Creación de una base jurídica para un desarrollo rápido y sostenible
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, presentó el tema "Contenidos clave y fundamentales de la Resolución n.° 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, del Politburó sobre la innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era, y el Plan de Acción para implementar la Resolución n.° 66-NQ/TW". Foto: Phuong Hoa/VNA
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó: La emisión de la Resolución 66 es un requisito objetivo del proceso de innovación, que apunta a crear un avance en la mejora de la calidad y la eficacia de la elaboración y aplicación de leyes, satisfaciendo los requisitos de desarrollo en la nueva era de prosperidad y desarrollo nacional.
Según el Presidente de la Asamblea Nacional , en los últimos años, el trabajo de elaboración e implementación de leyes ha logrado resultados importantes, contribuyendo a crear una base legal para el desarrollo rápido y sostenible del país. El pensamiento y la conciencia teórica del estado de derecho socialista se han mejorado constantemente. El sistema legal vietnamita se ha formado de forma relativamente sincrónica, cubriendo la mayoría de las áreas de la vida social. La Asamblea Nacional, a lo largo de todos los mandatos, ha emitido 213 leyes y códigos que están en vigor (de los cuales, desde el comienzo del 15.º mandato, la Asamblea Nacional ha emitido 65 leyes; solo durante el 7.º y el 8.º periodo ordinario de sesiones y el 9.º periodo extraordinario de sesiones, la Asamblea Nacional emitió 33 leyes, 9 resoluciones sobre normas jurídicas y 52 otras resoluciones); el Gobierno y el Primer Ministro han emitido miles de decretos y decisiones, y los ministerios y las ramas han emitido decenas de miles de circulares.
Además, se ha mejorado la calidad de los documentos legales. La organización y la aplicación de las leyes han experimentado cambios positivos. Cabe destacar que la labor de elaboración y aplicación de leyes ha contribuido significativamente a mantener la estabilidad política, garantizar el orden y la seguridad sociales, y promover el desarrollo socioeconómico y la integración internacional.
Además de los resultados alcanzados, la labor de elaboración y aplicación de leyes aún presenta numerosas deficiencias y limitaciones. Estas son: Algunas políticas y orientaciones del Partido no se han institucionalizado de forma rápida y completa. En algunas áreas, la concepción de la elaboración de leyes aún se inclina hacia la gestión, sin prestar la debida atención a la promoción del desarrollo y la motivación para la innovación. La calidad de la elaboración de leyes no se ha ajustado a la realidad. La descentralización y la delegación de poderes en muchas áreas no son lo suficientemente sólidas ni exhaustivas, y carecen de claridad en cuanto a responsabilidades y autoridades; los procedimientos administrativos siguen siendo engorrosos y complejos, lo que genera dificultades para las personas y las empresas. La labor de organizar la aplicación de la ley sigue siendo un punto débil.
5 puntos de vista orientativos y 7 grupos de tareas y soluciones
Delegados que asisten a la conferencia en el puente principal del Salón Dien Hong, sede de la Asamblea Nacional. Foto: Thong Nhat/VNA
En cuanto al contenido central de la Resolución 66, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que la Resolución establece claramente cinco puntos de vista rectores: garantizar el liderazgo integral y directo del Partido en la elaboración de leyes, fortalecer el liderazgo del Partido en la aplicación de la ley, e identificar la elaboración y aplicación de leyes como el "gran avance" en el perfeccionamiento de las instituciones de desarrollo del país.
