Προϋπολογισμός για την Ανώτατη Εκπαίδευση: Αυτονομία Δεν Σημαίνει Αυτοφροντίδα

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, οι ειδικοί λένε ότι για την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, και ιδίως του υψηλής ποιότητας, ο κρατικός προϋπολογισμός για την εκπαίδευση πρέπει να διασφαλίσει ότι θα καλύψει το 20%.

Περιορισμένη επένδυση

Ο Πρωθυπουργός ενέκρινε το Πρόγραμμα «Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού για τη βιομηχανία ημιαγωγών έως το 2030, με όραμα για το 2050». Συνεπώς, το Βιετνάμ στοχεύει στην εκπαίδευση περίπου 50.000 ατόμων στον τομέα των ημιαγωγών έως το 2030.

Ο κ. Pham Manh Thuy - Επικεφαλής του Τμήματος Κοινωνίας, Περιβάλλοντος και Βιώσιμης Ανάπτυξης, Ινστιτούτο Στρατηγικής και Οικονομικής - Χρηματοοικονομικής Πολιτικής ( Υπουργείο Οικονομικών ) προβλέπει ότι έως το 2030 θα χρειαστούν περίπου 1,5 εκατομμύριο εργαζόμενοι στον τομέα της πληροφορικής. Ορισμένοι άλλοι κλάδοι και τομείς, όπως η βιοτεχνολογία, τα νέα υλικά, οι τομείς STEM... προβλέπεται να συνεχίσουν να αυξάνονται ραγδαία.

Για την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής τεχνολογίας έως το 2030, ο κ. Pham Manh Thuy πρότεινε μια σειρά από λύσεις, τονίζοντας την ανάγκη διασφάλισης κεφαλαίου για την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού, ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, και εστιάζοντας στη διασφάλιση κεφαλαίου για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, της επιστήμης και της τεχνολογίας και της καινοτομίας.

«Η ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, οι υψηλής ποιότητας ανθρώπινοι πόροι πρέπει να είναι εγγυημένοι ότι θα καλύπτουν το 20% των συνολικών ετήσιων δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού για την εκπαίδευση και την κατάρτιση και το 3-5% των συνολικών δαπανών του προϋπολογισμού για την επιστήμη και την τεχνολογία τα επόμενα χρόνια», δήλωσε ο κ. Pham Manh Thuy.

Επικαλούμενος την Έκθεση Αρ. 719/BC-BGDĐT του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης για το 2025 (Έκθεση Αρ. 719), ο κ. Nguyen Truong Giang - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Lam Dong, δήλωσε ότι οι δαπάνες του προϋπολογισμού για την τριτοβάθμια εκπαίδευση το 2013 ήταν 19,271 δισεκατομμύρια VND, που ισοδυναμούν με 0,43% του ΑΕΠ και 9,3% του συνόλου των δαπανών του προϋπολογισμού για την εκπαίδευση και την κατάρτιση. Μέχρι το 2022, θα μειωθούν σε περισσότερα από 10,000 δισεκατομμύρια VND, που αντιπροσωπεύουν το 0,11% του ΑΕΠ και το 3,4% του συνόλου των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού για την εκπαίδευση και την κατάρτιση.

Η έκθεση ανέφερε επίσης ότι ο περιφερειακός και παγκόσμιος μέσος όρος είναι περίπου 18 έως 23% των συνολικών δαπανών για την εκπαίδευση. Για παράδειγμα: ο λόγος δαπανών της Κίνας σε σύγκριση με το ΑΕΠ είναι 1,12%· ο μέσος όρος του ΟΟΣΑ είναι 1,0%· η Σιγκαπούρη είναι 0,79%· η Ταϊλάνδη είναι 0,6%. «Έτσι, μετά από 10 χρόνια, ο προϋπολογισμός για την τριτοβάθμια εκπαίδευση έχει μειωθεί τόσο σε απόλυτες όσο και σε σχετικές τιμές, ενώ ο κρατικός προϋπολογισμός για την εκπαίδευση έχει παραμείνει σχετικά σταθερός σε πάνω από 20%», έθεσε το ζήτημα ο κ. Nguyen Truong Giang.

