Superposición y violación de tierras forestales de Soc Son

Hanói: Siguen surgiendo construcciones sólidas en la zona forestal protectora de Soc Son. Las autoridades afirman que es difícil gestionarlas a fondo porque la planificación forestal se solapa con la urbanización.

Habiendo vivido al pie de la colina de Dong Chum (aldea de Phu Ninh, comuna de Minh Phu) durante 35 años, la Sra. Nhung nunca había presenciado una inundación repentina tan violenta como la que sepultó tantos coches el 4 de agosto.

La aldea de Ban Tien se encuentra al pie de la colina y se formó en 1988, cuando el gobierno implementó la política de enviar gente a Soc Son para plantar bosques. La Sra. Nhung explicó que antes, desde la aldea hasta la cima de la colina había zonas verdes, pero en los últimos años, el camino que sube se ha asfaltado. A ambos lados del camino hay construcciones sólidas y terrenos divididos en lotes y protegidos por muros.

Violaciones recurrentes después de dos inspecciones

La carretera quedó sepultada por rocas y tierra debido a que las familias vertieron hormigón arbitrariamente, sin contar con el permiso de construcción y sin estar en la planificación. Los registros del Comité Popular de la comuna de Minh Phu muestran que, entre abril de 2021 y julio de 2022, el equipo interdisciplinario registró las casas de familia, viviendas y estructuras sólidas a lo largo de la carretera de hormigón en la zona de inundación repentina de la aldea de Ban Tien. Se determinó que este acto constituía la conversión de tierras forestales protectoras (bosques plantados) en tierras no agrícolas sin el permiso de las autoridades competentes.

A unos 2 km de distancia, el lago de riego Dong Do (aldea de Minh Tan, comuna de Minh Tri), donde se concentran casas de familia y comercios turísticos , también está experimentando numerosas obras de construcción. A finales del año pasado, la comuna de Minh Tri emitió dos avisos solicitando a las personas y organizaciones relacionadas con la nivelación ilegal de terrenos y la invasión de la superficie del agua en esta zona que acudieran a la sede para trabajar.

Se construyeron numerosas estructuras sólidas al pie de la colina Dong Chum, en la aldea de Ban Tien. Foto: Hoang Phong — Se construyeron numerosas estructuras sólidas al pie de la colina Dong Chum, en la aldea de Ban Tien. Foto: *Hoang Phong*

El bosque protector de Soc Son abarca una superficie de 4557 hectáreas, repartidas en 10 comunas del distrito de Soc Son, entre ellas Minh Phu, Minh Tri, Hien Ninh, Bac Son, Nam Son, Hong Ky, Phu Linh, Quang Tien, Tien Duoc, Tan Minh y la ciudad de Soc Son. La invasión de las tierras forestales de Soc Son lleva muchos años.

En 2006, la Inspección del Gobierno detectó numerosas infracciones tras inspeccionar la gestión y el uso de terrenos forestales en Soc Son Forestry y nueve comunas. En las zonas forestales de protección y uso especial de Soc Son, las autoridades contabilizaron más de 650 viviendas que construían estructuras en terrenos forestales con una superficie de 11 hectáreas. De estas, casi 80 eran viviendas sólidas y palafitos; 26 viviendas se construyeron siguiendo el modelo de granjas y talleres de producción.

Sin embargo, la gestión y la remediación por parte del Comité Popular del distrito de Soc Son, sus departamentos y sucursales son muy lentas e imprecisas, y persisten las infracciones. Por lo tanto, la ciudad ha solicitado una inspección exhaustiva de la gestión y el uso de los terrenos forestales y la orden de construcción en Soc Son.

En 2019, la Inspección de Hanói anunció su conclusión, señalando miles de violaciones de tierras forestales protectoras. Solo en las comunas de Minh Phu, Minh Tri y las zonas circundantes a grandes lagos (Dong Quan, Ham Lon, Dong Do, etc.), se registraron 797 construcciones ilegales en la planificación forestal. Unos 40 funcionarios del distrito fueron sancionados y las construcciones ilegales fueron demolidas por la fuerza.

Un año después, la tramitación de las infracciones tuvo que ser suspendida temporalmente para su revisión debido a quejas de los residentes locales de que la planificación forestal de 2008 se superponía con áreas residenciales.

Mientras las autoridades siguen revisando, siguen surgiendo numerosas construcciones en terrenos planificados para bosques. Tras la inundación repentina del 4 de agosto, las autoridades de la comuna de Minh Phu registraron construcciones ilegales en una carretera de hormigón construida por los propios habitantes y cinco construcciones a lo largo de la carretera. De igual manera, en la zona del lago Dong Do, la agencia de gestión ha detectado y gestionado numerosos casos de invasión de la superficie del agua.

Según las estadísticas del distrito de Soc Son, en los primeros seis meses de este año, las autoridades detectaron 187 casos de infracciones de la orden de construcción en terrenos forestales. Además, el gobierno ha gestionado 149 infracciones de construcción desde 2022 y antes, según las decisiones y conclusiones de la inspección municipal.

Planificación superpuesta de terrenos forestales y terrenos residenciales

La aldea de Minh Tan, comuna de Minh Tri, es una de las zonas residenciales incluidas en la planificación forestal en 2008. La aldea tiene una superficie de más de 1.115 hectáreas, de las cuales casi 700 hectáreas de tierras forestales están contratadas, 290 hectáreas de tierras de huertos, el resto es terreno para la construcción de obras culturales, escuelas, tráfico...

