El Gobierno acaba de emitir la Resolución No. 240/NQ-CP de fecha 17 de diciembre de 2024, la reunión temática sobre la elaboración de leyes en noviembre de 2024.
En la Resolución, el Gobierno elogió altamente al Ministerio de Defensa Nacional por su proactividad y dedicación en la preparación y desarrollo del Proyecto de Ordenanza sobre la Gestión y Protección del Sitio de Reliquias del Mausoleo de Ho Chi Minh y su presentación al Gobierno para garantizar el cumplimiento de los plazos, el progreso y la reglamentación de la Ley de Promulgación de Documentos Legales. El Proyecto de Ordenanza fue elaborado con esmero y alta calidad, garantizando el cumplimiento de las cuatro políticas aprobadas por el Gobierno mediante la Resolución n.° 05/NQ-CP del 5 de enero de 2024.
El Gobierno aprobó por unanimidad el expediente del proyecto preparado por el Ministerio de Defensa Nacional; encargó al Ministerio de Defensa Nacional presidir y coordinar con el Ministerio de Justicia, la Oficina del Gobierno y los organismos pertinentes para completar el expediente del proyecto de Ordenanza de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales (en la que se señala revisar cuidadosamente y asegurar que solo se regulen los contenidos dentro de la autoridad de la Asamblea Nacional).
Fortalecimiento del control de las emisiones de carbono para las grandes empresas emisoras
El Gobierno encargó al Ministerio de Industria y Comercio estudiar y absorber las opiniones de los miembros del Gobierno, las opiniones de los ministerios y agencias relevantes para completar la Propuesta de desarrollo de una Ley que modifique y complemente una serie de artículos de la Ley sobre el uso económico y eficiente de la energía . En el proceso de completar las políticas, es necesario consultar más opiniones de expertos, científicos, corporaciones y corporaciones energéticas, en las que se deben tener en cuenta algunos contenidos: Estudiar y complementar el contenido de la política sobre transformación verde y reducción de emisiones para que el ahorro energético vaya de la mano con el fomento y desarrollo de una economía verde y una economía circular;
Desarrollar herramientas para fortalecer el control de emisiones de carbono de las grandes empresas emisoras. Garantizar que el monitoreo no solo lo realice el Ministerio de Industria y Comercio, sino que también involucre a todo el sistema político y a la ciudadanía.
Complementar el contenido de las políticas de fomento y gestión de la transformación digital para aumentar la eficacia de la gestión estatal de las actividades de ahorro y eficiencia energética. Investigar y revisar algunos contenidos aún no incluidos en la Ley de Electricidad (enmendada) para considerarlos como complemento a la Ley de Ahorro y Eficiencia Energética, que modifica y complementa diversos artículos de la Ley de Ahorro y Eficiencia Energética, a fin de garantizar un uso energético verdaderamente económico y eficiente, acorde con la nueva situación.
Delegar iniciativa y responsabilidad a las empresas en la implementación de proyectos energéticos
En cuanto a la propuesta para desarrollar la Ley de Energía Atómica (enmendada) , el Gobierno coincide básicamente con la propuesta del Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre las políticas de la Ley. El Ministerio de Ciencia y Tecnología continúa coordinando con los ministerios y organismos pertinentes para analizar la experiencia internacional y consultar con expertos y científicos para complementar y perfeccionar las políticas, destacando algunos aspectos específicos como los siguientes:
Continuar estudiando la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos; aumentar la descentralización y la máxima delegación de autoridad asociada a la asignación de recursos y la responsabilidad de los individuos y colectivos para eliminar los procedimientos administrativos; mejorar la capacidad de implementación y la proactividad de las agencias, unidades y localidades junto con no interferir en las actividades productivas y comerciales de las empresas, dando autoridad proactiva y responsabilidad a las empresas en el despliegue e implementación de proyectos energéticos.
Consulte la experiencia internacional sobre la gestión de detenidos, detenidos temporales y personas a las que se les prohíbe salir de su lugar de residencia.
En relación con la propuesta para elaborar una Ley sobre Detención Temporal, Prisión Temporal y Prohibición de Salida del Domicilio , el Gobierno solicita al Ministerio de Seguridad Pública que estudie y asimile en la mayor medida posible las opiniones de los miembros del Gobierno y los organismos pertinentes, y que complete el expediente de la propuesta. En particular, es necesario continuar resumiendo las leyes y reglamentos pertinentes, incorporar aquellos que han demostrado su eficacia en la práctica; modificar y complementar los reglamentos para abordar las deficiencias y los problemas que surjan en la práctica. Revisar y garantizar el cumplimiento de la Constitución y su coherencia con las normas legales pertinentes, como el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, la Ley de Examen y Tratamiento Médico, etc. Realizar una evaluación exhaustiva del impacto de las políticas para garantizar que la política propuesta sea razonable, viable y eficaz. Consultar activamente a expertos y científicos, especialmente con la experiencia internacional en la gestión de detenidos, presos temporales y personas con prohibición de salida del domicilio, y realizar recomendaciones selectivas, de acuerdo con las características, condiciones y cultura de Vietnam. Fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad, promoviendo al mismo tiempo la responsabilidad de los líderes.
