Algunos delegados estuvieron de acuerdo con la propuesta de la Confederación General del Trabajo de construir viviendas sociales, pero muchos dijeron que esto no se ajustaba a la exigencia de separar las funciones de gestión estatal de la producción y los negocios.
En la tarde del 26 de octubre, la Asamblea Nacional discutió una serie de contenidos controvertidos del proyecto de Ley de Vivienda (modificado).
Anteriormente, el Gobierno y la Confederación General del Trabajo de Vietnam propusieron que la Confederación General fuera el órgano rector encargado de invertir en el proyecto de construcción de viviendas sociales para alquiler, utilizando capital financiero sindical. En nombre del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, al presentar un informe sobre la recepción y explicación de las opiniones de los delegados en la sesión anterior, el presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, indicó que, debido a la diversidad de opiniones, el proyecto presentado en esta ocasión proponía dos opciones para su debate por parte de los delegados.
Opción uno: la Confederación General es el órgano rector que invierte en proyectos de vivienda social para alquiler, lo que limita el alcance para mejorar la viabilidad. Opción dos: la Confederación General informa a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión sobre la implementación de esta política durante un período determinado. De ser efectiva, se estipulará en la Ley.
El delegado Nguyen Quoc Luan (subjefe de la delegación de Yen Bai ) coincidió con la opción 1: que la Confederación General del Trabajo de Vietnam sea la entidad gestora del proyecto de inversión en vivienda social, utilizando únicamente recursos financieros sindicales. Las viviendas serán para trabajadores y obreros que se beneficien de las políticas de alquiler de vivienda social.
Según el Sr. Luan, en un contexto de recursos estatales limitados y de falta de interés de las empresas en invertir en vivienda social, es necesario promover recursos para el desarrollo social de acuerdo con las políticas del Partido y del Estado. La participación de la Confederación General también incrementa los recursos de inversión, ayudando a los trabajadores a mejorar sus condiciones de vida, laborales y de vida, garantizando así la seguridad social.
Sin embargo, los delegados de la provincia de Yen Bai propusieron soluciones para equilibrar los recursos y garantizar la viabilidad de los proyectos de inversión, ya que se trata de proyectos de viviendas de alquiler con un gran capital de inversión y largos plazos de amortización. Al mismo tiempo, las autoridades deben modificar y complementar las regulaciones pertinentes en diversas leyes, creando una base jurídica coordinada para su implementación por parte de la Confederación General del Trabajo de Vietnam.
"Propongo que la Confederación General del Trabajo de Vietnam implemente mecanismos y políticas razonables para gestionar e implementar la inversión y el alquiler de viviendas sociales, a fin de mejorar la eficiencia y evitar la pérdida y el desperdicio de recursos de inversión", afirmó el Sr. Luan.
Compartiendo la misma opinión, el delegado Be Minh Duc (subjefe de la delegación de Cao Bang) dijo que la opción 1 es razonable y que el Estado necesita crear un mecanismo para que la Confederación General del Trabajo de Vietnam continúe promoviendo su papel y demuestre sus fortalezas para atraer y reunir a los trabajadores.
Zona de viviendas para trabajadores en el Parque Industrial Hoa Cam, Da Nang. Foto: Van Dong
El delegado Nguyen Hai Dung (subdirector de la delegación provincial de Nam Dinh) afirmó que la razón por la que la Confederación General del Trabajo construyó viviendas sociales para atraer a los afiliados a la organización era irrazonable. Cuando se forman organizaciones que representan a los trabajadores (fuera de la Confederación General del Trabajo), pueden utilizar herramientas materiales más atractivas para atraer a los afiliados, como el alquiler de viviendas a precios más bajos.
"Cuando se presente esta situación, es evidente que las herramientas y medidas que hemos propuesto en esta Ley de Vivienda perderán su eficacia. Propongo optar por la opción 2, que no estipula que la Confederación General del Trabajo de Vietnam sea el órgano rector de la construcción de viviendas sociales", declaró el Sr. Dung.
El delegado Hoang Van Cuong (subdirector de la Universidad Nacional de Economía) analizó que el sindicato es la voz representativa de los trabajadores. Si se convierte en el inversionista, cuando hay un problema con la vivienda, ¿quién será el representante de los trabajadores para alzar la voz? "Estoy de acuerdo en que el sindicato pueda invertir en viviendas para los trabajadores, pero solo en proyectos modelo que sirvan de ejemplo y para que el sindicato tenga una base de comparación y pueda expresarse ante otras fuerzas", dijo el Sr. Cuong.
El vicepresidente del Colegio de Abogados de la provincia de Dong Thap, Pham Van Hoa, afirmó que el capital actual de la Confederación General del Trabajo supera los 30 billones de VND. Esta cantidad no es suficiente para construir viviendas para los trabajadores y requiere apoyo presupuestario, pero la ley estipula que solo se puede utilizar el capital existente. Por lo tanto, sugirió que el comité de redacción la estudie detenidamente.
El delegado de To Van Tam (miembro permanente del Comité de Derecho) afirmó que, según la legislación vigente, la construcción de viviendas para la venta, el alquiler y la compra a plazos corresponde a organizaciones económicas con licencia de registro comercial que operan en el sector de la vivienda. Asignar a una agencia estatal u organización sociopolítica la inversión en un proyecto de vivienda social no se ajusta al requisito de separar la función de gestión estatal y sociopolítica de la función productiva y empresarial. "Este aspecto debe considerarse cuidadosamente y no incluirse en la ley", declaró el Sr. Tam.
El delegado de Van Tam (miembro permanente del Comité de Derecho) habló en la tarde del 26 de octubre. Foto: National Assembly Media
Al explicar esto, el presidente del Comité Jurídico, Hoang Thanh Tung, afirmó que el Comité apoya a la Confederación General del Trabajo en su función de velar por los derechos e intereses legítimos de los trabajadores, especialmente en materia de seguridad social. El Comité considerará las opiniones y, de existir normativas al respecto, propondrá enmiendas simultáneas a la Ley de Tierras y a la Ley de Negocios Inmobiliarios; normas estrictas para que la Confederación General del Trabajo cuente con una base sólida para su implementación.
Según la Ley de Vivienda de 2014, los sujetos que desarrollan la vivienda social incluyen al Estado, las empresas, las cooperativas, los hogares y los particulares, y no a la Confederación General del Trabajo de Vietnam. La Asamblea Nacional votará y aprobará el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado) el 27 de noviembre.
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