Ορίστε με σαφήνεια τις λειτουργίες και τα καθήκοντα

Ένας κοινός περιορισμός που έχει επισημανθεί σε πολλά από τα σημερινά πανεπιστημιακά συμβούλια είναι η έλλειψη πραγματικής συμμετοχής των μελών. Αυτό ακριβώς κάνει πολλά πανεπιστημιακά συμβούλια να χάνουν την πραγματική τους δύναμη και ανεξαρτησία.

Πώς να προωθηθεί σωστά ο ρόλος του Συμβουλίου στο Πανεπιστήμιο; Ο δημοσιογράφος της εφημερίδας Dai Doan Ket είχε μια συνέντευξη με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Nguyen Van Hien - Πρόεδρο του Συμβουλίου του Εθνικού Πανεπιστημίου Εκπαίδευσης του Ανόι .

Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Nguyen Van Hien.

PV: Κατά τη γνώμη σας, ποιες είναι οι τρέχουσες ελλείψεις των κανονισμών για τα Πανεπιστημιακά Συμβούλια; Πώς είναι οργανωμένο το μοντέλο των Πανεπιστημιακών Συμβουλίων στον κόσμο ;

Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Nguyen Van Hien: Καταρχάς, πρέπει να επιβεβαιωθεί ότι για την εφαρμογή της αυτονομίας των πανεπιστημίων, πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου. Η εμπειρία στον κόσμο δείχνει ότι στις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες, ο θεσμός του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου υπάρχει πάντα στα πανεπιστήμια. Στο Βιετνάμ, ο Νόμος για την Πανεπιστημιακή Εκπαίδευση ορίζει σαφώς: Το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο είναι πρωτίστως ένας οργανισμός διακυβέρνησης, που ασκεί τα δικαιώματα εκπροσώπησης του ιδιοκτήτη και των σχετικών μερών.

Έτσι, ο νόμος ορίζει σαφώς τη βασική λειτουργία του Σχολικού Συμβουλίου ως οργανισμού που διαχειρίζεται και καθοδηγεί την ανάπτυξη του σχολείου. Με τα δημόσια πανεπιστήμια, ιδιοκτήτης είναι το κράτος, επομένως το Σχολικό Συμβούλιο σημαίνει επίσης ότι εκπροσωπεί την ιδιοκτησία ολόκληρου του λαού. Επομένως, η σύνθεση του Σχολικού Συμβουλίου είναι πολύ ποικιλόμορφη επειδή αντιπροσωπεύει τη φωνή του λαού.

Εξετάζοντας το γενικό παγκόσμιο πλαίσιο, στις ανεπτυγμένες χώρες όσον αφορά τα μοντέλα διακυβέρνησης των πανεπιστημίων, υπάρχουν βασικά 2 τύποι μοντέλων διακυβέρνησης του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου: Μοντέλο επιχείρησης (προσανατολισμένο στον καθορισμό του επίκεντρου των επενδύσεων και της υλοποίησης) και μοντέλο όπως η νομοθετική λειτουργία της Εθνοσυνέλευσης (το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο εκδίδει πολιτικές διαχείρισης).

Στο Βιετνάμ, παρατηρείται μια υβριδική τάση μεταξύ των δύο μοντέλων, τόσο της εταιρικής διακυβέρνησης όσο και της «νομοθεσίας». Σύμφωνα με τον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση, ουσιαστικά, οι αρμοδιότητες και οι εξουσίες του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου έχουν 3 ομάδες. Η πρώτη ομάδα είναι ο προσανατολισμός της ανάπτυξης και η έκδοση κανονισμών λειτουργίας (όπως κανονισμοί για την οργάνωση δραστηριοτήτων, κανονισμοί για τη δημοκρατία στη βάση, οικονομικοί κανονισμοί). Αυτοί είναι σημαντικοί κανονισμοί, στους οποίους οι Κανονισμοί για την οργάνωση των σχολικών δραστηριοτήτων είναι σαν το «σύνταγμα» της μονάδας. Η δεύτερη ομάδα καθηκόντων είναι η λήψη αποφάσεων για σημαντικά ζητήματα και καθήκοντα του σχολείου (όπως η οργάνωση του μηχανισμού, το προσωπικό, η μισθολογική δομή, η διαχείριση, η χρήση των περιουσιακών στοιχείων...). Η τρίτη ομάδα καθηκόντων είναι η εποπτεία.

Από αυτή την άποψη, οι κανονισμοί σχετικά με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου στον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση και στο Διάταγμα 99/2019 σχετικά με λεπτομερείς κανονισμούς και οδηγίες για την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του νόμου που τροποποιούν και συμπληρώνουν ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση έχουν αναφερθεί με σαφήνεια. Ωστόσο, επειδή πρόκειται για Νόμο, πολλές διατάξεις εξακολουθούν να είναι γενικές, γεγονός που οδηγεί σε ορισμένες δυσκολίες στη διαδικασία εφαρμογής.

Φοιτητές παρακολουθούν την Έκθεση Εργασίας 2025 στο Εθνικό Πανεπιστήμιο Εκπαίδευσης του Ανόι. Φωτογραφία: NTCC

Νομίζω ότι στην ομάδα αρμοδιοτήτων του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου, οι κανονισμοί για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις στρατηγικές ανάπτυξης ή την έκδοση εσωτερικών πολιτικών διαχείρισης είναι αρκετά σαφείς. Αλλά στην ομάδα των καθηκόντων λήψης αποφάσεων σχετικά με το προσωπικό, για να είμαστε καλύτεροι, χρειάζεται πιο συγκεκριμένη καθοδήγηση. Στην οποία, το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο αποφασίζει και υποβάλλει στην αρμόδια υπηρεσία διαχείρισης την απόφαση για την αναγνώριση, την απόλυση ή την απομάκρυνση του διευθυντή του σχολείου ή τον διορισμό, την απόλυση ή την απομάκρυνση του υποδιευθυντή με βάση την πρόταση του διευθυντή, η οποία είναι σαφής. Αλλά η λήψη αποφάσεων για άλλες διοικητικές θέσεις όπως ορίζονται από τους κανονισμούς οργάνωσης και λειτουργίας του πανεπιστημίου οδηγεί σε διαφορετικές αντιλήψεις μεταξύ των πανεπιστημίων.

Για παράδειγμα, στο Εθνικό Πανεπιστήμιο Εκπαίδευσης του Ανόι, το Σχολικό Συμβούλιο ασκεί μόνο την εξουσία να αποφασίζει για τον διευθυντή, να διορίζει τον υποδιευθυντή και τον αρχιλογιστή. Όλες οι άλλες διευθυντικές θέσεις, από τον κοσμήτορα της σχολής μέχρι τον επικεφαλής του τμήματος, εκτελούνται από τον Διευθυντή και διορίζονται σύμφωνα με την πολιτική της Κομματικής Επιτροπής και στη συνέχεια αναφέρονται στο Σχολικό Συμβούλιο για ενημέρωση. Ωστόσο, σε ορισμένα άλλα σχολεία, όλες οι διευθυντικές θέσεις διορίζονται από το Σχολικό Συμβούλιο.

Κύριε, η ταυτόχρονη κατοχή της θέσης του Προέδρου του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου από τον Γραμματέα του Κόμματος είναι μια πολιτική που συνάδει με τον οδικό χάρτη για την εφαρμογή της αυτονομίας των πανεπιστημίων. Ωστόσο, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης έχει συστήσει ότι ο Γραμματέας του Κόμματος πρέπει να είναι το άτομο με το υψηλότερο κύρος για να κατέχει ταυτόχρονα τη θέση του Προέδρου του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου. Εφαρμόζοντάς το λοιπόν στην πραγματικότητα των σχολείων και των πανεπιστημίων που εφαρμόζουν την αυτονομία, μπορείτε να αξιολογήσετε αυτό το περιεχόμενο;

