Η υποβάθμιση του περιβάλλοντος, εάν δεν ελεγχθεί έγκαιρα, θα αποτελέσει σημαντικό εμπόδιο για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. Σε αυτό το πλαίσιο, η επιβεβαίωση της άποψης «μη ανταλλαγής του περιβάλλοντος με την ανάπτυξη» δεν αποτελεί μόνο πολιτική δήλωση, αλλά και στρατηγική επιλογή ζωτικής σημασίας για τη χώρα.
Από τη διεθνή δέσμευση στην εθνική πολιτική
Στη Διάσκεψη COP26, το Βιετνάμ δεσμεύτηκε επίσημα να επιτύχει μηδενικές καθαρές εκπομπές έως το 2050 - ένα βήμα που καταδεικνύει την ισχυρή αποφασιστικότητα και την ευθύνη του Βιετνάμ απέναντι στη διεθνή κοινότητα στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.
Σε αυτή τη βάση, έχουν εφαρμοστεί πολλές σημαντικές πολιτικές: Η Εθνική Στρατηγική για την Πράσινη Ανάπτυξη για την περίοδο 2021-2030 στοχεύει στη μετατόπιση του οικονομικού μοντέλου προς την πράσινη ανάπτυξη, στην αύξηση της αποδοτικότητας των πόρων και στη μείωση των εκπομπών. Ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020, για πρώτη φορά, περιλαμβάνει στο νομικό πλαίσιο τον μηχανισμό τιμολόγησης άνθρακα, την αγορά πιστώσεων εκπομπών και τα περιβαλλοντικά οικονομικά μέσα. Το Σχέδιο Ενέργειας VIII προσαρμόζει το ποσοστό των πηγών ενέργειας προς την ταχεία αύξηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και τη μείωση της εξάρτησης από την θερμική ενέργεια με καύση άνθρακα μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα.
Αυτές οι αλλαγές δείχνουν ότι η διοικητική σκέψη έχει σταδιακά αλλάξει - από το να θεωρεί το περιβάλλον ως κόστος ανάπτυξης στο να το θεωρεί ως συστατικό της ποιότητας ανάπτυξης και πυλώνα στο νέο αναπτυξιακό μοντέλο.
Οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας αποτελούν την πιο ξεκάθαρη απόδειξη της θετικής μεταβολής. Χάρη στα επενδυτικά κίνητρα (ιδίως στον μηχανισμό FIT), το Βιετνάμ έχει γίνει η κορυφαία χώρα στη Νοτιοανατολική Ασία στην ηλιακή ενέργεια. Η ηλιακή και αιολική ισχύς μέχρι το τέλος του 2021 ξεπέρασε τα 19.000 MW, αντιπροσωπεύοντας περισσότερο από το 25% της συνολικής χωρητικότητας του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας.
Σε τοπικό επίπεδο, πολλές πρωτοβουλίες προστασίας του περιβάλλοντος έχουν εφαρμοστεί αποτελεσματικά. Το Κουάνγκ Νιν έχει σταδιακά κλείσει τα ορυχεία ανοιχτής γεώτρησης σε κατοικημένες περιοχές και έχει ελέγξει τις εκπομπές από θερμοηλεκτρικούς σταθμούς.
Στο Ανόι, η προώθηση των ηλεκτρικών λεωφορείων, η σταδιακή αντικατάσταση των βενζινοκίνητων μοτοσικλετών με ηλεκτρικά οχήματα και η κατασκευή πράσινων υποδομών μεταφορών έχουν καταδείξει την προληπτική δέσμευση των αστικών αρχών προς τον στόχο της βιώσιμης ανάπτυξης. Εν τω μεταξύ, κυκλικά οικονομικά μοντέλα, οικολογικά βιομηχανικά πάρκα και καθαρότερη παραγωγή έχουν επίσης εφαρμοστεί σταδιακά πιλοτικά σε πολλές επαρχίες και πόλεις, ανοίγοντας νέες κατευθύνσεις για φιλική προς το περιβάλλον παραγωγή.
Ωστόσο, για να επιτευχθεί ο στόχος της μη ανταλλαγής του περιβάλλοντος με την ανάπτυξη, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά εμπόδια που πρέπει να ξεπεραστούν:
Καταρχάς, το περιβαλλοντικό νομικό σύστημα, αν και έχει αλλάξει, εξακολουθεί να στερείται ομοιομορφίας. Οι πράσινοι χρηματοοικονομικοί μηχανισμοί, όπως οι πιστώσεις άνθρακα, τα πράσινα ομόλογα, η ασφάλιση περιβαλλοντικού κινδύνου κ.λπ., δεν έχουν ακόμη νομιμοποιηθεί πλήρως και δεν έχουν εφαρμοστεί αποτελεσματικά.
Δεύτερον, οι οικονομικοί πόροι για τον πράσινο μετασχηματισμό είναι περιορισμένοι. Σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, για να επιτευχθεί ο στόχος των μηδενικών καθαρών εκπομπών έως το 2050, το Βιετνάμ πρέπει να κινητοποιήσει περίπου 368 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ - ποσό που αντιστοιχεί στο 6,8% του ΑΕΠ κάθε χρόνο. Εκ των οποίων, το δημόσιο κεφάλαιο αντιπροσωπεύει μόνο περίπου το 15%, ενώ το υπόλοιπο εξαρτάται από τον ιδιωτικό τομέα και τα διεθνή κεφάλαια.
