Vietnam setzt sich sehr aktiv für eine sichere Migration ein und bekämpft den Menschenhandel entschieden.

Laut Park Mihyung, Leiterin der Mission der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam, hat sich Vietnam in den letzten Jahren sehr aktiv für eine sichere Migration eingesetzt und ernsthafte Anstrengungen zur Bekämpfung des Menschenhandels unternommen.

Frau Park Mi-Hyung, Leiterin der IOM-Mission in Vietnam, gibt der Zeitung „Gioi & Viet Nam“ ein Interview. (Foto: Tuan Viet)

In einem Interview mit der Zeitung The Gioi & Viet Nam am Rande des Schulungskurses zur sicheren Migration und zum Schutz vietnamesischer Staatsbürger im Ausland (25.-26. Juni) wies Frau Park Mihyung, Leiterin der Mission der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam, auf aktuelle internationale Migrationstrends hin und bewertete die Bemühungen Vietnams, eine sichere Migration zu gewährleisten.

Können Sie uns etwas über die aktuellen internationalen Migrationstrends und deren Zusammenhang mit der Realität in Vietnam erzählen?

Arbeitsmigration ist ein prägendes Merkmal der Weltwirtschaft und ein starker Motor für Entwicklung, Wohlstand und Wachstum. Wenn Migranten ihre Rechte uneingeschränkt wahrnehmen können, können sie ihr Potenzial voll ausschöpfen und das volle Potenzial der Arbeitsmigration nutzen.

Asien ist seit langem ein wichtiger Knotenpunkt für die Arbeitsmigration und stellt 14 % aller Wanderarbeiter weltweit.

Globale demografische Veränderungen, wirtschaftlicher Wandel und Klimawandel werden voraussichtlich die Haupttreiber der Migration in Asien im kommenden Jahrzehnt sein. Südostasien ist eine der katastrophengefährdetsten Subregionen der Welt; jedes Jahr werden Millionen von Menschen vertrieben. In naher Zukunft wird dies ein Problem sein, mit dem wir uns alle auseinandersetzen müssen.

Daten zeigen, dass Wanderarbeiter in wichtigen Wirtschaftssektoren wie der Landwirtschaft , dem Baugewerbe, der Fertigung und der Hausarbeit einen Beitrag leisten.

Die Vorteile der Arbeitsmigration sind gut dokumentiert. In den Zielländern trägt sie dazu bei, den Arbeitskräfte- und Fachkräftemangel zu beheben. Wanderarbeiter verbessern dort das Leben ihrer Familien und Gemeinden durch den Transfer von Fähigkeiten und finanziellen Ressourcen und entlasten gleichzeitig den heimischen Arbeitsmarkt. Laut der Weltbank wird Vietnam auch 2023 mit geschätzten 14 Milliarden US-Dollar weiterhin zu den zehn Ländern mit den höchsten Überweisungen weltweit gehören.

Es ist jedoch wichtig, auf einige der Risiken hinzuweisen, die mit der Arbeitsmigration verbunden sind. Dazu gehören der Mangel an transparenten Informationen, unklare Arbeitsverträge oder Ersatzarbeitsverträge, unzureichende Unterbringung, nicht oder unterbezahlte Löhne, fehlender Zugang zu Rechtsmitteln usw. Diese Risiken erhöhen das Risiko von Menschenrechts- und Arbeitsrechtsverletzungen in allen Phasen der Arbeitsmigration.

Deshalb arbeitet die IOM eng mit den Regierungen der Herkunfts- und Zielländer, internationalen Partnern, der Zivilgesellschaft und dem Privatsektor zusammen, um Menschenrechte zu schützen, verantwortungsvolles Wirtschaften zu fördern und den weiteren Ausbau regulärer Migrationswege zu unterstützen. Dies trägt dazu bei, Wanderarbeitnehmern Zugang zu sicheren, regulären und standardkonformen Migrationswegen zu ermöglichen, auf denen sie ihre Menschen- und Arbeitsrechte uneingeschränkt wahrnehmen können.

Überblick über die Schulung zur sicheren Migration am 25. Juni. (Foto: Tuan Viet)

Wie beurteilen Sie die Bemühungen Vietnams, eine „sichere Migration zum Wohle aller“ zu ermöglichen und den Menschenhandel zu bekämpfen?

Vietnam hat sich in den letzten Jahren sehr aktiv für eine sichere Migration eingesetzt und ernsthafte Anstrengungen zur Bekämpfung des Menschenhandels unternommen. Ein typisches Beispiel ist die Umsetzung des „Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021–2025 und mit Ausrichtung bis 2030“, das neue Lösungen und Aufgaben zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels in allen Bereichen umfasst.

Darüber hinaus verzeichnete Vietnam auch andere Erfolge, wie beispielsweise:

Konzentrieren Sie sich stärker auf die Untersuchung und Identifizierung verschiedener Formen des Menschenhandels, wie etwa des Menschenhandels im Inland und der Zwangsarbeit. Stellen Sie detailliertere Daten zur weltweiten Situation des Menschenhandels zusammen, um die Situation des Menschenhandels im Inland besser zu verstehen.

Verstärkte Identifizierung und Unterstützung von Opfern von Menschenhandel, wie die beträchtliche Zahl der im Jahr 2022 unterstützten Opfer zeigt. Insbesondere wurden aktuelle Fälle von Menschenhandel, in die Opfer von Zwangsarbeit auf Fischereifahrzeugen verwickelt waren, vom vietnamesischen Grenzschutz identifiziert und strafrechtlich verfolgt.

Insbesondere das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland auf Vertragsbasis arbeiten (oder Gesetz Nr. 69), das ab dem 1. Januar 2022 in Kraft tritt, ist ein Schritt näher an der Gewährleistung einer fairen und ethischen Arbeitskräfteanwerbung.

Darüber hinaus bemüht sich die vietnamesische Regierung, die sektorübergreifende Koordinierung durch standardisierte Verfahren zu stärken. So wurde beispielsweise eine Initiative des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales (MOLISA) umgesetzt: die „Koordinationsvorschriften für die Aufnahme, den Schutz und die Unterstützung von Opfern des Menschenhandels“, die ab August 2022 in Kraft treten und für vier Fachministerien gelten: MOLISA, Ministerium für öffentliche Sicherheit, Ministerium für nationale Verteidigung und Außenministerium.

Unterzeichnungszeremonie der „Koordinationsvorschriften für die Aufnahme, den Schutz und die Unterstützung von Opfern des Menschenhandels“ am 18. Juli 2022. (Foto: Nguyen Hong)

Derzeit kommt es immer häufiger zu Anwerbungsbetrug, um Mitarbeiter ausländischer Online-Betrugsunternehmen auszubeuten. Was sollten wir Ihrer Meinung nach tun, um diesem Risiko vorzubeugen?

Obwohl die Vorteile der Migration gut dokumentiert sind, sind Wanderarbeiter in allen Phasen ihrer Arbeitsmigration weiterhin der Gefahr verschiedener Formen von Menschenrechts- und Arbeitsrechtsverletzungen ausgesetzt.

Wanderarbeiter zahlen oft hohe Vermittlungsgebühren und sind dadurch der Gefahr von Schuldknechtschaft, Ausbeutung oder Zwangsarbeit ausgesetzt. Darüber hinaus können sie während ihrer Arbeitsmigration weiteren Risiken ausgesetzt sein, darunter mangelnde Transparenz, unklare oder alternative Arbeitsverträge, unzureichende Unterbringung sowie diskriminierende Auswahlverfahren und -anforderungen (z. B. Schwangerschaftstests).

„Wir müssen dafür sorgen, dass Wanderarbeiter Zugang zu sicheren, regulären und standardisierten Migrationsrouten haben, auf denen sie ihre Menschen- und Arbeitsrechte in vollem Umfang wahrnehmen können.“ (IOM-Missionsleiter Park Mihyung)

Laut der jüngsten globalen Schätzung zur modernen Sklaverei, die von der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), der IOM und Walk Free veröffentlicht wurde, ist die Wahrscheinlichkeit, dass Wanderarbeiter Zwangsarbeit ausgesetzt sind, dreimal höher als bei einheimischen Arbeitern.

Obwohl die Schutzbedürftigkeit von Arbeitsmigranten oft durch strukturelle und politische Unterstützung gemildert wird, ist der Privatsektor für 85 % der Ausbeutung verantwortlich. Gleichzeitig bestehen weiterhin Lücken in der Steuerung der Arbeitsmigration, da die Regierungen der Region bestrebt sind, die Prinzipien des Globalen Pakts für sichere, geordnete und reguläre Migration (GCM) im Einklang mit den relevanten Zielen für nachhaltige Entwicklung umzusetzen.

Die derzeitigen konventionellen Wege der Arbeitsmigration decken weder den Gesamtbedarf an Arbeitsmigranten in den Zielländern noch den Bedarf an Einkommensmöglichkeiten für Arbeitnehmer aus den Herkunftsländern. Dies führt zu einer hohen Zahl irregulärer Arbeitsmigranten und einem hohen Anteil an Menschen ohne Aufenthaltspapiere in den Zielländern, die einem erhöhten Ausbeutungsrisiko ausgesetzt sind.

Trotz gewisser Fortschritte in der Region verstärken Lücken in den bestehenden Gesetzen und Vorschriften die Schutzbedürftigkeit von Arbeitsmigranten. In den Herkunftsländern bleibt eine wirksame Regulierung der Anwerbung eine Herausforderung, da Arbeitsmigranten gesetzlich mit Anwerbungsgebühren und damit verbundenen Kosten belegt werden können, die Orientierungssysteme vor der Ausreise schwach sind und es an einer Überwachung der Arbeitgeber sowie wirksamen Strafen und Sanktionen mangelt. In den Zielländern sind die grundlegenden Rechte der Arbeitsmigranten auf Arbeitgeberwechsel und die Vereinigungsfreiheit eingeschränkt.

Um diese Probleme anzugehen, unterstützt die IOM in all ihren Programmen Länder beim Ausbau und der Verbesserung der Möglichkeiten für reguläre Arbeitsmigration, einschließlich politischer Maßnahmen, rechtlicher Rahmenbedingungen, Vorschriften und Umsetzungsmechanismen. Die IOM verfolgt einen gesamtstaatlichen Ansatz und arbeitet ministerien- und behördenübergreifend sowie auf nationaler, bundesstaatlicher und lokaler Ebene.

Wir arbeiten auch daran, das Bewusstsein für sichere Migration zu schärfen. Dazu gehören die Entwicklung von Fähigkeiten, die Vermittlung von Arbeitsplätzen, die Sensibilisierung für die Bekämpfung des Menschenhandels, die Bereitstellung von Informationen zu Gesundheitsfragen für Arbeitnehmer vor der Abreise und die Sensibilisierung für das Gesetz 69, damit alle ihre Rechte kennen und das Risiko der Arbeitsausbeutung verringert wird.

Wenn es um die Wahrung von Arbeitnehmerrechten geht, dürfen wir die Wirtschaft nicht außer Acht lassen. Deshalb entwickeln wir auch regionale Programme für Projekte und strategische Partnerschaften mit Branchenverbänden, multinationalen Unternehmen, Arbeitgebern und Personalvermittlern. Dadurch wollen wir den Respekt der Wirtschaft für die Rechte von Migranten stärken und innovative Lösungen implementieren, um eine ethische und verantwortungsvolle Anwerbung zu fördern, die Transparenz in der Lieferkette zu erhöhen, die Sorgfaltspflicht im Bereich der Menschenrechte zu erfüllen und wirksame Beschwerdemechanismen und Rechtsmittel bereitzustellen.

Junge Menschen, die im Januar 2024 am Wettbewerb „Jugendkommunikationsinitiative zur Förderung sicherer Migration und Bekämpfung des Menschenhandels“ teilnehmen. (Quelle: IOM)

Die IOM führt derzeit in Vietnam zahlreiche Projekte zum Schutz von Migranten durch. Was sind die Highlights dieser Projekte, Frau?

Erstens geht es um Daten. Um Menschenhandel wirksam bekämpfen zu können, sind aktuelle und zuverlässige Daten als empirische Grundlage für Strategien, Programme und Unterstützung für Opfer erforderlich.

Die IOM unterstützt das Ministerium für öffentliche Sicherheit bei der Weiterentwicklung der Datenbank zum Menschenhandel und führt derzeit ein landesweites Schulungsprogramm zur Datenerfassung zur Situation des Menschenhandels durch. Wir bleiben diesem Prozess weiterhin verpflichtet.

Menschenhandel ist ein komplexes und sich rasch entwickelndes Problem. Deshalb müssen die Behörden zur Bekämpfung des Menschenhandels flexibel sein und die vielen Facetten des Problems verstehen. Es ist wichtig, innovative Wege zu finden, um neue Trends, insbesondere Cyberkriminalität, zu erkennen, Opfer umfassend zu unterstützen und zeitnahe, umsetzbare Lösungen zu finden, um den neuen und wachsenden Herausforderungen des Menschenhandels zu begegnen.

Zweitens: Bewusstsein schaffen. In den letzten Jahren haben wir mit unserer Kampagne gegen Menschenhandel (von August 2022 bis März 2024) online und offline fast 1,8 Millionen Menschen erreicht, darunter viele junge Menschen. Unsere beliebte Fanseite „Think Before You Go“ informiert junge Menschen und Migrationswillige über sichere Migration und hat über 12.000 aktive Follower.

Durch die Integration von Strategien zur Bekämpfung des Menschenhandels und Inhalten zur sicheren Migration in außerschulische Aktivitäten an Schulen möchten wir jeden vietnamesischen Schüler über die Risiken des Menschenhandels aufklären und dabei die potenziellen weitreichenden Auswirkungen hervorheben.

Dieser Ansatz ist nachhaltig, weil er den allgemeinen Zugang zu Bildung fördert, sicherstellt, dass jeder junge Mensch weiß, wie er Menschenhandel verhindern kann, und eine Kultur der Empathie und Verantwortung in der gesamten Gesellschaft fördert.

Es ist ermutigend zu sehen, dass die vietnamesische Nationalversammlung vor kurzem die Möglichkeit diskutiert hat, Maßnahmen gegen den Menschenhandel in die Lehrpläne der Schulen zu integrieren. Dies lässt darauf schließen, dass der Ansatz der IOM mit dem der vietnamesischen Regierung übereinstimmt.

Darüber hinaus ermutigen wir Jugendliche durch Outreach-Aktivitäten, sich aktiv an der Migrationskommunikation zu beteiligen und sie so zu befähigen, künftig Veränderungen voranzutreiben. Anfang des Jahres organisierten wir einen Wettbewerb mit dem Titel „Jugendkommunikationsinitiativen zur Förderung sicherer Migration und Bekämpfung des Menschenhandels“, an dem über 600 Jugendliche teilnahmen. Letztendlich unterstützten wir sechs Initiativen mit Startkapital, unterstützten ihre Umsetzung und trugen so zu einer sichereren Zukunft für alle bei.

Drittens : Stärkung der Schutz- und Strafverfolgungskapazitäten. Die IOM arbeitet eng mit Vietnam zusammen, um standardisierte Instrumente zur Überprüfung und Identifizierung von Opfern des Menschenhandels zu verbessern.

Gemeinsam mit dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales und anderen Partnern entwickeln wir außerdem Standard-Screening-Formulare für Mitarbeiter an vorderster Front, um Opfer von Menschenhandel in Unternehmen und Diensten, bei denen die Gefahr sozialer Missstände besteht, zu erkennen, zu überprüfen, weiterzuleiten und zu identifizieren.

Und schließlich: Stärken Sie Partnerschaften. Arbeiten Sie insbesondere besser mit zivilgesellschaftlichen Organisationen zusammen, die den Arbeitnehmern nahestehen, um die am stärksten gefährdeten Gruppen von Wanderarbeitern zu erreichen.

Darüber hinaus stärken wir die Zusammenarbeit mit dem privaten Sektor durch ein Netzwerk von über 40 Partnerschaften mit dem privaten Sektor, um verantwortungsvolle Geschäftspraktiken einzuführen und Transparenz im Migrationsprozess zu gewährleisten, sodass eine unbeabsichtigte Beteiligung am Menschenhandel in der Region verhindert wird.

Gleichzeitig arbeitet die IOM aktiv mit Technologieunternehmen und Experten zusammen, um die Tricks der Menschenhändler aufzudecken und innovative Lösungen zur Lösung des Problems zu finden.

Danke schön!

Quelle: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html