las organizaciones del Partido y los miembros del Partido Comunista de Vietnam operan en el marco de la Constitución y la ley” (5). Por lo tanto, no existe tal cosa como que el Partido esté por encima de la ley o no la siga para dirigir el país; las resoluciones del Partido y las leyes del Estado garantizan la unidad y no se contradicen entre sí, porque la ley es la institucionalización de las políticas, directrices y puntos de vista expresados en las resoluciones del Partido, y las resoluciones del Partido no pueden ser contrarias a la ley. El Partido dirige el Estado pero no interfiere en el trabajo específico del Estado sino que solo guía sus actividades a través de las resoluciones y directrices del Partido; a través de la propaganda, la educación y la persuasión; a través del contingente de miembros del Partido en el aparato estatal, a través de la inspección, la supervisión y el comportamiento ejemplar de los miembros del Partido. La República Socialista de Vietnam, liderada por el Partido Comunista de Vietnam, organiza el poder según el principio de división de poderes, un Estado socialista de derecho que hereda los elementos racionales del modelo humanitario del Estado de derecho, con el objetivo de garantizar la supremacía de la ley y su aplicación en la práctica. Esto se refleja en la orientación de nuestro Partido para institucionalizar la organización del poder estatal según el principio de que «el poder estatal está unificado, con división, coordinación y control entre los organismos estatales en la implementación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial» (6). De este modo, se garantiza que el poder estatal siga funcionando eficazmente «sobre la base de los principios del Estado de derecho, garantizando la unificación del poder estatal, con una clara división, una estrecha coordinación y un mayor control del mismo» (7). En Vietnam, aunque existe un partido al mando, aunque no implementamos la separación de poderes, garantizamos la supremacía de la Constitución mediante el principio del Estado de derecho. Ningún individuo u organización actúa al margen de la ley. La legislación de nuestro país define claramente los deberes y las facultades de los funcionarios y empleados públicos en las actividades del servicio público (8), lo que también constituye la base para definir con claridad sus responsabilidades. Por lo tanto, para superar la situación de los funcionarios y empleados públicos que temen y eluden la responsabilidad, la clave no reside en "cambiar el régimen político" ante la proliferación y distorsión de fuerzas hostiles, sino en la necesidad de perfeccionar el Estado socialista de derecho, vinculado a la construcción de un sistema jurídico democrático, justo, humano, completo, sincronizado, unificado, oportuno, viable, público, transparente, estable y accesible, que allane el camino hacia la innovación, el desarrollo sostenible y un mecanismo de aplicación de la ley estricto y coherente.

En tercer lugar, hay que luchar contra el argumento de que los funcionarios temen asumir responsabilidades y las evitan porque la lucha contra la corrupción y la negatividad es demasiado feroz.

Las fuerzas hostiles distorsionan que la lucha contra la corrupción y la negatividad solo está dirigida a "la lucha interna y la eliminación de las facciones de la oposición"; debido a que nuestro Partido ha disciplinado severamente a los miembros del Partido, funcionarios y empleados públicos corruptos y negativos, incluidos los funcionarios jubilados, y ha reabierto casos de corrupción y negatividad de hace muchos años, muchos funcionarios y empleados públicos temen la responsabilidad porque tienen la mentalidad de "hacer más comete más errores, hacer menos comete menos errores, no hacer nada no comete errores", eludiendo la responsabilidad para garantizar la "seguridad" (¡¿?!).

En su intervención en la 21.ª reunión del Comité Directivo Central sobre anticorrupción y negatividad, celebrada el 20 de enero de 2022, el Secretario General Nguyen Phu Trong solicitó: «Resolver, combatir y eliminar el temor de que promover la anticorrupción «ralentice el desarrollo», «limite la creatividad, la audacia de pensar y la audacia de actuar», «desalente», «actúe con moderación» y «adopte una postura defensiva» entre diversos cuadros y funcionarios públicos, especialmente entre líderes y gerentes de todos los niveles» (9). El Secretario General afirmó: «Promover la anticorrupción, la construcción y la rectificación del Partido solo «vacilará» entre quienes tienen motivos impuros, se han ensuciado las manos, y quienes no comprenden bien las directrices y políticas del Partido, y carecen de conocimiento, experiencia y coraje» (10).

