VCCI ist besorgt, dass technische Standards für Zigaretten den Unternehmen Schwierigkeiten bereiten.

DNVN – Unter Berufung auf Rückmeldungen aus der Geschäftswelt erklärte VCCI, dass einige Bestimmungen im Entwurf eines Rundschreibens des Gesundheitsministeriums zur Verkündung der nationalen technischen Vorschriften für Zigaretten in vielerlei Hinsicht Schwierigkeiten verursachen würden und nicht mit dem Produktionsplan der Unternehmen für 2024 und die ersten sechs Monate des Jahres 2025 vereinbar seien …

Das Gesundheitsministerium bittet um Stellungnahmen zum Entwurf eines Rundschreibens zur Veröffentlichung der nationalen technischen Vorschriften (QCVN) für Zigaretten. Der vietnamesische Industrie- und Handelsverband (VCCI) hat auf Grundlage der Meinungen von Unternehmen und Verbänden eine Stellungnahme abgegeben.

Was den Zeitpunkt des Inkrafttretens betrifft, so sieht Absatz 1, Artikel 2 des Entwurfs vor, dass das Rundschreiben ab dem 1. Januar 2026 wirksam wird. Laut Rückmeldungen von Unternehmen steht diese Regelung derzeit im Widerspruch zu dem Produktionsplan für Zigarettenhersteller für das Jahr 2024 und die ersten sechs Monate des Jahres 2025, den die Verwaltungsbehörde genehmigt hat.

Andererseits müssen Zigarettenhersteller Rohstoffe für 12 bis 18 Monate vorhalten. Aufgrund der Eigenschaften von Tabak nach der Ernte und Verarbeitung können diese nicht sofort als Rohstoff für die Zigarettenproduktion verwendet werden, sondern müssen 10 bis 12 Monate lang konserviert und natürlich fermentiert werden.

Darüber hinaus benötigen Unternehmen Zeit, um Verträge mit Partnern abzuschließen, die Rohtabak herstellen, um die Produktion von Rohstoffen mit den erforderlichen Teer- und Nikotingehalten zu ermöglichen. Insbesondere der Transport und die Lieferung von Rohtabak sind aufgrund der instabilen Weltlage mit zeitlichen und finanziellen Nachteilen verbunden.

Das Gesundheitsministerium bittet um Kommentare zum Entwurf eines Rundschreibens zur Veröffentlichung der Nationalen Technischen Vorschriften (QCVN) für Zigaretten.

Um die Einhaltung des tatsächlichen, von der staatlichen Verwaltungsbehörde genehmigten Zigarettenproduktionsplans für 2024 und 2025 zu gewährleisten und die Rohstoffreserven für die Produktion sicherzustellen, schlug VCCI dem Redaktionsausschuss vor, das Datum des Inkrafttretens des Rundschreibens wie folgt festzulegen: „Das Rundschreiben tritt 18 Monate nach dem Datum der Veröffentlichung in Kraft.“

Der Plan zur Reduzierung des maximalen Teer- und Nikotingehalts im Zigarettenrauch sieht vor, dass ab dem 1. Januar 2026 der Teergehalt 15 mg pro Zigarette und der Nikotingehalt 1,3 mg pro Zigarette betragen. Ab dem 1. Januar 2029 liegen diese beiden Werte bei 14 bzw. 1,2. Nach dem 1. Januar 2029 werden die dann vorgeschriebenen maximalen Teer- und Nikotingehalte regelmäßig alle zwei Jahre überprüft und gegebenenfalls angepasst, um den Anforderungen zur Prävention und Bekämpfung der schädlichen Auswirkungen des Tabakkonsums gerecht zu werden.

Nach Aussage von Unternehmen wird die Anwendung und Einhaltung des oben genannten Plans zur Reduzierung des Teer- und Nikotingehalts in vielerlei Hinsicht Schwierigkeiten bereiten.

Verbraucher suchen und konsumieren Tabak, um ihren Teer- und Nikotinbedarf zu decken. Wenn sie daher im Land kein legal hergestelltes Produkt finden, das diesen Bedarf deckt, suchen sie eher nach Alternativen zu Schmuggelprodukten mit höheren Teer- und Nikotinwerten.