Στον κόσμο, τα πανεπιστήμια έχουν υψηλό βαθμό αυτονομίας, αλλά το κράτος εξακολουθεί να επενδύει τον προϋπολογισμό στην τριτοβάθμια εκπαίδευση επειδή αποτελεί πηγή επενδύσεων για το μέλλον, δήλωσε ο καθηγητής Δρ. Hoang Van Cuong - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης του Ανόι.

Στο Βιετνάμ, σύμφωνα με την καθοδηγητική άποψη του Κόμματος και της Κυβέρνησης, αυτονομία δεν σημαίνει αυτοφροντίδα. Το Κράτος εξακολουθεί να παρέχει προϋπολογισμό και επενδύσεις για τα σχολεία. Ωστόσο, ο τρόπος με τον οποίο επενδύει το Κράτος θα είναι διαφορετικός από πριν.

«Εάν το Κράτος επένδυε προηγουμένως σύμφωνα με έναν μηχανισμό επιδότησης, τότε όταν γίνει αυτόνομο, θα επενδύσει σύμφωνα με έναν μηχανισμό παραγγελίας», συμμερίστηκε ο καθηγητής Δρ. Hoang Van Cuong και είπε ότι αυτή είναι η σωστή και κατάλληλη άποψη όταν τα εκπαιδευτικά ιδρύματα εφαρμόζουν αυτονομία.

Στην πραγματικότητα, ο κρατικός προϋπολογισμός για επενδύσεις στην τριτοβάθμια εκπαίδευση εξακολουθεί να είναι περιορισμένος, ειδικά όταν τα πανεπιστήμια είναι αυτόνομα. Ως εκ τούτου, ο καθηγητής Hoang Van Cuong συνειδητοποίησε ότι τα δίδακτρα έχουν γίνει η κύρια πηγή εισοδήματος για τα πανεπιστήμια, ώστε να διατηρούν τη λειτουργία τους και να πληρούν τους όρους διασφάλισης ποιότητας. Αυτός είναι επίσης ένας από τους λόγους για τους οποίους πολλά αυτόνομα πανεπιστήμια έχουν αυξήσει τα δίδακτρα.

Επιστημονικές ερευνητικές δραστηριότητες στο Πανεπιστήμιο Βιετνάμ-Ιαπωνίας (Εθνικό Πανεπιστήμιο Βιετνάμ, Ανόι). Φωτογραφία: NTCC

Φθίνουσα υποστήριξη

Στη Συνεδρία Ερωτήσεων και Απαντήσεων, 9η Σύνοδος, 15η Εθνοσυνέλευση, η Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Nguyen Kim Son συζήτησε τους λόγους για τους οποίους οι οικονομικές δαπάνες για την τριτοβάθμια εκπαίδευση τείνουν να μειώνονται τα τελευταία 10 χρόνια.

Σύμφωνα με τον Υπουργό, ο προϋπολογισμός για επενδύσεις στην τριτοβάθμια εκπαίδευση έχει προσαρμοστεί προς τα κάτω τα τελευταία 10 χρόνια. Τα τελευταία 10 χρόνια, έχουμε εφαρμόσει έντονα την τάση της αυτονομίας των πανεπιστημίων, με διαφορετικά επίπεδα. Υπάρχουν σχολές με μερική αυτονομία στις τακτικές δαπάνες, σχολές με πλήρη αυτονομία στις τακτικές δαπάνες και σχολές με αυτονομία τόσο στις τακτικές δαπάνες όσο και στις επενδυτικές δαπάνες.

Κάθε φορά που ένα σχολείο εγκρίνεται για αυτονομία, ο τομέας των οικονομικών διακόπτει τη χρηματοδότηση για τα τακτικά έξοδα. Ως εκ τούτου, τα τελευταία 10 χρόνια, ο αριθμός των αυτόνομων σχολείων έχει αυξηθεί και το επίπεδο αυτονομίας έχει αυξηθεί, ενώ η χρηματοδότηση από το κράτος έχει σταδιακά μειωθεί. Αυτή η πραγματικότητα δυσχεραίνει την ανάπτυξη της ποιότητας της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και τις επενδύσεις στην ανάπτυξη του διδακτικού προσωπικού των σχολείων.

