(TN&MT) - En nombre de la agencia redactora y la agencia revisora, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Do Duc Duy, informó sobre la aceptación y explicación de una serie de contenidos con muchas opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional mencionados en la sesión de discusión en la sala sobre el proyecto de Ley de Geología y Minerales.
En la tarde del 5 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió en el pleno varios puntos del proyecto de Ley de Geología y Minerales, con opiniones encontradas. En particular, los diputados se centraron en varios aspectos de las políticas estatales en materia de geología y minerales. Derechos y responsabilidades de las localidades, comunidades, hogares e individuos donde se explotan recursos geológicos y minerales; Responsabilidad de la planificación minera; Ajuste de la planificación minera; licencia de exploración minera otorgada a una organización; Gestión de grupos minerales; Derechos de explotación minera; Zonas donde no se subastan derechos de explotación minera...
Al escuchar los comentarios sobre el proyecto de ley, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Do Duc Duy, agradeció respetuosamente a los diputados de la Asamblea Nacional por sus numerosos comentarios responsables, dedicados, específicos y detallados, expresando su alto consenso con muchos contenidos informados por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional para las opiniones de los diputados como se indica en el informe de recepción y explicación.
En nombre del organismo redactor y del organismo encargado de la revisión, nos gustaría absorber seriamente todos los comentarios de los diputados de la Asamblea Nacional y tener un informe explicativo completo para informar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional antes de informar a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación de este proyecto de Ley.
Al mismo tiempo, el Ministro también informó sobre la aceptación y explicación de una serie de contenidos con numerosas opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional mencionados en la sesión de debate en la sala sobre el proyecto de Ley de Geología y Minerales.
En cuanto a la interpretación de los términos especificados en el artículo 2 del proyecto de ley , el Ministro Do Duc Duy dijo que la agencia redactora desea aceptar la mayoría de las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y revisará cuidadosamente la interpretación de los términos en las cláusulas de este artículo y lo editará para que sea fácil de entender y consistente con los artículos de la Ley que utilizan esas interpretaciones.
Desarrollar políticas separadas para gestionar minerales estratégicos
En cuanto a la clasificación de minerales, este es un tema de la sesión anterior sobre el cual numerosos delegados de la Asamblea Nacional aportaron sus opiniones. Actualmente, el proyecto de Ley prevé la clasificación de minerales según sus usos y fines de gestión, un método de clasificación acorde con la práctica internacional.
El Ministro Do Duc Duy coincidió con muchas opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional en que, si bien pertenecen al mismo grupo, los minerales tienen propiedades, funciones o posiciones diferentes. Por ejemplo, dentro del mismo grupo de minerales metálicos del Grupo I, los minerales estratégicos incluyen tierras raras y tungsteno; o existen minerales con propiedades especiales como la bauxita y el titanio. Sin embargo, el Ministro Do Duc Duy señaló que sería difícil regular en detalle el mismo grupo de minerales de Tipo I en la Ley, incluso en la lista, por ejemplo, Grupo 1A y Grupo 1B.
Además, en caso de descubrir nuevos tipos de minerales según la tendencia mundial o las necesidades de gestión y uso del país en cada período, «hoy puede ser un mineral común, pero mañana puede convertirse en un mineral estratégico, lo que dificultará el ajuste de esta agrupación y clasificación», señaló el ministro Duy. Por lo tanto, el Gobierno ha propuesto en la Ley que se le encomiende la regulación de la clasificación detallada. El ministro sugirió que los diputados de la Asamblea Nacional coincidieran con este punto de vista, garantizando así flexibilidad y un ajuste y complementación oportunos.
En un informe posterior a los delegados de la Asamblea Nacional, para minerales estratégicos como las tierras raras o el tungsteno, no solo existen disposiciones en el proyecto de ley, sino que la autoridad competente también tiene la política de desarrollar una estrategia para la gestión de estos minerales estratégicos. Actualmente, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, bajo la dirección del Gobierno, está investigando para desarrollar marcos de políticas independientes, específicos y estratégicos para la gestión de estos minerales.
Además, refiriéndose a los minerales del grupo 4 utilizados como materiales de construcción y vertederos, el Ministro coincidió con los delegados en que debe existir un método de gestión estricto pero simple en términos de procedimientos y procesos administrativos.
Eliminar proactivamente los obstáculos para las localidades
En cuanto al contenido de la planificación minera, tras el debate, la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional aprobaron el plan que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, tras acordarlo con el Gobierno, presentó en este proyecto. Es decir:
En primer lugar, la designación del organismo encargado de la planificación minera queda en manos del Gobierno. Esto se ajusta al espíritu de la Ley de Minerales de 2010 y el Decreto 158/2016. El Ministro Do Duc Duy afirmó que dicha regulación garantiza la flexibilidad e iniciativa del Gobierno en la gestión, operación y administración estatal de áreas relacionadas con diversos ministerios, ramas y localidades.
