Μιλώντας στην καταληκτική συνεδρίαση της 13ης Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής στις 25 Νοεμβρίου, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ τόνισε την αποφασιστικότητά του να ολοκληρώσει την περίληψη και να υποβάλει έκθεση στην Κεντρική Επιτροπή σχετικά με το σχέδιο αναδιοργάνωσης και εδραίωσης του πολιτικού συστήματος κατά το πρώτο τρίμηνο του 2025. Συγκεκριμένα, η Κεντρική Επιτροπή ζήτησε από το Πολιτικό Γραφείο να δώσει εντολή στην Επιτροπή Προσωπικού του Κυβερνητικού Κόμματος να προτείνει και να βελτιστοποιήσει την οργανωτική δομή και τη στελέχωση σε οργανισμούς, μονάδες και οργανισμούς εντός του πεδίου και των τομέων ηγεσίας και διοίκησης.

Γενικός Γραμματέας προς Λαμ . Φωτογραφία: Nhat Bac

«Πρόκειται για ένα ιδιαίτερα σημαντικό έργο, μια επανάσταση στην απλοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού του πολιτικού συστήματος, που απαιτεί υψηλό επίπεδο ενότητας στην αντίληψη και τη δράση σε ολόκληρο το Κόμμα και σε ολόκληρο το πολιτικό σύστημα», δήλωσε ο Γενικός Γραμματέας .

Πολλές απόψεις προτείνουν την μετονομασία και τη μείωση του αριθμού των υπουργείων και των παραρτημάτων

Όσον αφορά την οργάνωση του κυβερνητικού μηχανισμού, το Ψήφισμα 18/2017 της 12ης Κεντρικής Επιτροπής, Συνεδρία 6, με θέμα «ορισμένα ζητήματα σχετικά με τη συνέχιση της καινοτομίας και της αναδιοργάνωσης του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος, ώστε να βελτιστοποιηθεί και να λειτουργήσει αποτελεσματικά και αποδοτικά», πρότεινε την πολιτική: «Συνέχιση της μελέτης και της διευκρίνισης της θεωρητικής και πρακτικής βάσης σχετικά με το πεδίο εφαρμογής της πολυτομεακής και πολυκλαδικής διαχείρισης ορισμένων υπουργείων και κλάδων, ιδίως εκείνων με παρόμοιες και επικαλυπτόμενες λειτουργίες και καθήκοντα, για την εξεύρεση κατάλληλων λύσεων και την εφαρμογή της ενοποίησης, της οργανωτικής διευθέτησης και της μείωσης των σημείων εστίασης στην επόμενη θητεία (2021 - 2026), όπως: Μεταφορές - κατασκευαστικός τομέας· χρηματοοικονομικός - επενδυτικός σχεδιασμός· εθνοτικός - θρησκευτικός τομέας...». Για την υλοποίηση του Ψηφίσματος 18, η Κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Εσωτερικών να συνοψίσει την οργάνωση του κυβερνητικού μηχανισμού για την θητεία 2016-2021 και να αναπτύξει σχέδια για τον κυβερνητικό μηχανισμό για την θητεία 2021-2026. Η κυβέρνηση έδωσε επίσης εντολή στο Υπουργείο Εσωτερικών να συνεχίσει την έρευνα και την αποσαφήνιση της θεωρητικής και πρακτικής βάσης για το πολυτομεακό και διεπιστημονικό πεδίο εφαρμογής της διαχείρισης ορισμένων υπουργείων και κλάδων. Συγκεκριμένα, δίνοντας έμφαση σε υπουργεία και κλάδους με παρόμοιες και επικαλυπτόμενες λειτουργίες και καθήκοντα, ώστε να έχουν κατάλληλες λύσεις και να εφαρμόσουν ενοποίηση, οργανωτική διευθέτηση και μείωση των σημείων εστίασης.