Τρίτον, η ικανότητα συντονισμού και διαχείρισης δεν έχει ανταποκριθεί στις πρακτικές απαιτήσεις. Το υπερφορτωμένο δίκτυο μεταφοράς έχει εμποδίσει πολλά έργα ηλιακής και αιολικής ενέργειας να λειτουργήσουν άριστα. Οι διοικητικές διαδικασίες που σχετίζονται με τις εγκρίσεις περιβαλλοντικών έργων εξακολουθούν να είναι χρονοβόρες, προκαλώντας ανησυχία στους επενδυτές.
Ενεργειακό πρόβλημα υπό την πίεση της εκβιομηχάνισης
Το 2024, το Βιετνάμ θα εισάγει έως και 44 εκατομμύρια τόνους άνθρακα, σημειώνοντας αύξηση 31% σε σύγκριση με το 2023 - το υψηλότερο επίπεδο που έχει καταγραφεί ποτέ, κυρίως από την Ινδονησία και την Αυστραλία. Πάνω από το 85% αυτού του άνθρακα χρησιμοποιείται για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, ιδίως σε βασικά βιομηχανικά κέντρα. Από αυτά, η βόρεια περιοχή - όπου το Ανόι παίζει ρόλο στον συντονισμό της ενεργειακής πολιτικής - είναι η μεγαλύτερη περιοχή κατανάλωσης άνθρακα.
Σύμφωνα με την Εθνική Ομάδα Βιομηχανιών Άνθρακα και Ορυκτών του Βιετνάμ (TKV), σχεδόν το 50% της εγχώριας κατανάλωσης άνθρακα εισάγεται επί του παρόντος, σε αντίθεση με τη δέσμευση για ουδετερότητα άνθρακα έως το 2050. Ο ενεργειακός τομέας ευθύνεται για το 65% των εθνικών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (Έκθεση NDC, 2022), γεγονός που καταδεικνύει τον επείγοντα χαρακτήρα της αναδιάρθρωσης της ενεργειακής στρατηγικής.
Το Ανόι και οι γειτονικές περιοχές όπως το Μπακ Νιν, το Μπακ Τζιανγκ και το Χάι Φονγκ βρίσκονται επί του παρόντος στο επίκεντρο της προσέλκυσης άμεσων ξένων επενδύσεων, ιδίως στις ηλεκτρονικές και υποστηρικτικές βιομηχανίες. Το ποσοστό πληρότητας των βιομηχανικών πάρκων στο Μπακ Νιν υπερβαίνει το 95%, το Μπακ Τζιανγκ γίνεται το «νέο εργοστάσιο» στο Βορρά, ενώ το Χάι Φονγκ καλωσορίζει περισσότερα από 3,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε άμεσες ξένες επενδύσεις μόνο τους πρώτους 6 μήνες του 2024. Η ταχύτητα επέκτασης των εργοστασίων έχει οδηγήσει σε μέση αύξηση της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας κατά 9-10% ετησίως. Το πρώτο τρίμηνο του 2024, πολλές βόρειες περιοχές κατέγραψαν τοπικές ελλείψεις ενέργειας κατά την περίοδο αιχμής - μια σαφής προειδοποίηση για τον κίνδυνο ενεργειακών «συμφορήσεων» στην βασική οικονομική περιοχή με επικεφαλής το Ανόι.
Παρόλο που το Βιετνάμ έχει κατασκευάσει περισσότερα από 4.600 MW ηλιακής και αιολικής ενέργειας, πολλά έργα εξακολουθούν να «αναστέλλονται» λόγω της έλλειψης ενός νέου πλαισίου τιμολόγησης FIT και της έλλειψης μηχανισμού άμεσης συμφωνίας αγοράς ενέργειας (Direct PPA). Αυτό έχει επηρεάσει σοβαρά τις επιχειρήσεις άμεσων ξένων επενδύσεων - ιδίως τις εταιρείες στο Bac Giang, το Bac Ninh και το Hanoi - οι οποίες έχουν δεσμευτεί να χρησιμοποιούν καθαρή ενέργεια σύμφωνα με τα παγκόσμια πρότυπα ESG. Παρόλο που η πολιτική για την άμεση PPA περιλαμβάνεται στο νέο σχέδιο διατάγματος, κανένα έργο δεν έχει υλοποιηθεί μέχρι τα μέσα του 2024.
