El organismo que presenta el proyecto de ley debe asumir la responsabilidad final.

Al emitir opiniones durante la sesión de discusión grupal sobre el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Legales (enmendado) en la mañana del 12 de febrero, el presidente de la Asamblea Nacional , Tran Thanh Man, señaló que es necesario fortalecer el papel de la agencia presentadora para asumir la responsabilidad final por el proyecto de documento legal.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habla durante la sesión matutina del 12 de febrero. (Foto: Thuy Nguyen)

El Presidente de la Asamblea Nacional dijo que, según la presentación del Gobierno, el proyecto Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos (modificada) está estructurada en 8 capítulos y 72 artículos (9 capítulos y 101 artículos menos que la Ley de 2015).

El número de artículos reducidos o eliminados de la ley son disposiciones sobre decretos y circulares, implementados de acuerdo con el nuevo punto de vista sobre la elaboración de leyes, que es un asunto bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional regulará y el Gobierno emitirá decretos y circulares para gestionar de manera proactiva.

La situación socioeconómica cambia constantemente. Recientemente, la administración ha experimentado dificultades debido a la Ley de Promulgación de Documentos Legales. Por lo tanto, estamos modificando esta Ley como pilar para el desarrollo de nuevas leyes, así como modificando y complementando las leyes existentes para garantizar su debida autoridad, enfatizó el presidente de la Asamblea Nacional.

En realidad, en el pasado, existían proyectos de ley que las agencias presentaban solo cumplían con el 50-60% de los requisitos y luego tenían que transferirlos a las agencias de la Asamblea Nacional con gran dificultad; había proyectos de ley que el Presidente y los Vicepresidentes de la Asamblea Nacional examinaban en siete u ocho sesiones. El Presidente de la Asamblea Nacional también afirmó que había solicitado y recordado repetidamente a los ministros y jefes de sector que asumieran la responsabilidad final de la elaboración de leyes en sus agencias, y que no podía asignarse al Viceministro, y que luego el Viceministro la asignó al Jefe de Departamento..., sin prestarle la debida atención.

“Por tanto, el objetivo es fortalecer el papel del organismo que presenta el proyecto para que asuma la responsabilidad última del mismo. Documentos legales. Este es un tema que debe tenerse en cuenta en esta enmienda a la Ley. Además, es necesario separar el proceso de formulación de políticas del proceso de elaboración del proyecto de programa legislativo; distinguir claramente el proceso de formulación de políticas del proceso de redacción; perfeccionar el mecanismo de una ley que modifica varias leyes...", señaló el presidente de la Asamblea Nacional.

Escena de la sesión de debate en el Grupo 13. (Foto: THUY NGUYEN)

El Presidente de la Asamblea Nacional acordó complementar la resolución del Gobierno como un documento legal para implementar adecuadamente la directiva de las autoridades competentes; propuso revisar cuidadosamente las disposiciones sobre el contenido de la promulgación de la resolución del Gobierno en la Cláusula 2, Artículo 4, para evitar la duplicación de contenido al promulgar el decreto.

El Presidente de la Asamblea Nacional también aprobó la dirección de la innovación en el proceso legislativo en el sentido de que los proyectos de ley y resoluciones serán, en principio, considerados y aprobados en una sola sesión de la Asamblea Nacional para acelerar el proceso de promulgación y al mismo tiempo garantizar la calidad de los documentos.

En caso de que, durante la discusión en la sesión, la Asamblea Nacional encuentre que el proyecto tiene mucho contenido complicado y hay diferentes opiniones y necesita más tiempo para estudiarlo, absorberlo y revisarlo, la Asamblea Nacional decidirá considerarlo y aprobarlo en la siguiente sesión.

Según el Presidente de la Asamblea Nacional, la Ley sobre Promulgación de Documentos Jurídicos (enmendada) aprobada por la Asamblea Nacional creará condiciones para la construcción y finalización del sistema jurídico de la Asamblea Nacional en el futuro, en primer lugar en 2025, cuando habrá dos sesiones regulares, la 9ª y la 10ª.

Es necesario aclarar y separar entre “consulta” y “obtención de opiniones”

Al participar en el debate, los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron con la nueva propuesta sobre consulta de políticas y encontraron que las regulaciones sobre consulta de políticas ayudan a las agencias a coordinarse más estrecha y efectivamente, contribuyendo a mejorar la calidad y acelerar el progreso de construcción y promulgación de documentos legales.

Sin embargo, se trata de un tema nuevo, por lo que se recomienda investigar y definir claramente el concepto de “consulta política”, distinguiendo claramente entre consulta política y consultoría en el proceso de formulación de políticas, elaboración de proyectos de ley, ordenanzas y resoluciones.

Según el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, el propósito y la naturaleza de la consulta es generar consenso. El proceso de consulta es continuo, desde el descubrimiento de problemas prácticos, la formulación de intenciones políticas, la formulación, el debate y la aprobación de políticas, y la promulgación de leyes sobre políticas. Esto lo llevan a cabo los organismos responsables de la formulación de políticas (como los organismos de la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Tribunal Supremo Popular, la Fiscalía Suprema Popular, etc.).

“Los sujetos de consulta son individuos, organizaciones, expertos, científicos y ciudadanos. El proceso de recopilar las opiniones de la gente en los Portales de Información es un proceso de consulta política”, declaró el Vicepresidente de la Asamblea Nacional.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, expresó su opinión durante la sesión de debate en grupos.

Al destacar que la consulta a las agencias es un proceso legislativo, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, sugirió que debe haber una distinción clara entre consulta y solicitud de opiniones.

Es necesario aclarar cuándo solicitar opiniones y cuándo examinar. Es necesario separar la consulta, la solicitud de opiniones y el derecho a examinar. Si no hay una separación clara entre la consulta, la solicitud de opiniones y el derecho a examinar de los organismos de la Asamblea Nacional, no se respetará la naturaleza de la consulta, enfatizó el Vicepresidente de la Asamblea Nacional.

La delegada Nguyen Thi Kim Anh (delegación de Bac Ninh) sugirió que debería haber una reglamentación que disponga que el organismo responsable de redactar los documentos también debe ser responsable de responder a los comentarios u organizar reuniones para recibirlos y explicarlos.

En cuanto a la forma de consulta, algunas personas consideran que la consulta política mediante conferencias es muy difícil; por ejemplo, los expertos nacionales e internacionales no siempre pueden asistir a las reuniones para realizar consultas. En la era de las tecnologías de la información, debería haber mayor flexibilidad en la forma y el método de consulta política.

El delegado Vu Tuan Anh (delegación de Phu Tho) dijo que al consultar sobre políticas, es más apropiado consultar a expertos, en lugar de consultar a agencias.

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