Κατά τη διαδικασία οικοδόμησης της οργανωτικής δομής της 15ης Κυβέρνησης (2021-2026), πολλές απόψεις πρότειναν το σχέδιο μετονομασίας ορισμένων υπουργείων και κλάδων και αναδιοργάνωσης και μείωσης των σημείων επαφής ορισμένων υπουργείων και κλάδων με παρόμοιες λειτουργίες και καθήκοντα. Υποβολή της κυβέρνησης σχετικά με την οργανωτική δομή της κυβέρνησης για την περίοδο 2021-2026

Υλοποιώντας την κατεύθυνση της κυβέρνησης, το Υπουργείο Εσωτερικών έχει οργανώσει πολύ εμπεριστατωμένη, επιστημονική και προσεκτική έρευνα και συζήτηση σχετικά με αυτό το θέμα. Ωστόσο, στο δύσκολο πλαίσιο λόγω των επιπτώσεων της πανδημίας Covid-19 (2021), η κυβέρνηση πρέπει να επικεντρωθεί στην κατεύθυνση της εφαρμογής του «διπλού στόχου». Το Πολιτικό Γραφείο κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα και έδωσε την εξής οδηγία: «Στο άμεσο μέλλον, διατήρηση της σταθερότητας στο όνομα, την οργανωτική δομή, τον αριθμό των υπουργείων και των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου της 15ης κυβέρνησης όπως και στην 14η θητεία». Ως εκ τούτου, στην πρώτη σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης τον Ιούλιο του 2021, η κυβέρνηση πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση, στο άμεσο μέλλον, «να διατηρήσει τη σταθερότητα στο όνομα, την οργανωτική δομή, τον αριθμό των υπουργείων και των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου της κυβέρνησης για την περίοδο 2021-2026 όπως και στην 14η θητεία» και εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση.

Ο κυβερνητικός μηχανισμός έχει παραμείνει σταθερός από το 2007.

Ανατρέχοντας στη διαδικασία αναδιάρθρωσης του μηχανισμού από την ανακαίνιση (1986) μέχρι σήμερα, έχει τεθεί το θέμα της συγχώνευσης υπουργείων και κλάδων με παρόμοιες και επικαλυπτόμενες λειτουργίες και καθήκοντα. Ανάλογα με κάθε ιστορική περίοδο, ο κυβερνητικός μηχανισμός διαρθρώνεται ανάλογα. Υπήρξε μια περίοδος κατά την οποία η κυβέρνηση είχε 36 υπουργεία και κλάδους (9η θητεία, περίοδος 1992 - 1997). Μέχρι την 10η θητεία, θητεία 1997 - 2002, η κυβέρνηση είχε 48 κομβικά σημεία. Μέχρι την 11η θητεία, θητεία 2002 - 2007, η κυβέρνηση είχε 38 κομβικά σημεία, συμπεριλαμβανομένων: 26 υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και 12 υπηρεσιών υπό την κυβέρνηση. Μέχρι την 12η θητεία, θητεία 2007 - 2011, ο κυβερνητικός μηχανισμός διαρθρώθηκε σε 30 κομβικά σημεία, συμπεριλαμβανομένων: 22 υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και 8 υπηρεσιών υπό την κυβέρνηση. Η διάταξη και η συγχώνευση υπουργείων και τομέων στα μέσα του 2007 διαμόρφωσε τον κυβερνητικό μηχανισμό προς την κατεύθυνση ενός πολυτομεακού, πολυκλαδικού υπουργείου. Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Βιομηχανίας συγχωνεύτηκε με το Υπουργείο Εμπορίου για να σχηματίσουν το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου . Το Υπουργείο Αλιείας συγχωνεύτηκε με το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης. Το Υπουργείο Πολιτισμού και Πληροφοριών χωρίστηκε σε δύο τομείς, στους οποίους ο πολιτιστικός τομέας συγχωνεύτηκε με την Επιτροπή Αθλητισμού και Φυσικής Αγωγής και το Γενικό Τμήμα Τουρισμού για να σχηματίσουν το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού· και το Τμήμα Τύπου και το Τμήμα Εκδόσεων συγχωνεύθηκαν με το Υπουργείο Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών για να σχηματίσουν το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η κυβέρνηση διέλυσε επίσης την Επιτροπή Πληθυσμού, Οικογένειας και Παιδιών και μετέφερε τις λειτουργίες αυτής της Επιτροπής στα αρμόδια υπουργεία. Οι λειτουργίες και τα καθήκοντα της κρατικής διαχείρισης του πληθυσμού μεταφέρθηκαν στο Υπουργείο Υγείας· οι λειτουργίες και τα καθήκοντα της κρατικής διαχείρισης των οικογενειών μεταφέρθηκαν στο Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού· οι λειτουργίες και τα καθήκοντα της κρατικής διαχείρισης των παιδιών μεταφέρθηκαν στο Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων.

