Expertos recomiendan retrasar el aumento de impuestos al alcohol y la cerveza para estabilizar el mercado

Expertos recomiendan retrasar el aumento de impuestos al alcohol y la cerveza para estabilizar el mercado

En el taller “Modificación fiscal para promover las actividades empresariales” organizado por el Diario de Inversión el 14 de agosto, los expertos dijeron que la propuesta de aumentar los impuestos necesita ser estudiada en la práctica, tener una hoja de ruta viable y considerar la resistencia de las empresas.

Necesidad de estabilidad política

El proyecto de Ley sobre el Impuesto a los Consumos Especiales (modificado) está siendo elaborado por el Ministerio de Finanzas y se espera que sea comentado por la 15ª Asamblea Nacional en la 8ª sesión (octubre de 2024) y aprobado en la 9ª sesión (mayo de 2025).

En particular, el Ministerio de Finanzas propuso aumentar la tasa del impuesto al consumo especial sobre los productos alcohólicos y cerveceros y añadir las bebidas azucaradas a la lista de sujetos al impuesto al consumo especial.

Taller «Reforma fiscal para impulsar las actividades empresariales», organizado por el periódico Investment Newspaper el 14 de agosto. (Foto: Chi Cuong)

Al expresar sus puntos de vista sobre este tema en el taller, la Sra. Nguyen Thi Cuc, Presidenta de la Asociación de Consultoría Fiscal de Vietnam, ex Directora General Adjunta del Departamento General de Impuestos, dijo que es necesario estudiar cuidadosamente el nivel de aumento de la tasa impositiva, así como una hoja de ruta de aumento razonable para garantizar el mantenimiento de las actividades de producción y negocios, y empleos para los trabajadores en la cadena de suministro de materias primas, producción, comercio y servicios de alimentos.

Al mismo tiempo, según la Sra. Cuc, estudiar cuidadosamente el nivel de aumento y la hoja de ruta para aumentar el impuesto al consumo especial también creará condiciones para estabilizar el mercado, ayudará a las empresas y consumidores a adaptarse al aumento gradual de impuestos hasta 2030 y evitar ser sorprendidos por aumentos rápidos y repentinos.

El ajuste de los tipos impositivos sobre el alcohol y la cerveza debe apuntar a una política de impuestos especiales al consumo que sea coherente con los objetivos y adecuada al contexto específico. Es poco probable que un aumento elevado y continuo del impuesto especial al consumo produzca los resultados deseados. Es posible que el aumento de los impuestos incremente los precios de venta y limite la producción de alcohol y cerveza, pero no necesariamente logrará el objetivo de reducir el consumo de alcohol y cerveza.

Por ejemplo, los altos aumentos de impuestos provocan un aumento del contrabando de bienes, y los consumidores de altos ingresos optan por consumir vino y cerveza de contrabando. Los consumidores rurales de bajos ingresos optan por la autosuficiencia y la autoventa para obtener ganancias, elaborando y mezclando su propio vino, sin pagar el impuesto especial al consumo, sin garantizar la calidad del producto y afectando la salud de las personas", analizó la Sra. Cuc.

El impuesto especial al consumo es un impuesto indirecto incluido en el precio de venta del alcohol y la cerveza. En principio, un aumento del impuesto incrementará el precio de venta del producto correspondiente. Sin embargo, limitar el consumo no solo depende de un aumento del impuesto especial al consumo, sino que también requiere la implementación de muchas otras medidas para alcanzar ese objetivo.

“La implementación del Decreto 100/2019/ND-CP del Gobierno que regula las sanciones administrativas por infracciones de tránsito ha reducido significativamente el número de conductores que consumen alcohol, lo que es un testimonio de ello”, dijo el presidente de la Asociación de Consultoría Fiscal de Vietnam.

Sra. Huong Vu, directora general de EY Vietnam Consulting Joint Stock Company. (Foto: Chi Cuong)

De igual manera, según la Sra. Huong Vu, Directora General de EY Vietnam Consulting Joint Stock Company, para la industria del alcohol y la cerveza, apoya el método de cálculo de impuestos relativos, el mismo que Vietnam se comprometió a adoptar al unirse a la OMC. «Este método no solo es adecuado para el mercado vietnamita, sino que también garantiza la equidad entre los segmentos del mercado, cuando la diferencia de precio entre la cerveza premium y la cerveza popular aún es considerable», afirmó la Sra. Huong Vu.

