El mecanismo de "ecologización" de la UE y la adaptación de las empresas vietnamitas

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La UE es actualmente el tercer mercado de exportación más importante para los productos vietnamitas .

El Pacto Verde Europeo (PEE) es la respuesta de la UE a la emergencia ambiental, en particular a la emergencia climática global. Se trata de un conjunto de políticas que reafirman el compromiso de la Comisión Europea, con una visión para 2050. El PEE abarca todos los sectores de la economía : desde la agricultura hasta la energía, y desde el transporte hasta la construcción, el comercio, etc.

bienes de exportación

El 14 de julio de 2021, la Comisión Europea adoptó una serie de propuestas para alinear las políticas de la UE con el fin de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55% para 2030, en comparación con los niveles de 1990.

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero al menos en un 55% para 2030 requiere una mayor proporción de energía renovable en la generación de electricidad y una mayor eficiencia energética.

El 11 de noviembre de 2022, los negociadores del Parlamento Europeo (PE) y del Consejo Europeo, en representación de los 27 Estados miembros de la UE, alcanzaron un acuerdo sobre la ley, conocida como Reglamento sobre el Uso de la Tierra, el Cambio de Uso de la Tierra y la Silvicultura (UTCUTS). La nueva ley pretende eliminar 310 millones de toneladas de CO2 para 2030 mediante el uso de la tierra, los árboles, la vegetación, la biomasa y la madera.

El mecanismo de ajuste fronterizo del carbono (CBAM) de la UE es una política comercial ambiental que incluye impuestos al carbono sobre los bienes importados a los mercados de la UE en función de la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero en el proceso de producción en el país anfitrión.

Este mecanismo ayudaría a igualar los precios del carbono entre los productos nacionales e importados, evitando el riesgo de que las empresas de la UE trasladen la producción intensiva en carbono a otros países para aprovechar normas laxas (fuga de carbono).

La UE cree que un mecanismo verde para las importaciones procedentes de fuera de la UE a través de un sistema de precios del carbono fomentaría una industria más limpia en países no pertenecientes a la UE.

El funcionamiento del CBAM durante el período de transición se estudiará y revisará antes de que el sistema entre oficialmente en vigor en 2026. La Comisión Europea evaluará si ampliar el alcance del CBAM a otros bienes identificados durante las negociaciones, incluidos ciertos productos derivados y otros sectores como los productos químicos orgánicos y los polímeros, como propuso previamente el Parlamento.

Tras un período de transición, el mecanismo entrará oficialmente en vigor el 1 de enero de 2026 y estará plenamente operativo en 2034. Durante este período, el CBAM se aplicará gradualmente en paralelo a la eliminación gradual de los derechos de emisión gratuitos en el Régimen de Comercio de Emisiones de la UE (RCDE UE). Por lo tanto, el CBAM solo se aplicará a la proporción de emisiones que no se beneficien de derechos de emisión gratuitos en el RCDE durante el período 2026-2034.

El Sr. Do Huu Hung, del Departamento de Mercados Europeos y Americanos (Ministerio de Industria y Comercio), afirmó que el impacto del CBAM en la producción exportadora es cierto, en primer lugar en los productos de acero y cemento debido a las altas tasas de emisiones.

El impacto del CBAM en la producción exportadora depende de una serie de factores, como la elasticidad de la demanda de bienes, la disponibilidad de bienes sustitutos y el grado en que los productores pueden trasladar los costos fiscales a los consumidores.

Muchos países pueden acercarse a esta dirección y expandirse a muchos otros productos, por lo que esta también es una tendencia que las empresas deben considerar desde el principio en el proceso de construcción y planificación de estrategias de producción.

El Sr. Huynh Minh Vu, subdirector del Centro de Integración Internacional (CIIS) de Ciudad Ho Chi Minh , afirmó que la UE es uno de los socios comerciales más importantes de Vietnam. En particular, desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio entre Vietnam y la UE (TLCEV), el comercio de bienes entre ambos países ha aumentado significativamente.

