El proyecto de la presa de agua salada de Vinh Phuoc está dañado, gravemente degradado y necesita reparación - Foto: TRAN TUYEN
“ Cuellos de botella” en la gestión
El director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, Ho Xuan Hoe, indicó que la provincia cuenta actualmente con 123 embalses de riego y dos presas, gestionados en virtud del Decreto n.º 114/2018/ND-CP; de los cuales, hay 13 grandes embalses, una presa grande, 22 embalses medianos, 88 pequeños embalses y una presa pequeña. Además, Quang Tri también posee otras 481 obras de riego (excluyendo presas y embalses), entre ellas: 221 presas, 243 estaciones de bombeo, 17 compuertas de prevención de agua salada y 2125 km de canales. La descentralización de la gestión se implementa en virtud de la Decisión n.º 3147/QD-UBND del Comité Popular Provincial.
Por consiguiente, los embalses grandes y medianos, así como los proyectos complejos, se asignan a la Compañía de Gestión y Operación de Obras de Riego Limitada. Esta unidad gestiona actualmente 18 presas y embalses y cuenta con un equipo de personal altamente capacitado y cualificado. Sin embargo, el mayor obstáculo reside en el gran número de presas y embalses pequeños (20 medianos y 87 pequeños) y otros proyectos de riego terrestre, cuya gestión se asigna a organizaciones locales de riego de base.
Mientras tanto, la mayoría de estas organizaciones no garantizan la capacidad mínima prescrita. El personal suele carecer de experiencia o no ha recibido capacitación avanzada. Estas deficiencias dificultan la gestión y la operación, afectando incluso la reparación y el dragado de canales intracampo, lo que afecta la regulación hídrica para la producción.
Otro asunto legal preocupante se refiere al embalse de Bau Nhum, un proyecto cuya gestión abarca las provincias de Quang Binh y Quang Tri. Según la Circular n.º 03/2022/TT-BNNPTNT, la gestión del embalse de Bau Nhum está a cargo del Comité Popular Provincial de Quang Tri. Sin embargo, la Ley de Recursos Hídricos de 2017 y el Decreto n.º 114/2018/ND-CP estipulan que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente es responsable de la gestión de los proyectos de riego de especial importancia o aquellos que involucran a dos o más provincias. «Esta inconsistencia dificulta la creación de un consejo asesor para evaluar la seguridad de la presa y decidir sobre los planes de almacenamiento de agua, lo que exige que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente proporcione orientación específica», declaró el Sr. Hoe.
El Sr. Hoe también afirmó que la unidad inspeccionó y evaluó exhaustivamente la seguridad de presas y embalses durante la temporada de inundaciones de 2025 en 125 proyectos. Los resultados mostraron que 88 proyectos se evaluaron como seguros (nivel A) y 3 proyectos fueron prácticamente seguros (nivel B). Sin embargo, una cifra alarmante es que hasta 34 proyectos de embalses se evaluaron con un alto riesgo de inseguridad (nivel C), lo que indica un nivel significativo de daños y degradación.
Específicamente, 37 presas presentaban fugas, de las cuales 5 presentaban fugas graves y 22 leves. Además, 35 presas presentaban deformaciones en sus taludes (deslizamientos de tierra, deslizamientos aguas arriba y aguas abajo) y 7 presas pequeñas en el distrito de Vinh Linh presentaban grietas en todo el cuerpo de la presa. La presa de Phu Dung es una de las presas gravemente dañadas que requieren atención especial durante la temporada de inundaciones. En cuanto a los aliviaderos, un aliviadero de Ban Chua 2 no ha sido reforzado, 37 aliviaderos presentan grietas leves y 5 aliviaderos presentan daños graves. En cuanto a las alcantarillas de toma de agua, 41 alcantarillas presentaban daños leves, con filtraciones de agua a través de las juntas.
En cuanto a otras obras de riego (excepto presas y embalses), tras inspeccionar 481 obras, se detectaron 51 dañadas o degradadas. Actualmente, dos obras se encuentran en proceso de reparación y modernización.
Necesidad de priorizar la financiación para reparaciones
Ante numerosas dificultades y problemas, especialmente en cuanto a financiación y capacidad de gestión a nivel local, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Quang Tri ha señalado las deficiencias y formulado recomendaciones urgentes. Según el Sr. Ho Xuan Hoe, la falta de financiación es el principal obstáculo que dificulta a los propietarios de proyectos la plena implementación de las medidas de seguridad para presas y embalses, de acuerdo con el Decreto 114/2018/ND-CP.
Además, la concesión de licencias para actividades dentro del área de protección de las obras de riego actualmente solo está descentralizada en el Comité Popular provincial, lo que dificulta la gestión de los trámites administrativos. Aún faltan instrucciones detalladas sobre situaciones de emergencia y los niveles de agua de los lagos correspondientes a los niveles de alarma, lo que dificulta la preparación, evaluación y aprobación de los planes de respuesta ante emergencias.
En particular, en el caso de los proyectos gestionados por las autoridades locales, la mayoría se construyeron hace mucho tiempo y los registros archivados prácticamente han desaparecido. La asignación presupuestaria anual es demasiado limitada, lo que impide a las localidades llevar a cabo tareas importantes como establecer procedimientos operativos, fijar mojones e inspeccionar la seguridad de los depósitos de agua.
La fuerza de gestión de las organizaciones de riego de base es aún insuficiente y débil en cuanto a experiencia, sumado a la falta de atención adecuada a la gestión estatal de la seguridad de presas y embalses, conduce a muchas deficiencias en la gestión y explotación de las obras.
Para garantizar la seguridad de las obras antes de la temporada de inundaciones en 2025 y los años siguientes, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Quang Tri envió un documento solicitando al Departamento de Gestión y Construcción de Obras de Irrigación que proponga al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente apoyar anualmente la financiación para implementar plenamente los contenidos de seguridad de las presas y embalses de acuerdo con las disposiciones del Decreto 114/2018/ND-CP del Gobierno; apoyar la financiación para reparar y mejorar 51 embalses en la provincia.
En el futuro inmediato, se dará prioridad al apoyo urgente a la asignación de fondos (estimados en alrededor de 34,5 mil millones de VND) para invertir en la reparación y superación de elementos severamente dañados como: pontones de caucho para la descarga de inundaciones del proyecto de irrigación Nam Thach Han; aliviaderos para la descarga de inundaciones de los embalses Truc Kinh y Ai Tu; aliviadero de prevención de agua salada Chau Thi; presa Phu Dung; y la superficie de la presa del embalse Ai Tu para garantizar la seguridad del proyecto antes de la temporada de inundaciones de 2025.
Garantizar la seguridad de los embalses y las obras de riego no solo es una tarea urgente antes de la temporada de inundaciones, sino también una responsabilidad a largo plazo que requiere una inversión sincronizada y sostenible. Solo mediante una estrecha coordinación entre los niveles central y local, la resolución oportuna de los problemas de financiación y capacidad de gestión, y el perfeccionamiento del marco legal, la provincia de Quang Tri podrá ser más firme en la prevención de desastres naturales, minimizando los daños, protegiendo la vida de las personas y la producción, y avanzando hacia un futuro de desarrollo sostenible.
Trung Linh
Fuente: https://baoquangtri.vn/dam-bao-an-toan-ho-chua-va-cong-trinh-thuy-loi-194249.htm
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