- Κατά τη γνώμη μου, η πολιτική του να οριστεί ο Πρόεδρος του Σχολικού Συμβουλίου ως Γραμματέας του Κόμματος είναι σωστή. Ο Γραμματέας του Κόμματος είναι ένα πρόσωπο με κύρος στην Κομματική Επιτροπή του σχολείου, από άποψη πολιτικής, εμπειρογνωμοσύνης, ηγεσίας κ.λπ. Επομένως, όταν ο Γραμματέας του Κόμματος αναλάβει τη θέση του Προέδρου του Σχολικού Συμβουλίου, θα είναι πιο εύκολο να ηγηθεί και να κατευθύνει.

Στο τρέχον γενικό μοντέλο λειτουργίας των πανεπιστημίων, η Κομματική Επιτροπή θα ηγείται συνολικά όλων των πτυχών των δραστηριοτήτων του σχολείου. Εάν ο Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής και ο Πρόεδρος του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου είναι δύο ανεξάρτητα μέλη του προσωπικού, ενδέχεται να υπάρξει διαφωνία ή παρεξήγηση σχετικά με την ίδια πολιτική και μερικές φορές οι αποφάσεις του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου ενδέχεται να διαφέρουν από τις αποφάσεις της Κομματικής Επιτροπής. Έτσι, θα υπάρξουν πιθανά προβλήματα στην ηγεσία και την κατεύθυνση. Επομένως, όταν οι δύο θέσεις συγχωνευθούν, η επίγνωση και η κατεύθυνση θα είναι συγχρονισμένες και συνεπείς.

Πολλές απόψεις υποστηρίζουν ότι θα πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός για την απόλυση αναποτελεσματικών μελών του Σχολικού Συμβουλίου. Ποια είναι η δική σας γνώμη;

- Σύμφωνα με τους κανονισμούς, το Σχολικό Συμβούλιο θα είναι υπεύθυνο για την αξιολόγηση της ετήσιας απόδοσης του Προέδρου του Σχολικού Συμβουλίου, του Διευθυντή και των Υποδιευθυντών· θα λαμβάνει ενδιάμεσες ή έκτακτες ψήφους εμπιστοσύνης σύμφωνα με τους κανονισμούς οργάνωσης και λειτουργίας του σχολείου για τον Πρόεδρο του Σχολικού Συμβουλίου, τον Διευθυντή και τους Υποδιευθυντές. Τα αποτελέσματα αυτής της αξιολόγησης και της ψήφου εμπιστοσύνης αποτελούν τη βάση για την έκδοση αποφάσεων από την αρμόδια αρχή για την απόλυση θέσεων εάν τα αποτελέσματα εμπιστοσύνης δεν είναι υψηλά.

Αυτό σημαίνει ότι είναι απολύτως εφικτό για τα μέλη του Σχολικού Συμβουλίου να εφαρμόσουν έναν τέτοιο μηχανισμό. Σε περίπτωση μη ολοκλήρωσης των καθηκόντων τους ή παραβάσεων, η απόλυση είναι φυσική για να διασφαλιστεί ο μηχανισμός καλής λειτουργίας του Σχολικού Συμβουλίου γενικότερα, καθώς και η ευθύνη κάθε μέλους ειδικότερα.

«

Ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Νγκουγιέν Κιμ Σον επεσήμανε ότι είναι σημαντικό τόσο το Σχολικό Συμβούλιο όσο και το Διοικητικό Συμβούλιο να εκτελούν σωστά τους ρόλους τους, το καθένα με τη δική του λειτουργία και καθήκον. Το Συμβούλιο αποφασίζει για τις εργασίες μέσω ψηφισμάτων του Συμβουλίου, διεξάγει περιοδικές δραστηριότητες, χειρίζεται τις εργασίες που υποβάλλονται από το Διοικητικό Συμβούλιο και έχει ρόλο παρόμοιο με αυτόν του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής σε όλα τα επίπεδα.