Η κυβέρνηση έχει επί του παρόντος 27 μέλη, συμπεριλαμβανομένων: του Πρωθυπουργού Pham Minh Chinh, 5 Αντιπροέδρων της Κυβέρνησης και 21 υπουργών και επικεφαλής τομέων. Φωτογραφία: Nhat Bac

Μέσω πολλών ρυθμίσεων και συγχωνεύσεων, ο κυβερνητικός μηχανισμός παρέμεινε σταθερός από την 12η θητεία (2007 - 2011) μέχρι σήμερα με 30 κομβικά σημεία, συμπεριλαμβανομένων: 18 υπουργείων, 4 υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και 8 υπηρεσιών υπό την κυβέρνηση. Τα 18 υπουργεία περιλαμβάνουν: Εθνική Άμυνα, Δημόσια Ασφάλεια, Εξωτερικές Υποθέσεις, Δικαιοσύνη, Οικονομικά, Βιομηχανία και Εμπόριο, Εργασία - Ατόμων με Αναπηρία και Κοινωνικές Υποθέσεις, Μεταφορές, Κατασκευές, Πληροφόρηση και Επικοινωνίες, Εκπαίδευση και Κατάρτιση, Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη, Σχεδιασμό και Επενδύσεις, Εσωτερικές Υποθέσεις, Υγεία, Επιστήμη και Τεχνολογία, Πολιτισμός, Αθλητισμός και Τουρισμός, Φυσικοί Πόροι και Περιβάλλον. Οι τέσσερις υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου περιλαμβάνουν: Κυβερνητικό Γραφείο , Κυβερνητική Επιθεώρηση, Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ και Εθνική Επιτροπή.

Ολοκλήρωση του σχεδίου οργανωτικής αναδιάρθρωσης τον Δεκέμβριο

Στο άρθρο με τίτλο: «Εκλεπτυσμένη - Λιτή - Ισχυρή - Αποτελεσματική - Αποτελεσματική - Αποδοτική», ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ αξιολόγησε ότι μετά από 7 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος 18, έχουν επιτευχθεί ορισμένα σημαντικά αποτελέσματα, αρχικά δημιουργώντας θετικές αλλαγές στην καινοτομία, αναδιαρθρώνοντας τον μηχανισμό και βελτιώνοντας την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών, των μονάδων και των οργανισμών στο πολιτικό σύστημα.

Το ψήφισμα αριθ. 27/2022 της 13ης Κεντρικής Επιτροπής, Συνεδρία 6, σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στο Βιετνάμ στη νέα περίοδο καθορίζει το καθήκον της συνέχισης της καινοτομίας στην οργάνωση και λειτουργία της κυβέρνησης με στόχο τον εξορθολογισμό, την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των λειτουργιών· την οργάνωση υπουργείων και πολυτομεακών και πολυεπιστημονικών εξειδικευμένων οργανισμών· και την εύλογη μείωση του αριθμού των υπουργείων και των οργανισμών σε υπουργικό επίπεδο.

Ωστόσο, ο Γενικός Γραμματέας σημείωσε επίσης ότι η οργάνωση του μηχανισμού δεν είναι ακόμη σύγχρονη και ολοκληρωμένη. Ορισμένα υπουργεία και κλάδοι εξακολουθούν να αναλαμβάνουν τοπικά καθήκοντα, γεγονός που οδηγεί στην ύπαρξη ενός μηχανισμού αιτήματος-επιχορήγησης, ο οποίος μπορεί εύκολα να προκαλέσει διαφθορά, σπατάλη και αρνητικότητα... Επομένως, μέχρι σήμερα, η οργάνωση του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος εξακολουθεί να είναι δυσκίνητη, με πολλά επίπεδα και πολλά σημεία εστίασης. Η οριοθέτηση του πεδίου εφαρμογής της πολυτομεακής και πολυτομεακής διαχείρισης των υπουργείων δεν είναι πλήρης. Ορισμένα καθήκοντα είναι διασυνδεδεμένα, συνδεδεμένα μεταξύ τους ή στον ίδιο τομέα, αλλά έχουν ανατεθεί σε πολλά υπουργεία για διαχείριση. Ο μηχανισμός εντός των υπουργείων και των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο εξακολουθεί να έχει πολλά επίπεδα, ορισμένα επίπεδα έχουν ασαφές νομικό καθεστώς. Ο αριθμός των συνδεδεμένων μονάδων με νομικό καθεστώς έχει αυξηθεί, γεγονός που επιδεινώνει την κατάσταση του «υπουργείου εντός υπουργείου»... Σύμφωνα με τον Γενικό Γραμματέα, σε σύγκριση με τις μεγάλες αλλαγές της χώρας μετά από 40 χρόνια Ανακαίνισης, η οργάνωση του μηχανισμού του πολιτικού μας συστήματος ουσιαστικά εξακολουθεί να ακολουθεί το μοντέλο που σχεδιάστηκε πριν από δεκαετίες, πολλά ζητήματα δεν είναι πλέον κατάλληλα για νέες συνθήκες, κάτι που αντίκειται στον νόμο της ανάπτυξης. Δημιουργείται μια νοοτροπία «το να λες δεν είναι το ίδιο με το να κάνεις». Από αυτές τις αναλύσεις, ο Γενικός Γραμματέας ζήτησε την επείγουσα ανάγκη να πραγματοποιηθεί μια επανάσταση στην απλοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού του πολιτικού συστήματος.

