La transferencia de la formación profesional al Ministerio de Educación y Formación Profesional es una política fundamental del Partido y del Estado, que crea un sistema educativo nacional unificado y sincrónico. Esta es también una oportunidad para adaptar la Ley de Educación y la Ley de Educación Universitaria.
EL NIVEL DE FORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN PROFESIONAL CAMBIA MUCHAS VECES
Junto con el desarrollo de la educación y la formación, surgieron la Ley de Educación, la Ley de Formación Profesional (FP) y la Ley de Formación Universitaria (FUE), tras un período de modificaciones y adiciones para mejorarlas y armonizarlas. En particular, el nivel de formación en FPE y FUE ha evolucionado con el tiempo, como se muestra en la siguiente tabla:
Fuente: Síntesis del autor a partir de la Ley de Educación, la Ley de Educación Profesional y la Ley de Educación Superior.
El cuadro anterior muestra que existen desacuerdos sobre los niveles de formación de la educación profesional y la educación superior entre el Ministerio de Educación y Formación y el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales.
En primer lugar, los niveles de formación en formación profesional son inconsistentes. En concreto, la Ley de Educación de 2005 estipula que la formación profesional tiene cuatro niveles (primaria, intermedia, universitaria y formación profesional intermedia); la Ley de Formación Profesional de 2006, tres niveles (primaria, intermedia y universitaria); y las Leyes de Formación Profesional de 2014 y de 2019 estipulan tres niveles (primaria, intermedia y universitaria). Esto impide que los estudiantes comprendan la diferencia entre (primaria, intermedia y universitaria) y (primaria, intermedia y universitaria).
En segundo lugar, los niveles de formación en la educación superior también son inconsistentes. La Ley de Educación de 2005 y la Ley de Educación Superior de 2012 estipulan que la educación superior tiene cuatro niveles (universidad, maestría y doctorado), pero la Ley de Educación Superior revisada de 2018 y la Ley de Educación de 2019 estipulan que la educación superior tiene tres niveles de formación (universidad, maestría y doctorado). Esto difiere de lo que ocurre en el mundo , donde la mayoría de los países estipulan que la educación superior tiene cuatro niveles (universidad, maestría y doctorado).
En tercer lugar, la Ley de Educación Vocacional considera la educación vocacional como un nivel separado de educación en el sistema educativo nacional, lo cual es incompatible con la práctica internacional. La mayoría de los países consideran la educación vocacional para capacitar en ocupaciones como una corriente de capacitación, integrada en otros niveles educativos. Por ejemplo, en las escuelas secundarias inferiores (hay 2 corrientes: la educación general es la escuela secundaria básica y la educación vocacional es la educación vocacional primaria); en las escuelas secundarias superiores (hay 2 corrientes: la educación general es la escuela secundaria y la educación vocacional es la educación vocacional secundaria). Considerar la educación vocacional como un nivel de educación para capacitar los niveles elemental, intermedio y universitario ha borrado la frontera entre la educación vocacional y la educación profesional, por lo que la división de estudiantes después de la escuela secundaria básica, la escuela secundaria y la transferencia de los niveles intermedio y universitario a la universidad tiene muchos obstáculos.
Por lo tanto, para garantizar una transmisión fluida de los estudiantes y la conexión entre niveles, es necesario estipular que el nivel universitario pertenece a la educación superior.
Una clase de estudiantes de una escuela secundaria vocacional. Actualmente, este sistema escolar está bajo la administración del Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales.
Los centros de formación profesional y de educación continua serán convenientes
Actualmente, los centros de formación profesional y de educación continua dependen del Comité Popular distrital. Su funcionamiento se rige por dos documentos: la Circular 05/2020/TT-BLDTBXH, de 16 de agosto de 2020, que promulga el reglamento de organización y funcionamiento de los centros públicos distritales de formación profesional; y la Circular 01/2023/TT-BGDDT, de 6 de enero de 2023, que regula el reglamento de organización y funcionamiento de los centros de formación profesional y de educación continua.
Incluso la Circular 01 del Ministerio de Educación y Formación presenta contradicciones. En el Artículo 2, que regula la personalidad jurídica y la gestión estatal del centro, se afirma que se trata de un centro de educación continua perteneciente al sistema educativo nacional, sujeto a la gestión estatal de la educación continua del Ministerio de Educación y Formación; las actividades de formación profesional del Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales; y, a su vez, sujeto a la gestión estatal de los Comités Populares de las provincias y los municipios de administración central. Esto dificulta enormemente el funcionamiento de los centros.
Una dificultad que han planteado muchos directores de estos centros es que, en los últimos años, no han invertido en equipos de formación profesional, ya que el programa nacional de objetivos del Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales solo invierte en equipos para centros de formación profesional y no incluye un objetivo de inversión para centros de formación profesional y educación continua. La principal actividad docente de estos centros son las clases de educación continua para los grados 10, 11 y 12.
