El despertar geopolítico europeo
Los líderes están dejando claro que invertir en la defensa de Ucrania es esencial para asegurar el futuro común de Europa. A principios de 2024 se produce el segundo "despertar geopolítico" de Europa desde la conmoción de la guerra entre Rusia y Ucrania. Más de dos años después, lo que ha despertado a Europa esta vez es la declaración del candidato presidencial estadounidense Donald Trump de "abandonar a los aliados", sumada a la lucha de Occidente por apoyar a Ucrania y la incesante presión de Rusia en el frente.
Este segundo despertar ha provocado debates explosivos en Europa, donde París y Berlín se culpan mutuamente por lo que el otro no ha hecho o no está dispuesto a hacer para apoyar a Kiev. La brecha entre el firme llamado del presidente francés, Macron, a cambios graduales para contrarrestar a Rusia y la principal preocupación del canciller alemán, Scholz, de prevenir la escalada subraya las diferencias más amplias entre Francia y Alemania —y otros aliados europeos— sobre cómo responder a acontecimientos clave.
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| Líderes de la Unión Europea en la cumbre de la UE en Bruselas, Bélgica. Foto: AP |
El difícil año que nos espera en 2024 mostrará si esta discordia estratégica descarrilará un patrón de acercamiento cada vez más profundo o marcará una nueva tendencia. La pregunta fundamental es si la amenaza de una guerra entre Rusia y Ucrania acabará fortaleciendo o dividiendo a Europa.
La tensión entre la convergencia y la división dentro de la UE ha determinado la respuesta europea a las crecientes crisis de las últimas dos décadas y sigue haciéndolo hoy. Hasta la pandemia de COVID-19, los líderes europeos habían intentado llegar a acuerdos para afrontar las sucesivas crisis que amenazaban la cohesión de la UE.
La respuesta de Europa a la pandemia y a la guerra entre Rusia y Ucrania marca un cambio significativo. Ambas crisis fueron de una magnitud y gravedad excepcionales, amenazando a todos los Estados miembros de la UE y requiriendo la movilización de cuantiosos recursos para afrontar su amplio impacto. En ambos casos, los países europeos se unieron para afrontar el desafío.
La guerra en Ucrania ha puesto de manifiesto las diferencias entre los Estados miembros de la UE. Sin embargo, estas disputas han generado una convergencia política más amplia, lo que ha permitido una movilización de recursos sin precedentes para apoyar a Ucrania. A principios de 2024, la perspectiva de que el apoyo financiero y militar estadounidense a Kiev se agote ha puesto a prueba la resiliencia de la UE.
La perspectiva de una victoria de Trump en noviembre también podría socavar la credibilidad de las garantías de seguridad de Estados Unidos a sus aliados de la OTAN. El resultado de las próximas elecciones presidenciales determinará la actitud de Washington hacia Europa.
Sin embargo, las profundas corrientes que configuran la política estadounidense y su posición global están cuestionando la arraigada idea de dependencia de Europa respecto a Estados Unidos. En última instancia, la responsabilidad del futuro de Ucrania y del orden de seguridad europeo recae sobre Europa. Sin embargo, no está claro si la estructura política europea está diseñada para soportar esta carga. Además de sus insuficientes capacidades de defensa, su profunda dependencia del paraguas de seguridad estadounidense ha impedido que los países europeos desarrollen una cultura estratégica común e integral, en concreto, sus propias prioridades y cómo impulsarlas conjuntamente.
Europa asume más responsabilidad en materia de defensa
La experiencia de la guerra en Ucrania debe contribuir a fortalecer un enfoque estratégico común. Es importante que los países europeos transformen la presión geopolítica que enfrentan en fuerza política. La prioridad inmediata es proporcionar a Ucrania todo lo necesario para mantener su posición y fortalecer sus defensas aéreas.
Como reconoció el Consejo Europeo en su cumbre de marzo, el esfuerzo de asistencia de emergencia a Ucrania será parte de un impulso más amplio para presionar a Europa a asumir más responsabilidad por su propia defensa.
La cumbre de la OTAN en Washington en julio será un momento clave para centrar la atención e impulsar el progreso. Trabajando juntos, los países europeos pueden aumentar sus contribuciones a la OTAN, contribuir a reforzar el compromiso de Estados Unidos con la seguridad europea y gestionar mejor los riesgos de un segundo mandato de Trump.
Iniciativas recientes como la Estrategia Industrial Europea de Defensa son un paso en la dirección correcta. Sin embargo, su implementación requerirá una financiación conjunta mucho más sostenida, y no existe un acuerdo entre los Estados miembros de la UE sobre cómo implementarla.
La falta de consenso es otra manifestación del delicado equilibrio entre la convergencia y la fragmentación en la política y la toma de decisiones de la UE. El estancamiento económico en todo el bloque también podría exacerbar las divisiones entre los Estados miembros. En lo que respecta a la ayuda a Ucrania, las engorrosas negociaciones y las crecientes divisiones políticas dentro de la UE implicarán que el dinero asignado a Ucrania se filtrará y será insignificante.
Para evitar tal escenario, los líderes deben dejar claro que apoyar a Ucrania y fortalecer la defensa europea son aspectos importantes de una estrategia más amplia de inversión en el futuro común de Europa. Este esfuerzo es un requisito previo para alcanzar todos los demás objetivos clave que impulsan la agenda de la UE, desde la competitividad económica hasta la soberanía tecnológica, desde la cohesión social hasta un papel de liderazgo en la lucha contra el cambio climático.
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Fuente: https://congthuong.vn/cuoc-chien-o-ukraine-thuc-tinh-dia-chinh-tri-chau-au-328380.html
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