Los aldeanos de Minh Tan observan el mapa de planificación forestal de 2008 el 11 de agosto. Foto: Vo Hai — Los aldeanos de Minh Tan observan el mapa de planificación forestal de 2008 el 11 de agosto. Foto: *Vo Hai*

El jefe de la aldea, Nguyen Van Hoa, declaró que en 1985, siguiendo la política gubernamental de reverdecer las colinas áridas, unas 100 familias de las comunas del distrito de Soc Son llegaron a la zona de Dong Do para establecerse y plantar bosques. En 2019, cuando las autoridades realizaron una inspección, la gente se sorprendió al descubrir que toda la zona residencial estaba incluida en la planificación forestal de 2008.

"Nadie vino a investigar ni a preguntarnos nada cuando elaboramos el plan en 2008. Mientras tanto, en aquel entonces, la gente llevaba más de 20 años viviendo en la zona de Dong Do con un aparato de gobierno de base completo, como el secretario del partido, el jefe de aldea y el sistema escolar", afirmó el Sr. Hoa.

Tras casi 40 años, de los 100 hogares iniciales, la aldea de Minh Tan cuenta ahora con unos 200. El jefe de la aldea explicó que la población es mayor y que muchas familias tienen varias generaciones, pero aún deben compartir el registro familiar, ya que el gobierno no ha permitido la separación desde la planificación de 2008.

Además, debido a que la planificación forestal contempla el deterioro de la infraestructura vial y eléctrica, que no se invierte en ella, algunos hogares carecen de electricidad. Reparar y construir viviendas es una infracción, ya que está contemplado en la planificación, pero para garantizar las condiciones de vida, la gente aún tiene que construir.

Según el Comité Popular de la comuna de Minh Tri, debido a que la aldea de Minh Tan no tenía un mapa catastral dibujado, en 1998, de conformidad con la Decisión 2334 sobre la aprobación de la planificación de tierras forestales protectoras de uso especial en Soc Son, toda esta área se incluyó en la planificación forestal.

En 2006, el distrito creó un grupo de trabajo para contabilizar el número de hogares que debían medirse en los mapas catastrales. Sin embargo, los habitantes de la aldea de Minh Tan no estaban de acuerdo con la política de medir 400 metros cuadrados de terreno residencial y 2000 metros cuadrados de terreno de jardín y bosque por hogar, por lo que el distrito no pudo implementarla. Por lo tanto, en la decisión de 2008 sobre la planificación del bosque de protección, toda la aldea seguía incluida en la planificación y no se había separado.

El proceso de gestión territorial ha presentado numerosas deficiencias durante mucho tiempo. La capacidad de los funcionarios durante muchos periodos es limitada. Faltan registros de gestión, los registros de tierras no se mantienen completos y no se puede identificar a los hogares que solicitan tierras prestadas en forma de registros forestales en la zona, según el informe del Comité Popular de la comuna de Minh Tri. Señala que no se supervisó la situación de la compraventa de tierras en la planificación forestal de 2008. Por lo tanto, las autoridades solo detectaron infracciones cuando las personas registraron sus tierras y realizaron actividades de construcción.

El Sr. Nguyen Manh Phuong, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de Hanói, indicó que existen aproximadamente 27.000 hectáreas de bosque en siete distritos y localidades (Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That y Son Tay). A principios de 2022, el Departamento recomendó a la ciudad emitir un plan para ordenar la revisión, señalización y digitalización de toda la superficie forestal, y asignar la gestión al sector agrícola.

Sin embargo, después de más de un año, la revisión no se ha completado debido a muchas razones, incluida la solución de la superposición entre tierras forestales y tierras residenciales en algunas áreas.

El lago de riego Dong Do, donde muchas construcciones violaban terrenos forestales, fue gestionado por el distrito de Soc Son. Foto: Hoang Phong — El lago de riego Dong Do, donde muchas construcciones violaban terrenos forestales, fue gestionado por el distrito de Soc Son. Foto: *Hoang Phong*

Según el Sr. Phuong, la ciudad ha ordenado al distrito de Soc Son que revise y prepare registros completos de las áreas de tierras residenciales de las personas cuya planificación forestal protectora se superpuso antes de 1993. Después de eso, el distrito necesita coordinarse con los departamentos y sucursales para proponer al Comité Popular de la Ciudad separar las áreas de estos dos tipos de tierra.

El vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Soc Son, Pham Quang Ngoc, también afirmó que la planificación forestal de 2008 (Decisión n.º 2100, de 29 de mayo de 2008) presentaba numerosas deficiencias. La ciudad destinó la totalidad de las 4557 hectáreas de terreno a bosques protectores, mientras que solo había 3266 hectáreas de bosques reales.

"En las 1.300 hectáreas restantes, hay unas 3.000 parcelas pertenecientes a pueblos, aldeas y caseríos ubicados en el bosque, además de proyectos de bienestar, reliquias históricas y culturales, y proyectos militares", informó el Sr. Ngoc, añadiendo que el distrito está revisando la propuesta a la ciudad para ajustar la planificación forestal de 2008 a la realidad, cuya finalización está prevista para octubre.

"Esperamos que las personas que están en el área de superposición de planificación de 2008 tengan paciencia, no construyan ningún proyecto y esperen a que el gobierno revise las estadísticas y tenga un plan para informar a la ciudad", aconsejó el vicepresidente Soc Son.

Sin embargo, las estadísticas recientes muestran que las actividades de construcción aún se llevan a cabo vigorosamente en muchas áreas planificadas para la forestación.

Vo Hai

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