Por lo tanto, se dice que después de la escuela secundaria, hay tres corrientes de estudios posteriores: escuela secundaria, centro de educación vocacional - educación continua e instalación de educación vocacional, pero en realidad solo hay dos corrientes.
En el mundo, no existe un centro de formación profesional (educación continua como en Vietnam), sino una escuela secundaria profesional (o escuela secundaria técnica), que imparte habilidades profesionales y estudia las materias culturales necesarias. Los graduados de la escuela secundaria profesional reciben un diploma de "escuela secundaria profesional" equivalente a un diploma de "bachillerato" y tienen derecho a solicitar plaza en universidades de formación práctica.
En nuestro país, el modelo de bachillerato técnico se puso a prueba en Phu Tho, Quang Binh , Dong Thap y Can Tho después de 2001. Sin embargo, tras más de 10 años de implementación (con estudiantes que cursan tanto formación profesional como bachillerato), presentó numerosas deficiencias, lo que llevó a su suspensión. La principal deficiencia radica en la falta de inversión en equipos de formación profesional, como en escuelas secundarias y centros de formación profesional. La situación es completamente similar a la de los centros actuales de formación profesional y educación continua.
Por lo tanto, cuando la formación profesional se transfiere al Ministerio de Educación y Formación, es necesario evaluar la eficacia de los centros de formación profesional y de educación continua. Si no son eficaces, deben cesar sus operaciones y transferir la parte de la enseñanza cultural a las escuelas secundarias y centros de formación profesional. Cada provincia solo mantiene unos pocos centros de educación continua para llevar a cabo la tarea de universalizar la educación.
La transferencia de la formación profesional al Ministerio de Educación y Formación creará un sistema educativo nacional unificado y sincrónico.
SER COMPATIBLE CON LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN
Para cumplir con los requisitos de clasificación y comparación internacionales en el ámbito de la educación, la UNESCO desarrolló la Clasificación Internacional de la Educación (CINE). La primera clasificación se adoptó en 1975, denominada CINE 1976. Desde entonces, la UNESCO ha publicado dos versiones posteriores: CINE 1997 y CINE 2011. Más de 160 países y territorios han aplicado la CINE 2011.
Según la CINE 2011, el sistema educativo está dividido en 9 niveles. Nivel 0: educación preescolar; nivel 1: educación primaria; nivel 2 (escuela secundaria y escuela vocacional); nivel 3 (escuela preparatoria y escuela vocacional); nivel 4: postsecundario pero no universitario; nivel 5: colegio, que es una universidad de corto plazo; nivel 6: licenciatura y equivalente; nivel 7: maestría y equivalente; nivel 8: doctorado.
En nuestro país, en 2016, el Gobierno emitió la Decisión 1982/QD-TTg, que aprobó el marco nacional de cualificaciones. En cuanto a las cualificaciones, existen ocho niveles: Nivel 1 - Primaria I, Nivel 2 - Primaria II, Nivel 3 - Primaria III, Nivel 4 - Intermedio, Nivel 5 - Universidad, Nivel 6 - Universidad, Nivel 7 - Máster, Nivel 8 - Doctorado.
Según la CINE 2011, los niveles 2 y 3 pertenecen a la educación secundaria, los niveles 5, 6, 7 y 8 a la educación superior, mientras que Vietnam considera el nivel 5 (universitario) como formación profesional. Asimismo, el nivel 4 en la CINE 2011 es muy diverso, con muchos niveles diferentes, pero no es universitario, mientras que, según la normativa vietnamita, el nivel 4 es intermedio.
Por lo tanto, para ser compatible con la clasificación educativa internacional, facilitar el reconocimiento de títulos vietnamitas por otros países y la fácil transferencia de mano de obra entre Vietnam y otros países, es necesario modificar y complementar la Ley de Educación de la siguiente manera:
Modificar la Ley de Educación de 2019 para regular el nivel de formación universitaria en la educación superior.
Es necesario revisar y reevaluar el modelo de los centros de formación profesional y debería convertirse en escuelas superiores técnicas o bachilleratos vocacionales como en muchos países.
La educación obligatoria debe regularse durante 9 años, según el espíritu de la Resolución 29-NQ/TW, para mejorar la calidad de la educación en todos los niveles secundarios; cuando la educación vocacional se transfiera al Ministerio de Educación y Capacitación, habrá mejores condiciones para la distribución de los estudiantes después de la escuela secundaria.
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Fuente: https://thanhnien.vn/chuyen-giao-duc-nghe-nghiep-ve-bo-gd-dt-co-hoi-dieu-chinh-luat-giao-duc-185241227211536304.htm
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