Η Κεντρική Επιτροπή ζήτησε έκθεση σχετικά με το σχέδιο για την οργάνωση και την ενοποίηση του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος κατά το πρώτο τρίμηνο του 2025.

Πρόσφατα, η κυβέρνηση ζήτησε από τα υπουργεία, τις υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο και τις υπηρεσίες που υπάγονται στην κυβέρνηση να συνοψίσουν επειγόντως 7 χρόνια εφαρμογής του ψηφίσματος αριθ. 18/2017. Τον Δεκέμβριο, τα υπουργεία και οι υπηρεσίες πρέπει να ολοκληρώσουν την ανάπτυξη σχεδίων για την οργάνωση και την αναδιάρθρωση του μηχανισμού προς την κατεύθυνση ενός πολυτομεακού, πολυκλαδικού υπουργείου, μειώνοντας την εσωτερική οργάνωση, διασφαλίζοντας την απλοποίηση, την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα σύμφωνα με τις οδηγίες του Πολιτικού Γραφείου και του Γενικού Γραμματέα To Lam. Στις 16 Νοεμβρίου, ο πρωθυπουργός Pham Minh Chinh υπέγραψε απόφαση για τη σύσταση Συντονιστικής Επιτροπής για τη συνοψιση της εφαρμογής του ψηφίσματος αριθ. 18, με επικεφαλής τον πρωθυπουργό. Η Συντονιστική Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την έρευνα και την πρόταση στον πρωθυπουργό καθηκόντων και λύσεων για την καινοτομία και τη διευθέτηση του οργανωτικού μοντέλου της κυβέρνησης, των υπουργείων, των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο και των υπηρεσιών που υπάγονται στην κυβέρνηση, ώστε να βελτιστοποιηθεί, να λειτουργήσει αποτελεσματικά και αποδοτικά και να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις και τα καθήκοντα στη νέα περίοδο. Καινοτομία και αναδιοργάνωση του συστήματος των κρατικών διοικητικών υπηρεσιών. Η Συντονιστική Επιτροπή αναπτύσσει ένα έργο για να συνοψίσει 20 χρόνια εφαρμογής του οργανωτικού μοντέλου της Κυβέρνησης και να προτείνει την οργανωτική δομή της 16ης Κυβέρνησης (θητεία 2026 - 2031).
Κατά τη διάρκεια της 14ης θητείας, η Εθνοσυνέλευση άσκησε εποπτεία στην εφαρμογή πολιτικών και νόμων για τη μεταρρύθμιση της κρατικής διοικητικής μηχανής κατά την περίοδο 2011-2016. Τα αποτελέσματα της εποπτείας έδειξαν ότι η οργανωτική δομή της κυβέρνησης διατηρήθηκε σταθερή, δεν προστέθηκαν επιπλέον σημεία εστίασης και η οργάνωση των πολυτομεακών και πολυτομεακών υπουργείων διαχείρισης ήταν αποτελεσματική. Ωστόσο, η αντιπροσωπεία εποπτείας σημείωσε επίσης ότι η οργανωτική δομή της κυβέρνησης προσαρμόστηκε αργά προς την κατεύθυνση της απλοποίησης, της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας... Ως εκ τούτου, η αντιπροσωπεία εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε να μελετηθεί η ενοποίηση ορισμένων υπουργείων με παρόμοιες λειτουργίες, θέματα και τομείς διαχείρισης.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html