Además, la realidad demuestra que el miedo a la responsabilidad y la evasión de la misma se deben en parte a la debilidad de varios funcionarios y empleados públicos, debido a limitaciones de capacidad, calidad y ética, o a errores en el desempeño de sus funciones y tareas. Ahora, temen ser descubiertos y castigados, por lo que no se atreven a hacer nada o lo hacen con moderación, se las arreglan y evaden la responsabilidad con la esperanza de estar a salvo. Es necesario comprender que la lucha contra la corrupción y la negatividad, liderada por nuestro Partido, encabezado por el Secretario General Nguyen Phu Trong, con el lema "con determinación, perseverancia, sin vetos ni excepciones, sin importar quién sea", se ha llevado a cabo con firmeza y contundencia en los últimos tiempos, lo que constituye un importante motor para impulsar el desarrollo nacional. "Gracias a la buena labor en la construcción y la rectificación del Partido, la lucha contra la corrupción ha contribuido significativamente a impulsar el desarrollo socioeconómico, mantener la estabilidad política y fortalecer la defensa, la seguridad y las relaciones exteriores nacionales" (11). La lucha eficaz contra la corrupción y la negatividad contribuye a sanear el aparato del Partido y del Estado, reduciendo el acoso de numerosos funcionarios y empleados públicos hacia la ciudadanía y las empresas, fortaleciendo así la confianza ciudadana en el Partido y el Estado. Por lo tanto, es evidente que la lucha contra la corrupción y la negatividad aporta numerosos beneficios y no obstaculiza el desarrollo del país, como lo distorsionan las fuerzas hostiles.

Soluciones para prevenir y tratar el miedo a la responsabilidad y la evasión de la responsabilidad

El miedo y la evasión de responsabilidades por parte de los empleados públicos es una enfermedad que ha tenido numerosos impactos negativos en el desarrollo del país. «El miedo a la responsabilidad de algunos funcionarios y miembros del partido obstaculiza el trabajo del Partido y del Estado, provocando su estancamiento, impidiendo el desarrollo de nuevos factores, impidiendo la superación oportuna de deficiencias y debilidades, y ralentizando la mejora de las cualificaciones y la capacidad laboral de los funcionarios» (12). En primer lugar, el miedo a la responsabilidad hace que muchos empleados públicos sean pasivos en su trabajo, eludiendo responsabilidades. Por lo tanto, muchas necesidades prácticas y legítimas de las personas y las empresas no se resuelven con prontitud, lo que lleva a una pérdida de confianza en el aparato público. Las personas que temen a la responsabilidad a menudo trabajan con desgana para "cumplir con sus deberes", con el único fin de evitar errores graves. Debido a su temor constante a asumir la responsabilidad, no desean mejorar su trabajo, no se atreven a cambiar con audacia lo irrazonable y solo siguen las viejas costumbres. Por miedo a la responsabilidad, se vuelven conservadores (13). Aún más preocupante, este miedo también impide que se señalen las deficiencias en el desempeño de las funciones públicas, ya que "quienes temen a la responsabilidad también temen los conflictos en las relaciones con los compañeros de unidad, con los superiores e incluso con los subordinados. Con la excusa de ser "cautelosos y maduros" y "mantener la solidaridad", estos camaradas no critican abiertamente a quienes cometen errores ni luchan contra los fenómenos, pensamientos y acciones negativos que contradicen las directrices y políticas del Partido y el Estado" (14).

Para prevenir y tratar eficazmente las graves consecuencias de la enfermedad del miedo a la responsabilidad y la evasión de la responsabilidad de una parte de los funcionarios públicos, es necesario centrarse en la aplicación de una serie de soluciones:

En primer lugar, garantizar la unidad y la sincronización del sistema legal. El temor a la responsabilidad y la evasión de responsabilidades se deben en parte a las deficiencias, solapamientos y falta de unidad del sistema legal actual. Un mismo asunto puede tener diversas maneras de entenderse y aplicarse, lo que facilita la comisión de errores y hace que muchos funcionarios y empleados públicos eviten implementarlo. Por lo tanto, es necesario prestar atención a la investigación, modificación y perfeccionamiento de las normas legales, especialmente los documentos sublegales, para superar las contradicciones y solapamientos, garantizar la unidad, el rigor, la sincronización, la fácil comprensión y la fácil implementación, creando una base jurídica sólida para que los funcionarios y empleados públicos desempeñen con confianza sus funciones públicas, dentro de sus atribuciones y competencias.