Según el Sr. Huynh Minh Vu, la UE es actualmente el tercer mayor mercado de exportación para los productos vietnamitas. Por lo tanto, las políticas de la UE relacionadas con las importaciones han afectado en mayor o menor medida a las empresas exportadoras vietnamitas. Esto supone un gran reto para algunas industrias exportadoras, pero al mismo tiempo, también impulsa a las empresas a emprender proactivamente la transformación ecológica hacia estándares de desarrollo sostenible.

¿Cómo deben prepararse las empresas?

Según los expertos, Vietnam se ha comprometido a alcanzar cero emisiones netas para 2050 y está acelerando la transición de los combustibles fósiles a las energías renovables, la industria verde, la agricultura sostenible y la economía circular. En este contexto, las empresas necesitan desarrollar proactivamente sistemas de gestión de calidad e innovar en la gestión, la producción y las actividades comerciales.

El mercado de exportación que aplica impuestos a los bienes emisores de carbono no solo incentiva a las empresas que exportan directamente a adoptar una política ecológica, sino que también motiva a otras empresas a participar en el mercado de créditos de carbono. En consecuencia, las empresas cuyas actividades contribuyen a la absorción de carbono se convierten en créditos de carbono para su compra, venta e intercambio.

El Sr. Do Huu Hung dijo que para adaptarse a la tendencia global general, incluido el CBAM, todos los sectores, independientemente de que sus productos estén o no en la lista de impuestos, deben tener una comprensión clara de las regulaciones y los requisitos de los mercados a los que la empresa exporta.

La producción más ecológica es una tendencia obligatoria a través de la conversión, la inversión en tecnologías y prácticas de producción más limpias, la reducción de los costos de los productos, la inversión en medidas de ahorro energético y fuentes de energía renovables, incluida la energía solar y eólica, para reducir la dependencia de los combustibles fósiles.

Las empresas en particular y las partes interesadas en general deben cooperar y dialogar con la UE para garantizar que el CBAM se implemente de manera justa y equitativa; cooperar con organizaciones de certificación de terceros para verificar la precisión del contenido de carbono en los informes de las empresas vietnamitas.

Según el Sr. Do Huu Hung, Vietnam ha impuesto indirectamente un impuesto al carbono a través del Impuesto de Protección Ambiental a las empresas que producen e importan combustibles fósiles (lo cual no refleja la naturaleza de la tarificación del carbono). Vietnam también ha desarrollado y emitido reglamentos y decretos sobre inventarios de gases de efecto invernadero, como se muestra en los artículos 91, 92 y 139 de la Ley de Protección Ambiental de 2020, el Decreto n.º 06/2022/ND-CP sobre el reglamento para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la protección de la capa de ozono, y la Decisión n.º 01/2022/QD-TTg del Primer Ministro, que estipula la lista de sectores e instalaciones emisores de gases de efecto invernadero que deben realizar inventarios de gases de efecto invernadero.

Actualmente, los ministerios y sucursales pertinentes también están haciendo esfuerzos para completar el Proyecto de Desarrollo del Mercado de Carbono en Vietnam, preparándose para la operación piloto del piso de comercio de carbono en 2025, la operación oficial en 2028,...

Según la hoja de ruta, a partir de octubre de 2023, el CBAM iniciará un período transitorio. Los importadores deberán cumplir con las obligaciones de información y no estarán sujetos al pago de las tasas del CBAM. A partir de enero de 2026, el CBAM se introducirá gradualmente en paralelo con la eliminación gradual de la cuota gratuita del Régimen de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (RCDE UE).

En 2027, la Comisión Europea realizará una revisión exhaustiva del CBAM, que estará plenamente operativo en 2034. Los productos que actualmente abarca el CBAM son el hierro y el acero, el aluminio, el hidrógeno, los fertilizantes, el cemento y la electricidad.

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