El 18 de junio, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional envió a los delegados un informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley de Precios (enmendado), que se espera sea aprobado esta tarde, 19 de junio.
El informe del Comité Permanente de la Asamblea Nacional dedicó gran parte de su espacio a explicar la cuestión del mantenimiento de precios máximos para los billetes de avión nacionales, que preocupa a muchos delegados.
Entre ellos, hay opiniones que sugieren que se debe eliminar la regulación sobre los marcos de precios y que este tema se debe implementar completamente de acuerdo con los mecanismos del mercado.
Aumentar los costes sociales y aumentar el gasto del presupuesto estatal
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional considera que es necesario mantener el precio máximo de los billetes de avión como herramienta reguladora del Estado.
Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, en el contexto actual, la competitividad del mercado de la aviación aún es limitada, y es necesario promover el desarrollo de modos de transporte sincrónicos y modernos. En particular, dado que el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur aún no se ha desplegado ni puesto en funcionamiento, el Estado aún necesita herramientas para gestionar los precios de los servicios de aviación nacional y contribuir a la estabilización del mercado.
A largo plazo, cuando todos los tipos de transporte se desarrollen de forma sincrónica, habrá muchas opciones para que la gente pueda calcular adecuadamente las regulaciones de precios para los servicios de transporte aéreo nacional de pasajeros.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional afirmó que la regulación de los topes de precios es plenamente coherente con la Resolución 11 del XII Comité Central del Partido. En consecuencia, una economía de mercado de orientación socialista es una economía que opera según las reglas del mercado y está gestionada por el Estado.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional también enfatizó que la regulación de los topes de precios es esencialmente una herramienta para la gestión estatal de los precios, asegurando la responsabilidad del Estado en la estabilización del mercado; no es una integración de políticas sociales como lo afirma la Asociación de Aviación.
Además, la regulación de los topes de precios aún garantiza la iniciativa de las empresas. Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, actualmente las aerolíneas tienen plena autoridad para decidir los precios de los servicios, incluidas las tarifas aéreas; solo las aerolíneas de clase económica tienen derecho a decidir precios específicos, siempre que no superen el límite de precios.
Por lo tanto, según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, si no hay un límite de precios, significa que el Estado ha abandonado el mecanismo de regulación de precios. Las aerolíneas pueden aumentar completamente las tarifas aéreas a niveles elevados para los billetes de clase económica, especialmente durante las vacaciones, el Tet y las temporadas turísticas , cuando aumenta la demanda de viajes, lo que afecta a las personas, especialmente a las de bajos ingresos que tienen dificultades para acceder a los servicios de aviación, lo que incrementa los costos sociales.
Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, esto también incrementa el gasto del presupuesto estatal, ya que actualmente muchos organismos estatales deben destinar una gran cantidad de su presupuesto cada año a la compra de boletos de avión para satisfacer sus necesidades laborales. De hecho, en ocasiones (como la reciente del 30 de abril al 1 de mayo) las aerolíneas han aumentado simultáneamente las tarifas aéreas, lo que ha tenido un impacto negativo en las actividades turísticas y la salud mental de las personas.
El Ministerio de Transporte podrá ajustar el precio máximo cuando sea necesario.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional también afirmó que la eliminación del límite de precios es un asunto de gran importancia, un cambio en una política importante y, según la normativa, su impacto debe evaluarse cuidadosamente. Si bien el Gobierno no ha presentado ni cuenta con un informe de evaluación de impacto, actualmente no existe suficiente fundamento para la enmienda, lo cual podría tener consecuencias para la sociedad y la economía, según el informe.
La Asamblea Nacional votará para aprobar la Ley de Precios revisada temprano esta tarde, 19 de junio.
En particular, la regulación de los topes de precios en el proyecto de ley, además de ser la opinión de la mayoría de los delegados, también surge de la petición del organismo de gestión estatal en el ámbito de la aviación civil.
En concreto, con base en la evaluación de las prácticas de los últimos años, al resumir la Ley de Aviación Civil, en el Informe Resumen y Evaluación de la Implementación de la Ley de Aviación Civil, el Ministerio de Transporte evaluó y propuso mantener la regulación del techo de precios.
Otra razón, según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, es que la regulación de los topes de precios cuenta con suficiente fundamento jurídico conforme a la Ley de Competencia y la Ley de Precios. Si bien el mercado ya no es monopolístico como antes, dado que existen seis aerolíneas que operan rutas nacionales, en realidad, la mayor parte de la cuota de mercado aún la poseen tres grandes aerolíneas: Vietnam Airlines, con aproximadamente el 35%; Vietjet Air, con aproximadamente el 40%; y Bamboo Airways, con aproximadamente el 16%.
En consecuencia, Vietnam Airlines y Vietjet Air son empresas dominantes, y el grupo de tres empresas, que incluye a Bamboo Airways, es el que domina el mercado de servicios de aviación nacional (representa el 91%). Por lo tanto, según la Ley de Competencia, este mercado presenta una competencia limitada y requiere control estatal. Por consiguiente, la regulación estatal de los topes de precios se ajusta plenamente a los criterios legales.
El marco de precios actual todavía crea oportunidades para diversificar los tipos de servicios, garantiza el atractivo y satisface la elección de servicios de alta gama de los clientes en diferentes segmentos.
Según el informe, el límite de precios no es fijo. De ser necesario, el Gobierno (en este caso, el Ministerio de Transporte) puede fijarlo a un nivel razonable, adaptado a las condiciones socioeconómicas de cada momento, garantizando la armonía de intereses entre ciudadanos y empresas. Por lo tanto, si el límite de precios se considera inapropiado, las aerolíneas tienen derecho a solicitar al Gobierno su ajuste inmediato, pero esto no implica que deba modificarse la ley.
Del análisis anterior, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional solicita a la Asamblea Nacional que únicamente se permita regular los topes de precios para los servicios de transporte aéreo de pasajeros.
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