Το Βιετνάμ αντιμετωπίζει ένα αμφίδρομο πρόβλημα: Την επέκταση της δυναμικότητας ηλεκτρικής ενέργειας για τη διατήρηση της δυναμικής της εκβιομηχάνισης - δεσμευόμενο παράλληλα από τις διεθνείς δεσμεύσεις για το κλίμα. Εάν δεν υπάρξει έγκαιρη θεσμική πρόοδος - όπως η νομιμοποίηση των άμεσων Συμφωνιών Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (PPA), η προώθηση του εταιρικού μοντέλου PPA, το άνοιγμα μιας ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, η κινητοποίηση ιδιωτικής χρηματοδότησης για ανανεώσιμη ηλεκτρική ενέργεια... τότε θα υπάρχει ο κίνδυνος «ενεργειακού κολλήματος», ειδικά σε κέντρα πολιτικής και βιομηχανικά κέντρα όπως το Ανόι - όπου διαμορφώνεται η εθνική στρατηγική πράσινης ανάπτυξης.
Το Ανόι - ως το εθνικό κέντρο συντονισμού πολιτικής - πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο στη μεταρρύθμιση των ενεργειακών ιδρυμάτων, στη δημιουργία ενός διαφανούς περιβάλλοντος, στην προώθηση των πράσινων επενδύσεων και στη διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας για βιώσιμη ανάπτυξη.
Ανάγκη για μια πιο ολοκληρωμένη και ουσιαστική προσέγγιση
Για να γίνει πραγματικότητα η βιώσιμη ανάπτυξη, χρειάζεται μια νέα αναπτυξιακή νοοτροπία - μια νοοτροπία που να βλέπει το περιβάλλον ως πυλώνα και όχι ως περιφέρεια.
Πρώτον, να ολοκληρωθεί γρήγορα το νομικό πλαίσιο για την πράσινη χρηματοδότηση. Να εκδοθεί ο νόμος για την πράσινη χρηματοδότηση, να επισημοποιηθεί η αγορά πιστώσεων άνθρακα, να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη περιβαλλοντικών επενδυτικών κεφαλαίων και φορολογικών κινήτρων για επιχειρήσεις που εφαρμόζουν καθαρή τεχνολογία.
Δεύτερον, αναδιάρθρωση του ενεργειακού τομέα. Επιτάχυνση των επενδύσεων σε έξυπνα δίκτυα και συστήματα αποθήκευσης ενέργειας· προώθηση της ηλιακής ενέργειας σε στέγες σε βιομηχανικά πάρκα και νοικοκυριά· μείωση των νέων επενδύσεων σε μονάδες άνθρακα.
Τρίτον, βελτίωση της ικανότητας διαχείρισης του περιβάλλοντος σε επίπεδο βάσης. Εκπαίδευση ειδικών σε θέματα περιβάλλοντος σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης, προώθηση της εφαρμογής της ψηφιακής τεχνολογίας στην παρακολούθηση του περιβάλλοντος και διασφάλιση της διαφάνειας των πληροφοριών.
Τέταρτον, ενίσχυση της παρακολούθησης, της κριτικής και της συμμετοχής της κοινότητας. Προώθηση του ρόλου του Τύπου, των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων και των εμπειρογνωμόνων στην κριτική των περιβαλλοντικών πολιτικών. Καθιέρωση της προστασίας του περιβάλλοντος ως ευθύνης όλων των ανθρώπων, που συνδέονται με το κίνημα άμιλλας για την οικοδόμηση πολιτισμένων αστικών περιοχών και πράσινης - καθαρής - όμορφης υπαίθρου.
Το Βιετνάμ έχει αρκετό δυναμικό - αυτό που χρειάζεται είναι θεσμικές ανακαλύψεις και κοινωνική συναίνεση. Το Βιετνάμ διαθέτει επί του παρόντος μια σταθερή οικονομική βάση, έναν νεαρό πληθυσμό, τεχνολογία που εξελίσσεται γρήγορα και ένα ευνοϊκό διεθνές περιβάλλον. Εάν μπορέσουν να αρθούν τα θεσμικά εμπόδια, να προωθηθούν οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και να δημιουργηθεί ένα διαφανές και αποτελεσματικό επενδυτικό περιβάλλον, το Βιετνάμ μπορεί να γίνει πλήρως ένα μοντέλο πράσινης ανάπτυξης στην περιοχή. Σε αυτό το ταξίδι, η πρωτεύουσα Ανόι - το πολιτικό, οικονομικό και πολιτιστικό κέντρο ολόκληρης της χώρας - πρέπει να συνεχίσει να πρωτοστατεί στην εφαρμογή πράσινων αστικών μοντέλων, σύγχρονης διαχείρισης αποβλήτων, βιώσιμων υποδομών μεταφορών και περιβαλλοντικής εκπαίδευσης στα σχολεία.
Η βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη δεν αποτελεί μόνο παγκόσμια απαίτηση, αλλά και εσωτερική ανάγκη του Βιετνάμ. Παρόλο που αυτό το ταξίδι εξακολουθεί να έχει πολλές προκλήσεις, εάν υπάρξει συναίνεση από τους θεσμούς έως την κοινωνία, από την κυβέρνηση έως κάθε πολίτη, μπορούμε να επιτύχουμε πλήρως τον αναπτυξιακό στόχο για ένα πράσινο, ευημερούν και χωρίς αποκλεισμούς μέλλον.
Πηγή: https://hanoimoi.vn/tang-truong-khong-danh-doi-moi-truong-712147.html
Σχόλιο (0)