Continuar innovando la organización y el funcionamiento del sistema de organismos de ejecución penal.
En relación con la Propuesta de elaboración de una Ley que modifica y complementa algunos artículos de la Ley de Ejecución de Sentencias Penales , el Gobierno coincide en la necesidad de modificar y complementar esta Ley para seguir institucionalizando los puntos de vista y políticas del Partido sobre la ejecución de sentencias penales, superando las limitaciones y dificultades, creando una base jurídica idónea y suficiente para la ejecución de sentencias penales, demostrando la política humana del Partido y del Estado hacia los condenados, y contribuyendo a garantizar la seguridad y el orden.
Es necesario completar la reglamentación sobre las tareas y poderes de las agencias y unidades en la ejecución de sentencias penales, con el fin de continuar innovando la organización y operación del sistema de agencias de ejecución de sentencias penales. El Ministerio de Seguridad Pública necesita estudiar cuidadosamente las medidas de monitoreo para personas que cumplen sentencias suspendidas, sentencias de reforma no privativas de libertad, prohibiciones de residencia, libertad condicional y personas liberadas anticipadamente de prisión con condiciones para asegurar la idoneidad, viabilidad, efectividad, autoridad estricta, condiciones aplicables y asignar al Gobierno para especificar los procedimientos y la hoja de ruta de implementación en detalle. Además, considere asignar al Gobierno para especificar la organización del aparato penitenciario de acuerdo con su autoridad; estudiar las regulaciones sobre la coordinación entre la policía y las fuerzas de salud para garantizar la seguridad y protección de las instalaciones médicas obligatorias de acuerdo con los requisitos prácticos y dentro de su autoridad;
Español Respecto a los derechos, obligaciones y regímenes de quienes cumplen condena, el Gobierno solicita al Ministerio de Seguridad Pública que evalúe cuidadosamente la implementación de la Resolución No. 54/2022/QH15 de fecha 16 de junio de 2022 de la Asamblea Nacional sobre el pilotaje del modelo de organización, trabajo, orientación profesional y formación profesional para quienes cumplen condena de prisión fuera de prisión; de ser necesario, estudie y estipule principios generales de este contenido en la Ley y encargue al Gobierno que especifique los temas y alcance de la organización, trabajo, orientación profesional y formación profesional fuera de prisión, asegurando el cumplimiento de las políticas del Partido, los requisitos prácticos y dentro de su autoridad.
Innovación y reorganización del aparato administrativo estatal: "simplificado, compacto, fuerte, eficiente, eficaz y eficiente".
El Gobierno coincide en la necesidad de desarrollar la Ley de Organización Gubernamental (enmendada) para crear un marco legal para perfeccionar la estructura organizativa del Gobierno, innovar y organizar el aparato administrativo estatal para que sea "simplificado - compacto - fuerte - eficiente - eficaz - eficiente" , cumpliendo con los requisitos de construcción y perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam en la nueva situación.
El Ministerio del Interior estudia y asimila al máximo las opiniones de los miembros del Gobierno, los ministerios y organismos pertinentes, y completa el expediente del Proyecto de Ley, prestando atención a la revisión y el seguimiento riguroso de las políticas del Partido y las disposiciones de la Constitución, garantizando su coherencia con las disposiciones legales pertinentes. Fortalece la descentralización y la delegación de poderes, promoviendo la responsabilidad de los líderes y minimizando los trámites administrativos. Consulta activamente con expertos y científicos, promoviendo la comunicación de políticas para generar consenso. Coordina estrecha y eficazmente con los ministerios, ramas y organismos pertinentes en el proceso de elaboración de la Ley.
El Ministerio del Interior presidirá y coordinará con la Oficina Gubernamental para informar con prontitud al Comité del Partido del Gobierno para presentarlo al Politburó para ordenar a las agencias competentes revisar y modificar las leyes sobre el aparato organizativo, tales como: Ley de Organización de la Asamblea Nacional, Ley de Organización de los Tribunales Populares, Ley de Organización de las Procuradurías Populares, Ley del Frente de la Patria de Vietnam... para aclarar las funciones, tareas, poderes y relaciones entre las agencias en el sistema político sobre la base de la Constitución de 2013.