En cuanto a las tasas impositivas, la Sra. Huong Vu enfatizó la necesidad de una investigación minuciosa para armonizar los intereses de los productores, el Gobierno y los consumidores. Señaló que si el organismo gestor solo se centra en aumentar los ingresos sin considerar los intereses de productores y consumidores, esto podría generar consecuencias indeseables, como la reducción de la competitividad de las empresas e incluso el riesgo de quiebra, lo que a su vez reduciría la recaudación fiscal.

“Las tasas impositivas deberían eliminarse gradualmente en lugar de aumentar repentinamente al 70% u 80% como en el borrador actual. Esto no solo da tiempo a los fabricantes para adaptarse, sino que también garantiza que no haya un shock para las empresas y los consumidores”, afirmó con franqueza la Sra. Huong Vu.

Garantizar los beneficios para el consumidor

El repentino aumento de impuestos es una de las razones por las que los consumidores optan por productos caseros baratos y de baja calidad. De hecho, además del mercado oficial de cerveza y vino, existe también un mercado no oficial que lleva décadas en fuerte crecimiento.

Estimaciones del Instituto Central de Gestión Económica (CIEM) a principios de 2022 muestran que el alcohol del sector informal, específicamente el artesanal y el de contrabando, se estima en unos 385 millones de litros al año, de los cuales el artesanal representa entre el 70 % y el 90 %. Y, por supuesto, con más de 380 millones de litros de alcohol, el Estado no recauda ni un céntimo en impuestos.

Cuando los impuestos sobre las bebidas alcohólicas oficiales se ajustan para aumentar demasiado rápido, los consumidores optan por consumir más bebidas alcohólicas no oficiales. Además, si analizamos los datos históricos, un aumento drástico del impuesto especial al consumo no contribuye a cambiar el comportamiento del consumidor.

Sr. Nguyen Van Phung, exdirector del Departamento de Gestión Tributaria de Grandes Empresas (Dirección General de Impuestos, Ministerio de Hacienda). (Foto: Chi Cuong)

En el taller, el Sr. Nguyen Van Phung, ex Director de Gestión Tributaria de Grandes Empresas (Departamento General de Impuestos, Ministerio de Finanzas) informó que las estadísticas de 2003 a 2016 basadas en datos de la Asociación de Bebidas, la Asociación de Cerveza y Alcohol y el Departamento General de Impuestos mostraron que en los últimos 13 años, el consumo promedio de cerveza/alcohol per cápita de 3,8 litros/persona/año aumentó a 6,6 litros/persona/año en el período de 2008 a 2010.

Para 2016, el período de mayor crecimiento económico del período reciente, este nivel de consumo alcanzó los 8,3 litros por persona y año. Por lo tanto, entre 2003 y 2016, es evidente que el consumo promedio de cerveza y alcohol per cápita se ha duplicado con creces.

“De ahí se desprende que aumentar el impuesto especial al consumo no contribuye a cambiar el comportamiento del consumidor. De hecho, el comportamiento del consumidor cambia debido al Decreto 100. Por lo tanto, es evidente que las medidas administrativas tienen mayor efecto que los impuestos”, afirmó el Sr. Phung, quien propuso seguir extendiendo las medidas administrativas, ya que estas tienen un impacto mucho mayor que el uso de instrumentos tributarios.

En un discurso pronunciado en el marco del taller, el Sr. Phung dijo que las empresas y las personas son las entidades que generan ingresos, por lo que la recaudación de impuestos debe ser apropiada para las personas, apropiada para los niveles de ingresos y apropiada para el consumo.

En Vietnam, si aplicamos inmediatamente el método absoluto o el método mixto, provocaremos un shock y daños a las empresas y a los consumidores porque la mayoría de nosotros tenemos ingresos promedio y no tenemos suficientes finanzas para consumir el segmento de precios de millones de dongs por una botella de vino, cientos de miles de dongs por una botella de cerveza.

“Solo podemos consumir productos a un nivel moderado, por ejemplo, entre 15.000 y 20.000 VND por lata de cerveza. Por lo tanto, imponer un impuesto porcentual es razonable”, dijo el Sr. Phung.

Además, el Sr. Phung enfatizó que, al aumentar el impuesto especial al consumo, las autoridades deben implementar campañas de comunicación para que los consumidores acepten el precio. Al mismo tiempo, las empresas deben asumir el impacto en la producción y el proceso comercial.

Fuente: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html