Al explicar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en la sesión de debate sobre el proyecto de Ley de Seguro Social revisada, celebrada la mañana del 23 de noviembre, el ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, afirmó que recientemente el Comité de Redacción de la Ley ha recibido numerosos comentarios de la ciudadanía y las organizaciones. La sesión de debate en la Asamblea Nacional contó con la participación de casi 100 diputados, además de 148 comentarios recopilados de grupos anteriores, que serán coordinados rigurosamente por el Comité de Redacción con el organismo que preside y las entidades afines para aprovecharlos al máximo.
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, y el primer ministro , Pham Minh Chinh, conversan con el ministro Dao Ngoc Dung al margen de la sesión de debate (Foto: Minh Chau).
En primer lugar, al mencionar la base política para la elaboración de la Ley de Seguro Social en esta ocasión, el Ministro citó la Resolución 28 del Comité Central del Partido sobre la reforma de las políticas de seguro social, cuyo comité redactor estaba presidido por el propio presidente de la Asamblea Nacional en aquel momento. Recientemente, la Resolución 8 del XIII Comité Central continuó brindando orientación sobre políticas sociales.
A partir de esas políticas, los contenidos presentados por el Gobierno a la Asamblea Nacional buscan institucionalizar los lineamientos y orientaciones, avanzando hacia la construcción de un sistema de seguro social multicapa y un seguro social universal, superando de manera fundamental los problemas y dificultades actuales.
Mantener a los trabajadores en el sistema de bienestar
En el proyecto de ley, el Ministro afirmó que la regulación de la recepción de prestaciones únicas del seguro social es un tema importante y delicado, con un alto componente político, social y profesional. Por lo tanto, el Comité de Redacción y el Gobierno continuarán estudiando e investigando cuidadosamente la cuestión y recabando la opinión de los beneficiarios y empleadores.
En cuanto a las opciones para la baja única del seguro social, el Ministro afirmó que el desarrollo de estas opciones debe perseguir dos objetivos. En primer lugar, es necesario satisfacer la necesidad legítima de los afiliados al seguro social, es decir, el derecho a retirarse. En segundo lugar, es necesario esforzarse por retener a los trabajadores en el sistema de seguridad social y proporcionar pensiones a quienes se jubilan, asegurando así su vida.
El ministro Dao Ngoc Dung enfatizó el objetivo de retener a los trabajadores en el sistema de seguridad social (Foto: Minh Chau).
En ese espíritu general, el titular del Departamento de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales reconoció: "Actualmente, es muy difícil llegar a una solución óptima, pero seguiremos proponiendo o eligiendo una solución con más ventajas".
A través del debate, la consulta con los trabajadores, la Organización Internacional del Trabajo y especialmente los criterios discutidos en la Asamblea Nacional, el Ministro dijo que el espíritu es seguir ajustando la normativa diseñada en el sentido de que los trabajadores tengan derecho a retirar el seguro social en un momento dado, independientemente de que hayan cotizado antes o después, luego de que entre en vigencia la ley.
Normativa para retirar hasta el 50% del tiempo aportado al fondo
El Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales tomó en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional sobre el nivel de retiro único del seguro social, como permitir solo el retiro del 8% de la contribución del empleado y proponer retener el 14% que aporta la empresa.
Esta opción garantiza el derecho de los trabajadores a recibir las prestaciones del seguro social de una sola vez y es equitativa entre los participantes antes y después de la entrada en vigor de la ley. Esta opción también se ajusta a las recomendaciones de organizaciones internacionales, superando los problemas actuales. Además, esta opción mantiene a los trabajadores en el sistema de seguridad social.
El ministro Dao Ngoc Dung afirmó que el 50% restante está reservado para los empleados, específicamente registrado en el libro de seguro social.
El delegado Tran Hoang Ngan habla en la sesión de debate sobre la Ley del Seguro Social (Foto: Minh Chau).
De esta manera, al volver a cotizar al seguro social, los empleados verán incrementado su tiempo de cotización. En caso de no hacerlo, recibirán prestaciones mensuales al alcanzar la edad de jubilación, explicó el Ministro.
Al explicar la propuesta de tasa del 50%, el Ministro analizó que, técnicamente, la forma de gestionar el seguro social según la práctica internacional es registrar el tiempo de participación en el seguro social y el salario como base para el pago del seguro social, independientemente de la contribución del trabajador o del empleador.