La Resolución también solicitó al Ministerio del Interior que aclarara más cuestiones relacionadas con la división del trabajo dentro de cada organismo y la relación, así como el mecanismo de funcionamiento, la autoridad y la responsabilidad del colectivo del organismo con el jefe individual, para demostrar claramente el espíritu de descentralización dentro de los propios organismos gubernamentales, ayudando así al aparato gubernamental a funcionar eficazmente.
Se propone que el Ministerio del Interior complemente el contenido relativo a la autorización de las actividades de los organismos administrativos estatales. Asimismo, se aclara la relación entre el Gobierno, el Primer Ministro, los ministros, los jefes de organismos ministeriales, los jefes de organismos gubernamentales y ministerios, los organismos ministeriales y los organismos gubernamentales con las autoridades locales.
Fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad, promover la responsabilidad de los líderes y minimizar los procedimientos administrativos
El Ministerio del Interior estudia y acepta las opiniones de los miembros del Gobierno, los ministerios y organismos pertinentes, y completa el expediente de la Propuesta de desarrollo de la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada) , señalando:
Revisar y seguir de cerca las políticas del Partido y las disposiciones de la Constitución, garantizando su coherencia y unidad con las disposiciones legales pertinentes. Fortalecer la descentralización y la delegación de poderes, promoviendo la responsabilidad de los líderes, minimizando los trámites administrativos, aplicando la ciencia y la tecnología, la transformación digital y priorizando la comunicación de políticas para generar consenso. Consultar a expertos y científicos, y recabar opiniones de los sujetos afectados por el proyecto de ley. Coordinar estrecha y eficazmente con los ministerios, las ramas, los organismos y las localidades en el proceso de elaboración del proyecto de ley.
El Gobierno coincide básicamente con los objetivos de política de descentralización y delegación de autoridad entre el Gobierno Central y los gobiernos locales, así como entre los distintos niveles de gobierno local. Sin embargo, los gobiernos locales no tienen la facultad de decidir sobre la descentralización, por lo que el Ministerio del Interior debe continuar revisando y determinando el contenido adecuado de las políticas; al mismo tiempo, debe determinar el alcance de la descentralización y la delegación de autoridad en esta Ley para garantizar su coherencia con las disposiciones sobre descentralización y delegación de autoridad del proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendada).
El desarrollo de las tareas y competencias de los gobiernos locales, Consejos Populares y Comités Populares a todos los niveles, evitando solapamientos y duplicaciones, con el fin de implementar con prontitud las políticas del Partido y las directrices del Secretario General, el Gobierno y el Primer Ministro sobre la promoción de la descentralización y la delegación de competencias entre el Gobierno y los gobiernos locales, de acuerdo con las características de las zonas urbanas, rurales e insulares, y la capacidad de gestión y operación de cada nivel de gobierno local. El Ministerio del Interior estudia y propone soluciones para abordar las dificultades y deficiencias relacionadas con la descentralización y la delegación de competencias en la Ley de Organización del Gobierno, la Ley de Organización del Gobierno Local y las leyes conexas, con el espíritu de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable", garantizando la viabilidad, la conformidad con la autoridad de los organismos y la coherencia y unidad del sistema jurídico.
El Ministerio del Interior continúa estudiando modelos de organización de los gobiernos locales, incluida la evaluación de las prácticas de implementación piloto en los últimos tiempos y proponiendo modelos que garanticen la viabilidad y el funcionamiento eficaz.
Respecto a la organización y funcionamiento de los Consejos Populares y Comités Populares a todos los niveles, el Gobierno pide al Ministerio del Interior que estudie y evalúe cuidadosamente, asegurando la viabilidad del plan de no organizar el gobierno local a nivel comunal (no organizar los Consejos Populares a nivel comunal), especialmente los derechos de representación popular y la eficacia del aparato de gobierno de base.
Evite la acumulación de documentos
El Gobierno designó a los Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente para que se concentren en dirigir, redactar con prontitud, presentar para promulgación o promulgar bajo su autoridad documentos que detallen y guíen la implementación de las Leyes y Ordenanzas aprobadas por la Asamblea Nacional en las Sesiones 7ª y 8ª, para evitar la acumulación de documentos.
Continuar revisando leyes y documentos legales, detectar oportunamente problemas, atrasos frente a la práctica o problemas que surgen en la práctica pero sin normativa legal para proponer perfeccionar el sistema jurídico.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html
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