Ein ungeeigneter Plan zur Reduzierung des Teer- und Nikotingehalts wird also zu einer plötzlichen Veränderung des Tabakgeschmacks der Verbraucher führen, was wiederum zu einem Rückgang der Produktmarken und einem erhöhten Risiko führt, dass geschmuggelte Zigaretten auf den Markt gelangen. Dies wiederum wird die Wettbewerbsfähigkeit inländischer Unternehmen beeinträchtigen und die Gesundheit der Verbraucher beeinträchtigen, wenn sie Produkte verwenden, die hinsichtlich ihrer Herkunft, Inhaltsstoffe und Qualität mit zahlreichen Risiken behaftet sind.

Um den Bedarf an Rohstoffen mit niedrigem Teer- und Nikotingehalt zu decken, müssen Unternehmen neue Tabaksorten erforschen, züchten und produzieren. Der Anbau neuer Sorten und die landwirtschaftliche Produktion erfordern viel Zeit. Um die Rohstoffversorgung sicherzustellen, müssen Unternehmen zudem jährlich rund 70 % ihrer Produktion importieren. Angesichts komplexer globaler Entwicklungen, die zu Lieferengpässen, Zeitverlusten und hohen Transportkosten führen, ist die Rohstoffversorgung für die Tabakproduktion eine schwierige Aufgabe.

Bezüglich Investitionen in Technologie und Produktionsmaschinen: Die Unternehmen sind der Ansicht, dass der derzeitige Stand der Maschinen und Anlagen zur Zigarettenproduktion in vielen Unternehmen nicht unmittelbar die Voraussetzungen für eine 100-prozentige Umsetzung der Regelungen des oben genannten Fahrplans erfüllt.

Daher ist es notwendig, sich vor der Umsetzung Zeit für die Überlegung eines geeigneten Umstellungsfahrplans zu nehmen, um Bedingungen zu schaffen, die den Unternehmen Zeit für Forschung, Investitionen, die Vorbereitung von Technologie und Personal in der Produktion und Geschäftsimplementierung geben.

Aus den oben genannten Gründen schlägt VCCI dem Redaktionsausschuss vor, eine Neuformulierung des Fahrplans gemäß dem folgenden Plan in Erwägung zu ziehen:

Phase 1: 5 Jahre nach Inkrafttreten des Rundschreibens: Der Teergehalt beträgt 15 mg pro Zug einer Zigarette, der Nikotingehalt 1,3 mg pro Zug einer Zigarette. Phase 2: Die Ergebnisse der Umsetzung von Phase 1 müssen überwacht und ausgewertet werden. Die Situation und der Kontext der inländischen Tabakproduktion und -wirtschaft müssen berücksichtigt werden, um ein angemessenes Reduzierungsniveau vorzuschlagen.

Darüber hinaus schlug VCCI dem Redaktionsausschuss vor, den folgenden Inhalt zu prüfen oder zu streichen: „Nach dem 1. Januar 2029 werden die zu diesem Zeitpunkt vorgeschriebenen Höchstgehalte an Teer und Nikotin regelmäßig alle zwei Jahre überprüft und gegebenenfalls angepasst, um den Anforderungen zur Verhütung und Bekämpfung der schädlichen Auswirkungen des Tabaks gerecht zu werden.“ Die obige Regelung überschneidet sich mit der Regelung in Abschnitt VI.2 des Entwurfs und ist eine Duplizierung dieser Regelung.

Um den Verwaltungsaufwand für Unternehmen zu reduzieren, schlagen wir dem Redaktionsausschuss vor, die geltenden Vorschriften zur Deklaration von Zusatzstoffen und Tabakersatzstoffen in QCVN 16-1:2015/BYT hinsichtlich der Konformitätsakte beizubehalten. Gleichzeitig schlagen wir vor, dass der Redaktionsausschuss die Vorschriften zu Methoden, Reihenfolge und Verfahren der Konformitätserklärung in den in Abschnitt IV.2 genannten Rundschreiben explizit zitiert, anstatt nur die Rundschreibendaten zu zitieren.

Mondlicht

Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779