Dijo que retirar el 50% del tiempo de cotización equivale a que la contribución del empleado sea del 8%. El 8% del salario del empleado pagado en 1 año equivale al 0,96% del salario mensual.
Además, la fijación del nivel de prestación común para todos los casos en el 50%, según el Ministro, permitirá superar las dificultades de implementación si se divide en tramos del 8% y el 14%.
Los empleados que retiran el seguro social de una sola vez reciben un máximo del 50% del período de pago, el 50% restante se reserva y se registra claramente en el libro de seguro social para continuar disfrutando de los beneficios (Foto: Nguyen Son).
Además, en realidad, hay grupos de trabajadores que deben pagar el 22%, como los cónyuges de funcionarios del cuerpo diplomático o los trabajadores vietnamitas en el extranjero. Mientras tanto, hay personas que reciben el 100% del salario del Estado, como suboficiales, soldados, estudiantes de las fuerzas armadas, etc.
"La cifra reglamentaria del 50% del período de pago del seguro social ha sido calculada cuidadosamente por nosotros y es la solución más óptima", enfatizó el Ministro Dao Ngoc Dung.
Hoja de ruta para reducir la edad de jubilación acercándola a la edad de jubilación
En cuanto a las prestaciones de pensión social, el Ministro afirmó que el Gobierno y el Comité de Redacción siguieron fielmente el espíritu de la Resolución 28 para desarrollar este contenido. Las prestaciones de pensión social constituyen el primer nivel de seguridad social del sistema multinivel de seguro social. Esta prestación está garantizada por el presupuesto estatal para las personas mayores que no tienen pensión ni seguro social mensual.
El Ministro también afirmó la hoja de ruta para reducir gradualmente la edad de los beneficios de la pensión social, esta vez de 80 años a 75 años y continuará reduciéndose gradualmente, avanzando hacia acercar las condiciones para recibir los beneficios de la pensión social a la edad de jubilación.
El Ministro Dao Ngoc Dung y el Equipo Editorial del proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado) discutido en el marco de la Asamblea Nacional (Foto: Minh Chau).
El ajuste específico dependerá de la situación de desarrollo socioeconómico y de la capacidad presupuestaria del Estado. El momento y el nivel del ajuste serán considerados y decididos por la Asamblea Nacional y su Comité Permanente.
Para ajustar con flexibilidad el nivel de apoyo financiero para las prestaciones de pensión social, así como otras ayudas como la maternidad, el apoyo a la mujer y la infancia, etc., la ley encomienda al Gobierno la regulación de este nivel. Dependiendo del momento y del nivel específico, el Gobierno es responsable de informar a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional antes de considerar y decidir según sus competencias, resumió el Ministro.
La tasa de contribución al seguro social es adecuada.
En cuanto a la opinión sobre la tasa de cotización a la seguridad social, el Ministro informó que recientemente 13 asociaciones propusieron reducirla al nivel de 2009, y algunos delegados también lo mencionaron. La tasa de cotización a la seguridad social varía considerablemente en cada país y se adapta al contexto y las condiciones de desarrollo económico y social de cada uno.
La tasa de contribución actual de Vietnam es del 27,5 % del salario mensual y constituye la base de las cotizaciones al seguro social. Esta tasa es compatible con países de la región como China (33 %), Japón (casi el 30 %), Malasia (26,7 %).
El ministro Dao Ngoc Dung responde a las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional (Foto: Minh Chau).
El Ministro mencionó que la tasa de cotización a la seguridad social en algunos países puede ser inferior a la de Vietnam, como en Malasia, donde es del 26,7 %. Sin embargo, esta parte no incluye el seguro por accidentes de trabajo ni enfermedades profesionales. Otros países estipulan que los empleadores deben ser responsables de la atención de sus empleados cuando enfrentan riesgos, accidentes o prestaciones por enfermedad o maternidad. De hecho, estas regulaciones han generado problemas y muchos países están avanzando hacia la transferencia de responsabilidades al Fondo de Seguridad Social.
"Por lo tanto, creemos que el nivel actual de contribución al seguro social de Vietnam es relativamente apropiado", afirmó el ministro Dao Ngoc Dung.
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