Además, la elaboración de leyes debe ajustarse estrechamente a la realidad, absorber selectivamente la esencia de la humanidad, convertir las instituciones y las leyes en ventajas competitivas, bases sólidas y fuertes impulsores del desarrollo; crear espacio para promover un crecimiento económico de dos dígitos; mejorar la vida de las personas; prevenir la corrupción, el despilfarro y la negatividad para garantizar la defensa nacional, la seguridad y las relaciones exteriores del país. Al mismo tiempo, mejorar la eficacia de la aplicación de la ley, centrarse en la construcción de una cultura de cumplimiento de la ley, garantizar el respeto a la Constitución y las leyes, y asegurar una estrecha conexión entre la elaboración de leyes y su aplicación; e identificar claramente la inversión en políticas y la elaboración de leyes como inversión para el desarrollo. El Estado garantiza y prioriza los recursos y cuenta con regímenes y políticas específicos y superiores para la investigación estratégica, las políticas y la elaboración de leyes, así como con recursos humanos que realizan estas tareas de forma directa y regular.
La Resolución establece objetivos a mediano y largo plazo para la elaboración y aplicación de leyes, siguiendo de cerca los requisitos y el cronograma para la implementación de los dos objetivos estratégicos a 100 años establecidos por nuestro Partido. Al mismo tiempo, para garantizar la implementación con una hoja de ruta, pasos, enfoque, puntos clave y viabilidad, la Resolución identifica claramente objetivos inmediatos específicos y metas para el 16.º periodo de la Asamblea Nacional.
El Presidente de la Asamblea Nacional enfatizó que la Resolución también identifica siete grupos de tareas y soluciones en las que es necesario centrarse en el futuro. En primer lugar, la Resolución afirma que la elaboración y aplicación de las leyes es una tarea clave para la construcción de un Estado socialista de derecho, que debe llevarse a cabo bajo el liderazgo integral y directo del Partido.
Un punto importante es innovar fundamentalmente el pensamiento legislativo. Las leyes deben institucionalizar plena y prontamente las políticas del Partido; partir de los intereses generales del país, priorizando la garantía de los derechos humanos y civiles. Las leyes se consideran la ventaja competitiva del país, por lo que la Resolución exige abandonar rotundamente la mentalidad de "si no se puede gestionar, prohibir"; en su lugar, debemos fomentar la creatividad y liberar recursos para el desarrollo. Las regulaciones legales deben ser estables, sencillas y fáciles de entender, centradas en las personas y las empresas. La labor legislativa debe ser muy proactiva en la investigación estratégica y recurrir selectivamente a la experiencia internacional, para aumentar la previsibilidad y mejorar la calidad de las políticas.
Al mismo tiempo, la Resolución enfatiza la necesidad de perfeccionar el proceso legislativo transparente y profesional y de dar publicidad a las contribuciones, no de imponer dificultades a las personas y las empresas; exige avances en la aplicación de la ley; promueve el espíritu de servicio al pueblo de los funcionarios públicos, garantizando el punto de vista de que "las personas y las empresas pueden hacer lo que no está prohibido por la ley".
El Frente de la Patria, los sindicatos y las organizaciones sociales se movilizan para participar activamente en la vigilancia de la aplicación de la ley y la difusión de la educación jurídica. La Resolución exige fomentar una cultura de cumplimiento de la ley, diversificar la comunicación política (incluida la aplicación de tecnologías digitales). Al mismo tiempo, se debe evitar rotundamente la "criminalización" de las relaciones económicas y civiles, evitar el uso de medidas administrativas para resolver disputas económicas y mantener la equidad y la flexibilidad de la ley.
No permitas bajo ningún concepto que se produzca la situación de “hablar mucho y hacer poco”, “hablar pero no hacer”.
Delegados asistentes a la conferencia. Foto: Phuong Hoa/VNA
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, declaró: La Resolución No. 197 del 17 de mayo de 2025 de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas especiales para crear avances en el trabajo de construcción y organización de la implementación de leyes para institucionalizar rápidamente las decisiones de la Resolución 66, eliminar de inmediato los obstáculos y las deficiencias en los mecanismos financieros, garantizar recursos humanos de alta calidad y cumplir con los requisitos de modernización y transformación digital en el trabajo de construcción e implementación de leyes.
La Resolución No. 197 establece una serie de mecanismos y políticas únicos y destacados que no tienen precedentes, no sólo el gasto anual del 0,5% del presupuesto estatal para la labor legislativa y el establecimiento del Fondo de Apoyo a la Elaboración de Leyes y Políticas, sino también el mecanismo de gasto, los niveles de gasto, los regímenes y las políticas especiales de incentivos para los cuadros y empleados públicos de una serie de organismos y unidades centrales y locales que realizan de manera directa y regular trabajo de consultoría en materia de investigación de estrategias y políticas, elaboración de leyes y una serie de actividades de aplicación de la ley que apoyan directamente la elaboración de leyes.
La Resolución garantiza que se apliquen mecanismos y políticas especiales para los fines adecuados, a las personas adecuadas, al trabajo adecuado, con un enfoque, puntos clave, identificados de manera correcta y precisa y totalmente cubiertos por regulaciones para sujetos directos, realizando regularmente trabajo de consultoría sobre investigación de estrategias, políticas y elaboración de leyes.
La Resolución contiene disposiciones generales, de principio y específicas que pueden implementarse inmediatamente después de su aprobación. El presupuesto garantiza los gastos y las medidas de implementación para facilitar y cumplir con las regulaciones, los mecanismos especiales y las políticas para el desarrollo y la organización de las fuerzas del orden. Durante el proceso de implementación, de ser necesario, se podrán realizar ajustes y complementos para satisfacer las necesidades prácticas.
El Gobierno contará con reglamentos detallados e instrucciones específicas; tendrá un mecanismo de control para asegurar los requisitos de eficiencia, publicidad, transparencia, prácticas de ahorro, lucha contra el despilfarro y, especialmente, prevención y combate de la corrupción, la negatividad, los intereses de grupo y los intereses locales.
En particular, en relación con la política de promoción de la aplicación de la tecnología digital y la transformación digital para servir a la innovación y modernización de la elaboración y aplicación de leyes: centrarse en la construcción de una gran base de datos jurídica como una plataforma de infraestructura digital compartida, unificando la gestión y el almacenamiento integral de fuentes de datos; integrando y conectando sistemas de información para poder actualizar, explotar y compartir para servir simultáneamente a múltiples propósitos para la elaboración y aplicación de leyes; promoviendo el desarrollo y la aplicación de la tecnología digital.
Resumen de la conferencia. Foto: Phuong Hoa/ VNA
El Presidente de la Asamblea Nacional dijo que, con base en la Resolución 66, de fecha 16 de mayo de 2025, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional emitió el Plan de Acción No. 28. El Comité del Partido del Gobierno emitió la Resolución No. 140, de fecha 17 de mayo de 2025, promulgando el Programa de Acción, definiendo integralmente el contenido y las tareas para su implementación. Algunas de las tareas clave son: Institucionalizar la política del Partido sobre la enmienda y complementación de una serie de artículos de la Constitución de 2013 y leyes relacionadas para continuar reorganizando el aparato del sistema político; solicitar al Gobierno, ministerios, ramas y localidades que especifiquen y guíen prontamente la implementación de la Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas especiales para crear avances en la elaboración y aplicación de leyes.
Las siguientes tareas clave son completar pronto la promulgación de leyes y documentos que detallen y guíen la implementación de leyes en varios campos, cumpliendo con los requisitos prácticos. Implementando innovación en pensamiento legislativo, en la construcción, revisión y finalización de proyectos de ley presentados a la Asamblea Nacional para su aprobación, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional coordina estrechamente con el Comité del Partido del Gobierno y las agencias relevantes para enfocarse en asegurar el principio: algunos códigos y leyes que regulan los derechos humanos, los derechos civiles y los procedimientos judiciales necesitan ser específicos; básicamente otras leyes, especialmente las leyes que regulan el contenido de la creación de desarrollo, solo regulan cuestiones marco, cuestiones de principio bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, mientras que las cuestiones prácticas que cambian con frecuencia se asignan al Gobierno, los ministerios, las ramas y las localidades para regularlas para asegurar flexibilidad y adecuación a la realidad.