Σύμφωνα με την Έκθεση αριθ. 719, τα τελευταία χρόνια, οι συνολικοί οικονομικοί πόροι για τη λειτουργία των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων από πολλές πηγές έχουν αυξηθεί, αλλά εξακολουθούν να είναι χαμηλοί. Τα περισσότερα σχολεία βασίζονται στα δίδακτρα, επομένως έχουν μικρή δυνατότητα και δυνατότητα να επανεπενδύσουν σε εγκαταστάσεις και τεχνικές υποδομές με σύγχρονο τρόπο. Η εφαρμογή της αυτονομίας έχει όρους σχετικά με τη διαπίστευση και τη χρηματοδότηση και η εφαρμογή του οδικού χάρτη για τον υπολογισμό των τιμών των δημόσιων υπηρεσιών δεν επαρκεί για την κάλυψη του κόστους κατάρτισης.

Τα έσοδα από δραστηριότητες επιστημονικής έρευνας, καινοτομίας και μεταφοράς τεχνολογίας εξακολουθούν να είναι χαμηλά, συγκεντρωμένα σε ορισμένα πανεπιστήμια με υψηλή ερευνητική ικανότητα και κατατάξεις (λιγότερο από το 10% των εσόδων προέρχεται από την επιστήμη και την τεχνολογία). Αυτό το ποσοστό είναι πολύ χαμηλότερο από αυτό των πανεπιστημίων προηγμένης έρευνας στον κόσμο (πάνω από 30%).

Η κατανομή επενδυτικών κεφαλαίων, τα επενδυτικά έργα για την ανάπτυξη εγκαταστάσεων και εργαστηρίων για επιστημονική έρευνα και δραστηριότητες μεταφοράς τεχνολογίας που σχετίζονται με την κατάρτιση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής τεχνολογίας σε ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης δεν έχουν τεθεί σε προτεραιότητα. Η κινητοποίηση κεφαλαίων από την αγορά και η πρόσβαση σε προτιμησιακές κρατικές πηγές κεφαλαίων για κατάρτιση σε τομείς που εξυπηρετούν την ανάπτυξη υψηλής τεχνολογίας εξακολουθούν να είναι περιορισμένες.

Η έκθεση αριθ. 719 δείχνει σαφώς ότι ο κρατικός προϋπολογισμός για την τριτοβάθμια εκπαίδευση είναι χαμηλός σε σύγκριση με άλλες χώρες της περιοχής και του κόσμου, ενώ η κινητοποίηση πόρων από την κοινωνία εξακολουθεί να είναι περιορισμένη. Ο κρατικός προϋπολογισμός καλύπτει ουσιαστικά μόνο τους μισθούς και τα τακτικά έξοδα για τα μερικώς αυτόνομα σχολεία. Η πηγή δαπανών για επαγγελματικές δραστηριότητες, επιστημονική έρευνα και τεχνολογική καινοτομία είναι χαμηλή. Η χρηματοδότηση για την ενίσχυση της ποιότητας της κατάρτισης και της καινοτομίας είναι περιορισμένη.

Επί του παρόντος, δεν υπάρχει πολιτική για τη χρηματοδότηση της κατάρτισης και της έρευνας για προγράμματα κατάρτισης σε τομείς προτεραιότητας που εξυπηρετούν την ανάπτυξη υψηλής τεχνολογίας. Επιπλέον, δεν υπάρχει μηχανισμός ή πολιτική για την υποστήριξη των μαθητών και των εκπαιδευτικών που συμμετέχουν σε εθνικά προγράμματα και έργα για την ανάπτυξη τομέων και πεδίων υψηλής τεχνολογίας έως το 2030. Ταυτόχρονα, δεν υπάρχει πολιτική για την ανάπτυξη υποτροφιών και δανείων για την υποστήριξη φοιτητών που σπουδάζουν σε τομείς υψηλής τεχνολογίας.

Ο υπουργός Nguyen Kim Son δήλωσε ότι το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα συντονιστεί με το Υπουργείο Οικονομικών για να εξετάσει οικονομικές προσαρμογές όταν τα πανεπιστήμια εφαρμόσουν τον μηχανισμό αυτονομίας. Πώς μπορούν τα σχολεία να έχουν υψηλό επίπεδο αυτονομίας αλλά να λαμβάνουν υποστήριξη από το Κράτος;

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html