Γιατί να καταργηθούν οι κανονισμοί για τα προγράμματα κατάρτισης υψηλής ποιότητας;

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΥΨΗΛΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ: ΚΑΘΟΡΙΖΕΤΑΙ ΑΠΟ ΤΑ ΣΧΟΛΕΙΑ

Όπως ανέφερε ο Thanh Nien , στις 15 Ιουνίου, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε την Εγκύκλιο 11/2023/TT-BGDDT σχετικά με την κατάργηση της Εγκυκλίου 23/2014/TT-BGDDT (εκδόθηκε το 2014) που ρυθμίζει την υψηλής ποιότητας εκπαίδευση (CLC) σε πανεπιστημιακό επίπεδο.

Η Εγκύκλιος 11 τίθεται σε ισχύ από την 1η Δεκεμβρίου του τρέχοντος έτους, τα μαθήματα που έχουν εγγραφεί πριν από αυτήν την ώρα θα συνεχίσουν να εφαρμόζονται μέχρι το τέλος του μαθήματος σύμφωνα με τους κανονισμούς της Εγκυκλίου 23. Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, η πλήρης κατάργηση της Εγκυκλίου 23 αποσκοπεί στην εφαρμογή του αναθεωρημένου Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση (γνωστού και ως Νόμος 34) που εκδόθηκε το 2018.

Σύμφωνα με την εγκύκλιο αριθ. 17/2021/TT-BGDDT (η οποία εκδόθηκε στις 22 Ιουνίου 2021) που ρυθμίζει τα πρότυπα των προγραμμάτων κατάρτισης· αναπτύσσει, αξιολογεί και δημοσιεύει προγράμματα κατάρτισης για όλα τα επίπεδα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, η ανάπτυξη διαφορετικών τύπων προγραμμάτων κατάρτισης εμπίπτει στην αυτονομία των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (συλλογικά αναφερόμενα ως πανεπιστήμια), διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς σχετικά με τα πρότυπα των προγραμμάτων κατάρτισης για όλα τα επίπεδα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, όπως ορίζονται από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης.

Φοιτητής υψηλού επιπέδου στο Τεχνολογικό Πανεπιστήμιο της πόλης Χο Τσι Μινχ

Ωστόσο, οι κανονισμοί του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης αφορούν μόνο «κατώτατες» απαιτήσεις. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης ενθαρρύνει τα πανεπιστήμια να δημιουργούν και να αναπτύσσουν προγράμματα κατάρτισης με υψηλότερα πρότυπα εισροών και εκροών από αυτά που ορίζει το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης. Τα σχολεία είναι υπεύθυνα για τη δημόσια δημοσιοποίηση και τη διαφανή παροχή πληροφοριών σχετικά με τα προγράμματα κατάρτισης που παρέχουν.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης επιβεβαίωσε ότι η κατάργηση της Εγκυκλίου 23 δεν σημαίνει ότι τα πανεπιστήμια δεν έχουν πλέον ή δεν επιτρέπεται να εφαρμόζουν «προγράμματα CLC». Αυτό επίσης δεν επηρεάζει την εγγραφή και την κατάρτιση άλλων προγραμμάτων των πανεπιστημίων. Τα πανεπιστήμια ασκούν αυτονομία στη δημιουργία και ανάπτυξη προγραμμάτων κατάρτισης. Αλλά ανεξάρτητα από το όνομα, πρέπει να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς σχετικά με τα πρότυπα των προγραμμάτων κατάρτισης, τη διασφάλιση της ποιότητας, τις συνθήκες διδασκαλίας και μάθησης κ.λπ.

Από την άλλη πλευρά, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης δήλωσε επίσης ότι όσον αφορά τα δίδακτρα, τα σχολεία καθορίζουν και εφαρμόζουν σύμφωνα με τους κανονισμούς της κυβέρνησης στο Διάταγμα αριθ. 81/2021/ND-CP της 27ης Αυγούστου 2021.