En 2025, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional, el Comité del Partido del Gobierno y los organismos y organizaciones resumirán la implementación de la Orientación del Programa Legislativo para el 15º período de la Asamblea Nacional, evaluarán cuidadosamente los resultados alcanzados, las deficiencias y las limitaciones; al mismo tiempo, seguirán de cerca los documentos del 14º Congreso Nacional del Partido, las tareas clave y las orientaciones para el desarrollo nacional para desarrollar la orientación del programa legislativo para el 16º período de la Asamblea Nacional, como base para desarrollar el programa legislativo anual para que los ministerios, las sucursales, los organismos centrales y las autoridades locales puedan llevar a cabo de manera proactiva las tareas legislativas.
El Presidente de la Asamblea Nacional solicitó a los Comités del Partido de otros organismos y organizaciones, de acuerdo con sus funciones y tareas, que elaboren planes urgentemente y lideren la organización para la implementación efectiva de las Resoluciones n.º 66 y n.º 197. En consecuencia, con base en el contenido de la Resolución y en los contenidos relacionados del Programa de Acción del Comité del Partido de la Asamblea Nacional y del Comité del Partido del Gobierno, deben emitir con prontitud planes para implementar las Resoluciones de sus organismos. En particular, es necesario identificar correcta y completamente las tareas de cada organismo, asociadas con plazos específicos de implementación y resultados claros. Al mismo tiempo, debe existir un mecanismo para monitorear, supervisar e inspeccionar la implementación a fin de garantizar que las políticas y decisiones de las Resoluciones se materialicen rápidamente, generando resultados concretos y tangibles, y que la gente pueda percibir un cambio positivo; es fundamental evitar la situación de "hablar mucho y hacer poco", "hablar pero no hacer".
En cuanto a garantizar la dirección integral y directa del Partido en el trabajo legislativo y promover el espíritu partidario en la elaboración y aplicación de las leyes, los comités del Partido de los órganos deben prestar atención a garantizar la implementación de una serie de nuevos requisitos sobre las responsabilidades de los jefes de ministerios y órganos de nivel ministerial, en conjunción con el trabajo de evaluación, recompensa y uso de cuadros y medidas de sanciones y manejo para aquellos que no desempeñan plenamente sus responsabilidades de dirección y liderazgo en la elaboración y aplicación de las leyes.
El Presidente de la Asamblea Nacional solicitó continuar implementando estrictamente la disciplina, las normas sobre el control del poder, la prevención y el combate a la corrupción, el despilfarro, la negatividad y los "intereses de grupo" en la elaboración y aplicación de las leyes, de conformidad con los requisitos de la Resolución No. 66 y el Reglamento No. 178 del 27 de junio de 2024 del Politburó.
Para alcanzar los objetivos revolucionarios establecidos en la Resolución, cada agencia, organización, cuadro y miembro del partido debe mantener su sentido de responsabilidad, innovar en sus métodos de liderazgo e implementar tareas y soluciones de forma proactiva, creativa y práctica. Las tareas establecidas son muy complejas, pero también sumamente gloriosas. Cada agencia y cada individuo deben traducir su determinación en acciones concretas: promover la mejora institucional, en paralelo con la aplicación estricta de la ley y el fomento de la creatividad.
"Creemos que, con la máxima determinación política y la respuesta y participación coordinada de todo el sistema político, bajo el liderazgo del Comité Central del Partido, el Politburó y el Secretariado, encabezado por el Secretario General To Lam, llevaremos a cabo con éxito la revolución en la organización del sistema político, para que sea ágil, fuerte, eficaz, eficiente y eficaz, construyendo una sociedad que respete la ley y esté preparada para impulsar el país hacia un desarrollo sólido y próspero en la nueva era", enfatizó el Presidente de la Asamblea Nacional.
Phan Phuong (Agencia de Noticias de Vietnam)
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm
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