Κατά τη γνώμη σας, πώς πρέπει να εφαρμοστεί ο μηχανισμός συντονισμού μεταξύ της Επιτροπής του Κόμματος - του Συμβουλίου του Πανεπιστημίου - του Διοικητικού Συμβουλίου; Πώς πρέπει να εφαρμοστεί ο μηχανισμός αμοιβαίας εποπτείας και το συλλογικό πνεύμα, ώστε η αυτόνομη λειτουργία του πανεπιστημίου να είναι πραγματικά αποτελεσματική;

- Καταρχάς, όταν η εξουσία και η ευθύνη της Κομματικής Επιτροπής, του Σχολικού Συμβουλίου και του Διευθυντή καθοριστούν με σαφήνεια, τα εμπλεκόμενα μέρη θα μπορούν να εκτελούν το έργο τους ομαλά. Η Κομματική Επιτροπή του σχολείου είναι ο οργανισμός που ηγείται συνολικά όλων των δραστηριοτήτων, από την πολιτική δουλειά, την ιδεολογία, την οικοδόμηση του Κόμματος, την εργασία προσωπικού, την επαγγελματική δουλειά, την εργασία μαζικής οργάνωσης έως την επιθεώρηση και την εποπτεία εντός του Κόμματος· αποφασίζει για τους κύριους στόχους για ολόκληρη την 5ετή θητεία και κάθε χρόνο... Το Σχολικό Συμβούλιο εφαρμόζει τις αποφάσεις της Κομματικής Επιτροπής σε στρατηγικές ανάπτυξης, μεσοπρόθεσμα σχέδια και σχέδια σχολικού έτους και ταυτόχρονα επιβλέπει την εφαρμογή αυτών των σχεδίων όταν αναθέτει στον Διευθυντή την οργάνωση και τη διαχείριση. Με λίγα λόγια, η Κομματική Επιτροπή ηγείται συνολικά· το Σχολικό Συμβούλιο διοικεί και επιβλέπει· ο Διευθυντής διαχειρίζεται και οργανώνει την εφαρμογή.

Επιπλέον, όπως είπα και παραπάνω, όσο πιο συγκεκριμένες είναι οι υποκείμενες οδηγίες σχετικά με την εκτέλεση των καθηκόντων του Σχολικού Συμβουλίου, τόσο το καλύτερο, για να αποφευχθούν ατυχείς περιπτώσεις όπου το Σχολικό Συμβούλιο είτε δεν εκτελεί πλήρως τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητές του είτε εκτελεί πέρα ​​από τις αρμοδιότητές του. Ελπίζω ότι κάθε χρόνο το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα διοργανώνει τουλάχιστον 1-2 εκπαιδευτικές συνεδρίες για τη βελτίωση της διακυβέρνησης και της διαχειριστικής ικανότητας των Προέδρων του Σχολικού Συμβουλίου και των Διευθυντών των σχολείων, κάτι που θα συμβάλει άμεσα στη βελτίωση της ποιότητας της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στη χώρα.

Σας ευχαριστώ πολύ!

Από τα τέλη του 2024, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long ζήτησε από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης να λάβει επειγόντως μέτρα για τη διόρθωση των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που δεν έχουν εφαρμόσει αυστηρά τους νομικούς κανονισμούς, με αποτέλεσμα την αναποτελεσματικότητα των σχολικών συμβουλίων. Η κίνηση αυτή έγινε μετά από αναφορές στον Τύπο για ορισμένους περιορισμούς και ελλείψεις στα σχολικά συμβούλια ορισμένων ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης να επανεξετάσει και να αξιολογήσει την εφαρμογή των πολιτικών και των νομικών κανονισμών του Κόμματος σχετικά με τα σχολικά συμβούλια των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης· να υποβάλει άμεσα αναφορές, προτάσεις και συστάσεις στις αρμόδιες αρχές για νέα ζητήματα που προκύπτουν, ζητήματα που υπερβαίνουν την αρμοδιότητά τους ή την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης των σχετικών κανονισμών.

Πηγή: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html