Η ΜΕΓΑΛΥΤΕΡΗ ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΙΝΑΙ ΣΤΑ ΔΙΔΑΚΤΡΑ

Σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, ο σημαντικός λόγος για τον οποίο το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε την Εγκύκλιο 23 το 2014 ήταν η εφαρμογή της πολιτικής της κυβέρνησης να «αποσυνδέσει» πολλά πανεπιστήμια από την είσπραξη διδάκτρων. Πριν και μετά την έκδοση της Εγκυκλίου 23, τα δημόσια πανεπιστήμια επιτρεπόταν να εισπράττουν δίδακτρα μόνο εντός του πλαισίου που ορίζει η κυβέρνηση (από τον Ιούλιο του 2010, εφαρμοσμένο σύμφωνα με το Διάταγμα 49, από τον Δεκέμβριο του 2015, εφαρμοσμένο σύμφωνα με το Διάταγμα 86).

Στην πραγματικότητα, αυτή η «απελευθέρωση» ξεκίνησε ταυτόχρονα με το Ψήφισμα 77/NQ-CP που εκδόθηκε από την Κυβέρνηση στις 24 Οκτωβρίου 2014, σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή της καινοτομίας του μηχανισμού λειτουργίας των δημόσιων ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά την περίοδο 2014 - 2017. Το Ψήφισμα 77 στοχεύει στην ενθάρρυνση των δημόσιων πανεπιστημίων να αξιοποιούν προληπτικά και να χρησιμοποιούν εύλογα τα κονδύλια του κρατικού προϋπολογισμού και να αυξάνουν την προσέλκυση μη δημοσιονομικών πηγών χρηματοδότησης (αργότερα αποδείχθηκε ότι αυτή η «ενισχυτική» λύση αποσκοπούσε κυρίως στην αύξηση του HP).

Σύμφωνα με το Ψήφισμα 77, τα δημόσια πανεπιστήμια, όταν δεσμεύονται να αυτοασφαλίσουν όλα τα λειτουργικά έξοδα και τα επενδυτικά έξοδα, είναι αυτόνομα και πλήρως υπεύθυνα. Ωστόσο, σε ολόκληρη τη χώρα υπάρχουν μόνο 23 πανεπιστήμια που επιτρέπεται να εφαρμόσουν πιλοτικά την αυτονομία των πανεπιστημίων (που σημαίνει ότι επιτρέπεται να εισπράττουν δίδακτρα πέραν του πλαισίου του Διατάγματος 86). Η Εγκύκλιος 23 προσφέρει ευκαιρίες στην πλειονότητα των πανεπιστημίων του συστήματος.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης επιβεβαίωσε ότι η κατάργηση της Εγκυκλίου 23 δεν σημαίνει ότι τα πανεπιστήμια δεν έχουν πλέον ή δεν επιτρέπεται να εφαρμόζουν «προγράμματα υψηλής ποιότητας».

Ήδη από τον ορισμό, η Εγκύκλιος 23 περιελάμβανε επίσης το στοιχείο των «διδάκτρων» ως δείκτη για τη διάκριση μεταξύ του μαζικού πανεπιστημιακού προγράμματος κατάρτισης και του προγράμματος CLC. Συνεπώς, το μαζικό πρόγραμμα κατάρτισης είναι ένα πρόγραμμα με ανώτατο όριο τελών σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς της κυβέρνησης. Το πρόγραμμα CLC δεν υποχρεούται να συμμορφώνεται με αυτόν τον κανονισμό. Αντ' αυτού, το πανεπιστήμιο επιτρέπεται να καθορίσει το τέλος για το πρόγραμμα CLC με βάση την αρχή του «σωστού και πλήρους υπολογισμού του κόστους κατάρτισης για ολόκληρο το πρόγραμμα σπουδών». Το πανεπιστήμιο επιτρέπεται να καταρτίσει έναν οδικό χάρτη για την προσαρμογή του τέλους για τα επόμενα μαθήματα (εάν είναι απαραίτητο)...

Το Διάταγμα 86, που εκδόθηκε από την κυβέρνηση τον Οκτώβριο του 2015 (μετά την Εγκύκλιο 23), περιελάμβανε επίσης επίσημα κανονισμούς σχετικά με την Υψηλή Απόδοση (HP) για τα προγράμματα κατάρτισης CLC. Συνεπώς, τα δημόσια πανεπιστήμια με προγράμματα CLC είναι προνοητικά στην ανάπτυξη κατάλληλων επιπέδων HP με υποστήριξη από τον κρατικό προϋπολογισμό, ώστε να διασφαλίζεται η επαρκής κάλυψη του κόστους κατάρτισης.