El objetivo final es asignar tareas para que la organización de la planificación, evaluación, aprobación y gestión de la implementación de la planificación cumpla plenamente con las disposiciones de la Ley de Planificación y la Ley de Minerales. Pero, aún más importante, la planificación aprobada debe garantizar la calidad, evitando problemas durante el proceso de implementación.
En segundo lugar, los delegados acordaron que, en caso de ajustes parciales, se deberían realizar ajustes a la planificación minera siguiendo un procedimiento abreviado y encomendándose al Gobierno su reglamentación. El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente considera que esta es una reglamentación muy necesaria, especialmente para la planificación minera, ya que, en muchos casos, esta se ha establecido con base en datos básicos de estudios geológicos y minerales, pero durante el proceso de exploración y explotación, estos datos pueden cambiar.
En relación con algunas opiniones sobre las deficiencias actuales en la planificación de la bauxita planteadas por los delegados de la Asamblea Nacional, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, como organismo estatal de gestión de los recursos naturales y el medio ambiente, comparte las dificultades que enfrentan las localidades debido a los obstáculos en la planificación de la bauxita.
Esto demuestra que para minerales específicos como la bauxita y el titanio, que están ampliamente distribuidos y no muy profundos, es necesario evaluar y considerar cuidadosamente, especialmente los factores de impacto al organizar la planificación, para evitar problemas relacionados con las actividades socioeconómicas cuando se aprueba la planificación.
El Ministro Do Duc Duy dijo que actualmente, la planificación de la bauxita está incluida en la planificación mineral de Vietnam aprobada en 2023, y el Ministerio de Industria y Comercio fue designado por el Gobierno para presidir esta planificación.
Actualmente, el Gobierno y el Primer Ministro han emitido un plan para implementar la planificación, en el que no solo el Ministerio de Industria y Comercio sino también el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente están asignados como organismo rector, coordinando con las localidades para revisar e identificar lugares que no son realmente adecuados o tienen pequeñas reservas minerales para que puedan eliminarse de la planificación para asegurar otros proyectos de desarrollo socioeconómico.
El Ministro Do Duc Duy enfatizó que esto también demuestra la asignación, descentralización y coordinación entre agencias en las actividades de gestión minera. El Gobierno continúa dirigiendo la implementación con el objetivo de eliminar obstáculos para las localidades.
En cuanto a la responsabilidad de apoyar a las organizaciones e individuos que explotan minerales mediante la contribución de fondos para la modernización, el mantenimiento y la construcción de obras de infraestructura técnica y de protección ambiental , el Ministro Do Duc Duy indicó que se trata de una normativa heredada de la Ley de Minerales de 2010 y el Decreto 158.
Tras los comentarios, la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de complementar la reglamentación del punto d, cláusula 1, artículo 8, que regula este contenido. Sin embargo, algunos diputados de la Asamblea Nacional sugirieron que se estableciera una tasa de contribución específica, por ejemplo, basada en los ingresos.
Sobre este contenido, el Ministro Do Duc Duy informó más claramente a la Asamblea Nacional y a los diputados de la Asamblea Nacional: La ley de 2010 y el Decreto 158 han estipulado esta responsabilidad y han estipulado en el Decreto 158 que el costo de apoyar a las localidades para construir obras de infraestructura se contabilice en los costos de producción y en la realidad así se ha hecho.
Sin embargo, la Ley no estipula claramente qué autoridad determinará la obligación de apoyar las contribuciones a la localidad. Por lo tanto, en este proyecto de Ley, con base en la situación actual de las actividades mineras en la localidad, el Consejo Popular Provincial determinará la responsabilidad de apoyar la financiación para la inversión y la construcción de obras de infraestructura técnica y obras de protección ambiental.
Esta regulación es apropiada y garantiza flexibilidad, ya que no todas las actividades mineras tienen el mismo impacto. Por ejemplo, la extracción de piedra o de minerales metálicos suele utilizar camiones de gran tamaño y tiene un gran impacto en el sistema de tráfico de la zona donde se realizan las actividades mineras, así como en el medio ambiente. Estos son dos problemas que la población local suele denunciar en relación con las actividades mineras.
El Ministro Do Duc Duy informó para aclarar más y esperaba que los delegados de la Asamblea Nacional estuvieran de acuerdo con el contenido del diseño en el borrador del Punto d, Cláusula 1, Artículo 8 tal como está ahora, lo que garantizará flexibilidad; si se emite una regulación específica, puede ser difícil.
De ser necesario, se recomienda que la Asamblea Nacional encargue al Gobierno especificar esta cláusula en detalle para asegurar la flexibilidad del Gobierno, como lo estipuló previamente el Gobierno en el Decreto 158, pero debido a una autoridad poco clara, las localidades tuvieron dificultades para implementarla.
Ley de seguridad, medio ambiente, cultura, economía y sociedad
El quinto punto se refiere a la delimitación de zonas prohibidas y temporalmente prohibidas para las actividades mineras. Según el ministro Do Duc Duy, en el proyecto de ley que se está elaborando, el Primer Ministro lo estipula, basándose en las localidades que organizan el establecimiento y lo envía al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y a otros ministerios y dependencias para su análisis.
La reglamentación de las zonas prohibidas y temporalmente prohibidas para las actividades mineras no sólo está relacionada y afecta a las actividades mineras, sino también a cuestiones del medio ambiente ecológico, otras actividades económicas, como las zonas turísticas nacionales, las reliquias históricas nacionales y especialmente a factores de defensa y seguridad nacionales.
La práctica demuestra que, en muchos casos, los organismos locales especializados no siempre conocen todos los factores que afectan a una zona determinada. Por lo tanto, el reglamento, tal como se presenta en el borrador actual, establece que el Primer Ministro decide basándose en las opiniones del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y los ministerios y dependencias competentes. Es adecuado para la práctica y, de hecho, esta decisión se emite cada varios años, por lo que su contenido no cambia con frecuencia, lo que dificulta la implementación de los procedimientos administrativos o genera costos de cumplimiento.
En cuanto al período de la licencia, algunos delegados indicaron que la normativa vigente sobre el período de licencia de 30 años y la extensión máxima de 20 años es de 50 años, un plazo aún corto y prorrogable. En relación con este tema, el Ministro Do Duc Duy informó a la Asamblea Nacional que dicha normativa incluirá el período inicial de la licencia y su extensión máxima de 50 años, equivalente al período de un proyecto de inversión normal, según las disposiciones de la Ley de Inversiones. La Ley de Inversiones estipula que, en algunos casos, para proyectos fuera de parques industriales, zonas económicas y zonas francas industriales, en zonas particularmente difíciles, el período puede extenderse hasta 70 años.
La segunda cuestión es que el momento de otorgar licencias minerales es, por un lado, para facilitar a los inversionistas la realización de actividades de inversión en minería y procesamiento, pero al mismo tiempo, debe calcularse para minimizar los impactos negativos sobre otras actividades socioeconómicas, como los proyectos de desarrollo socioeconómico y la producción y la vida de las personas.
Por lo tanto, el organismo redactor ha estudiado la experiencia mundial y ha constatado que los países desarrollados tienen regulaciones muy estrictas; incluso Estados Unidos no supera los 10 años. Por lo tanto, la recomendación a la Asamblea Nacional se mantiene tal como se estipula en el borrador actual.
Prevenir la especulación minera
En cuanto a la tarifa para la concesión del derecho de explotación de minerales, el Ministro Do Duc Duy informó que la naturaleza de la tarifa para la concesión del derecho de explotación de minerales es que, cuando los minerales se encuentran bajo tierra, constituyen recursos nacionales, propiedad de todo el pueblo, y cuando se extraen del subsuelo para su procesamiento y actividades comerciales, pasan de ser propiedad de todo el pueblo a ser propiedad de organizaciones e individuos, lo que constituye propiedad privada.
En la práctica internacional, el canon de licencia es la cantidad de dinero que las organizaciones y los individuos deben aportar al Estado para transferir esta propiedad.
De acuerdo a la legislación tributaria y su implementación real desde el año 2016 al presente bajo la ley de 2010 y el Decreto 158, tampoco existen problemas.
Además, la tasa de licencia es la base para decidir sobre la subasta, y el derecho de explotación minera es el dato de entrada para la implementación. Por lo tanto, el organismo redactor consideró que la regulación para mantener la tasa de licencia actual para la explotación minera es adecuada y evita situaciones especulativas; al otorgarse nuevamente, se mantiene.
Respecto a otros contenidos, el Ministro Do Duc Duy dijo que lo aceptará seriamente y que tendrá un informe sobre la aceptación y una explicación completa para informar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional antes de informar a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación para garantizar que el proyecto de Ley reduzca los procedimientos administrativos, tenga cambios en la ciencia y la tecnología, la tecnología minera, la tecnología de procesamiento o tenga cambios en la investigación y evaluación de las reservas de recursos.
[anuncio_2]
Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html
Kommentar (0)