En segundo lugar, definir claramente las responsabilidades individuales y colectivas en las actividades del servicio público. El Secretario General Nguyen Phu Trong señaló: “Actualmente, todavía existen agencias y unidades que, debido a la división del trabajo y a las regulaciones poco claras sobre las responsabilidades y facultades de cada persona, no pueden evaluar adecuadamente quién lo hace bien y quién no; cuando ocurren irregularidades que perjudican al Partido y al Estado, solo podemos hacer críticas colectivas generales, sin saber a quién asignar responsabilidades específicas” (15). Por lo tanto, es necesario seguir implementando eficazmente la política de que una persona puede hacer muchas cosas, pero cada puesto debe tener una persona a cargo, definiendo y diferenciando claramente las responsabilidades individuales y colectivas, evitando el caso de “atribuirse el mérito y culpar”, en caso de éxito, atribuirse los logros personales, y en caso de fracaso o ineficacia, culpar al colectivo. En particular, deben existir regulaciones que definan claramente la responsabilidad personal no solo cuando se violan las regulaciones legales, sino también cuando no se implementa plenamente la autoridad asignada, lo que provoca retrasos en el trabajo. Cuando la responsabilidad personal en las actividades de servicio público es clara, se limitarán las situaciones en las que los funcionarios públicos no se atreven a actuar, tienen miedo de la responsabilidad y la evitan.

En tercer lugar, promover la democracia en el ejercicio de las funciones públicas. La situación de los superiores que se excusan, no prestan atención a las opiniones y delegan poder en sus subordinados se ha dado en muchos niveles y sectores, creando un equipo pasivo de funcionarios que no se atreven a actuar, a decidir y a eludir responsabilidades. El Secretario General señaló: “Hay superiores que no respetan las responsabilidades ni la autoridad de sus subordinados, no se preocupan por promover su iniciativa y creatividad, y se consideran personas de carácter profundo y cercano, con un estilo específico. Esta forma de trabajar a menudo facilita que los subordinados dependientes y pasivos eludan responsabilidades. También hay casos en los que los líderes de niveles superiores no escuchan objetivamente las opiniones de los subordinados, solo buscan elogios y concordar con ellos, y no les agradan los cuadros con opiniones contrarias a las suyas, por lo que no animan a los subordinados a pensar de forma independiente, a ser proactivos y creativos en su trabajo, ni a expresar y presentar sus opiniones con franqueza. Esta actitud de los superiores, en realidad, apoya a los cuadros que temen la responsabilidad, a aquellos que “solo hacen lo que se les dice” (16). Por lo tanto, es necesario promover la descentralización, la delegación de poder y otorgar mayor poder a las agencias y cuadros subordinados para que tengan derecho a decidir y asumir la responsabilidad de sus decisiones. Al mismo tiempo, los líderes y gerentes deben tener un sistema democrático. liderazgo y estilo de trabajo, escuchar siempre y respetar las opiniones de los subordinados, animar a los subordinados a hablar, dialogar y proponer iniciativas, incluso si son contrarias a sus propios puntos de vista, creando así un equipo de funcionarios y empleados públicos que se atreven a hablar, se atreven a hacer y se atreven a asumir responsabilidades.

Los miembros de la Unión de Jóvenes leen y aprenden sobre el libro "Luchando con determinación y perseverancia contra la corrupción, contribuyendo a construir un Partido y un Estado cada vez más limpios y fuertes", del Secretario General Nguyen Phu Trong. Foto: VNA.

En cuarto lugar, mejorar la calidad del trabajo del personal. El Secretario General Nguyen Phu Trong no solo aclaró las causas objetivas y externas del miedo a la responsabilidad, la evasión de responsabilidades, como las instituciones y las leyes, entre otros, sino que también señaló las causas subjetivas e internas. "La principal causa del miedo a la responsabilidad es el individualismo. Al calcular siempre en función de los intereses personales, al aferrarse a la "protección" de la propia individualidad, se pierde el coraje para luchar, al no atreverse a afrontar las dificultades, a pensar, a actuar, a evitar las dificultades y a temer los problemas" (17). Por lo tanto, para erradicar este problema de raíz, es necesario innovar integralmente el trabajo del personal. En primer lugar, es necesario capacitar, fomentar, practicar y mejorar regularmente la cualificación, la capacidad, el temple político, las cualidades y la ética revolucionaria del contingente de cuadros y miembros del partido. Cuando se dedican por completo a la patria, considerando la felicidad del pueblo como su meta e ideal, no temen enfrentar dificultades ni desafíos, y están dispuestos a sacrificar sus intereses personales para alcanzar las metas e ideales que han elegido. A partir de ahí, el miedo a la responsabilidad y la evasión de la misma difícilmente sobrevivirán.

Junto con la capacitación y el fomento, es necesario enfocarse en la innovación y la mejora de la calidad de la evaluación de los funcionarios y empleados públicos, incorporando criterios específicos para aquellos que se atreven a pensar, actuar y presentan numerosas innovaciones e iniciativas, reconocidas y bien evaluadas por el colectivo y los líderes de la agencia y unidad, y que sirven de ejemplo para quienes temen y evitan la responsabilidad, a fin de que cambien su actitud y sentido de responsabilidad en el trabajo. Vincular la evaluación con las labores de reconocimiento, disciplina, nombramiento, reemplazo, traslado y rotación de funcionarios y empleados públicos. Los funcionarios con un alto sentido de responsabilidad en el desempeño de sus funciones, que se atreven a pensar, actuar y asumir responsabilidades, y que poseen un espíritu innovador y creativo, deben ser evaluados objetivamente, recompensados con prontitud, promovidos y nombrados a puestos superiores. Por el contrario, los funcionarios que trabajan a medias, eluden deliberadamente la responsabilidad y la evitan, deben ser tratados adecuadamente, incluso transferidos o procesados por responsabilidad política, legal y disciplinaria, y reemplazados con prontitud. Mejorar la calidad del trabajo del personal en todas las etapas y procesos es una solución urgente y a largo plazo para prevenir y tratar la enfermedad del miedo a la responsabilidad y la evasión de la responsabilidad.

Para superar el temor y la evasión de responsabilidades de los cuadros, es necesario luchar contra los argumentos distorsionados de las fuerzas hostiles, que se aprovechan de estas limitaciones para sabotear nuestro Partido y Estado, y combatir con determinación los factores negativos y limitantes dentro de los cuadros y funcionarios del Partido y del sistema político. Prevenir y limitar el temor y la evasión de responsabilidades de los cuadros es un requisito urgente para implementar con éxito la política de construir un equipo de cuadros con los "7 retos" (atreverse a pensar; atreverse a hablar; atreverse a hacer; atreverse a asumir la responsabilidad; atreverse a innovar; atreverse a enfrentar las dificultades y los desafíos; atreverse a actuar por el bien común), según lo establecido en la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido, contribuyendo así a la construcción de un Partido y un sistema político cada vez más limpios y fuertes.

NGUYEN THANH HIJO - TRINH XUAN THANG

Revista Comunista - Academia Política Regional IV

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(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) Nguyen Phu Trong: Luchar resuelta y persistentemente contra la corrupción y la negatividad, contribuyendo a construir nuestro Partido y Estado para que sean cada vez más limpios y fuertes, Editorial Política Nacional Truth, Hanoi, 2023, págs. 229, 305, 293, 204-205, 100, 99, 468, 466, 467-468, 470, 470, 469
(4) Cláusula 1, Artículo 4, Constitución de la República Socialista de Vietnam de 2013
(5) Cláusula 3, Artículo 4, Constitución de la República Socialista de Vietnam de 2013
(6) Cláusula 3, Artículo 2, Constitución de la República Socialista de Vietnam de 2013
(7) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial Política Nacional Truth, Hanói, 2021, vol. I, pág. 175
(8) Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos de 2008; Ley de Empleados Públicos de 2010; Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos y la Ley de Empleados Públicos de 2019

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