Με τον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση, η αυτονομία των πανεπιστημίων έχει επεκταθεί και όσο περισσότερο επεκτείνεται η αυτονομία, τόσο περισσότερο επεκτείνεται και το πλαίσιο του HP. Το Διάταγμα 81 δεν απαιτεί από όλα τα δημόσια πανεπιστήμια να εισπράττουν HP σύμφωνα με ένα πλαίσιο που ορίζεται από την κυβέρνηση, αλλά ανοίγει πολλές περιπτώσεις. Για τα αυτόνομα σχολεία, το ανώτατο όριο του HP εισπράττεται από διπλάσιο έως 2,5 φορές υψηλότερο από το ανώτατο όριο του HP των μη αυτόνομων σχολείων.

Επιπλέον, το Διάταγμα 81 ορίζει επίσης τη συλλογή Χρηστών (HP) για μη διαπιστευμένα ή διαπιστευμένα προγράμματα κατάρτισης. Για τα διαπιστευμένα προγράμματα, ακόμη και για μη αυτόνομα σχολεία, τα σχολεία δικαιούνται επίσης να καθορίζουν το επίπεδο συλλογής HP για το συγκεκριμένο πρόγραμμα με βάση οικονομικούς και τεχνικούς κανόνες που εκδίδονται από το ίδιο το σχολείο.

Τέλος του «ιστορικού» ρόλου

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Bui Anh Tuan, Διευθυντής του Πανεπιστημίου Εξωτερικού Εμπορίου, ήταν Διευθυντής του Τμήματος Ανώτατης Εκπαίδευσης του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης την εποχή που το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε την Εγκύκλιο 23, στην οποία αναφερόταν ότι εκείνη την εποχή, η κυβέρνηση ήθελε να δημιουργήσει μόχλευση για τη βελτίωση της ποιότητας της ανώτατης εκπαίδευσης, γι' αυτό συνεργάστηκε με πολλές άλλες χώρες για να επενδύσει στην οικοδόμηση μιας σειράς εξαιρετικών πανεπιστημίων. Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εφάρμοσε ένα προηγμένο πρόγραμμα για την οικοδόμηση μιας σειράς ισχυρών ειδικοτήτων στα πανεπιστήμια (στην πρώτη φάση, συμμετείχαν 23 σχολεία με 37 προγράμματα κατάρτισης), το οποίο χρηματοδοτήθηκε από το κράτος.

Ωστόσο, κατά την εφαρμογή, είναι δύσκολο να επεκταθεί, λόγω περιορισμένων πόρων. «Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης έχει συνειδητοποιήσει ότι είναι δυνατό να βελτιωθεί η ποιότητα της εκπαίδευσης σε ορισμένες ειδικότητες στα πανεπιστήμια χωρίς το κράτος να χρειάζεται να επενδύσει πάρα πολλά χρήματα, επιτρέποντας το άνοιγμα προγραμμάτων κατάρτισης CLC. Παράλληλα με το ιστορικό ανάπτυξης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, μαζί με τις αλλαγές των καιρών, είναι λογικό για το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης να καταργήσει τα πρότυπα των σχολείων CLC», δήλωσε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Tuan.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Nguyen Phong Dien, Αντιπρόεδρος του Πανεπιστημίου Επιστήμης και Τεχνολογίας του Ανόι, δήλωσε ότι η Εγκύκλιος 23 και πολλοί άλλοι κανονισμοί εκδόθηκαν σύμφωνα με τον Νόμο περί Ανώτατης Εκπαίδευσης του 2012. Μετά την έκδοση του Νόμου αριθ. 34 από την Εθνοσυνέλευση, όχι μόνο η Εγκύκλιος 23 αλλά και ορισμένοι άλλοι κανονισμοί κατέστησαν πλέον άχρηστοι.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Ντιέν σχολίασε επίσης: «Κατά τη διαδικασία έκδοσης πολιτικών για την προσαρμογή στον τρέχοντα μετασχηματισμό των μηχανισμών διαχείρισης στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, έχουμε πολλά «κενά» που απαιτούν από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης και πολλά άλλα υπουργεία να εργαστούν σκληρά για μεγάλο χρονικό διάστημα για να τα καλύψουν. Στο εγγύς μέλλον, θα πρέπει να αποδεχτούμε την ύπαρξη πολλών εγγράφων των οποίων το περιεχόμενο έρχεται σε αντίθεση με τον νόμο ή είναι ελλιπές».

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm