Legen Sie der Nationalversammlung zwei Optionen für einen einmaligen Rückzug aus der Sozialversicherung vor

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Mit der Ermächtigung des Premierministers unterzeichnete der Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, die Vorlage der Regierung zum Gesetzesentwurf zur Sozialversicherung (geändert).

Im Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) legte die Regierung der Nationalversammlung zwei Möglichkeiten zur gleichzeitigen Abschaffung der Sozialversicherung zur Stellungnahme vor.

Insbesondere im Hinblick auf die einmalige Sozialversicherung heißt es in der Stellungnahme klar, dass die Resolution 28-NQ/TW mit entsprechenden Regelungen Anweisungen zur Reduzierung der Situation beim Bezug einer einmaligen Sozialversicherung enthält, und zwar in Richtung einer Leistungserhöhung, wenn die Sozialversicherungsdauer für den Bezug von Altersrenten reserviert ist, bzw. einer Leistungskürzung beim Bezug einer einmaligen Sozialversicherung.

In der Praxis beträgt die Gesamtzahl der Personen, die nach sieben Jahren der Umsetzung des Sozialversicherungsgesetzes 2014 einmalige Sozialversicherungsleistungen erhalten, etwa 4,5 Millionen. Davon kehren fast 1,3 Millionen Menschen nach Erhalt einmaliger Sozialversicherungsleistungen weiterhin auf den Arbeitsmarkt zurück und nehmen weiterhin an der Sozialversicherung teil. Dies entspricht fast 28 % der Gesamtzahl der Personen, die im Zeitraum 2016–2022 einmalige Sozialversicherungsleistungen erhalten haben.

Was die vorgeschlagenen Änderungen betrifft, so enthält der Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) zahlreiche Änderungen und Ergänzungen mit dem Ziel, die Leistungen zu verbessern, die Attraktivität zu steigern und Arbeitnehmer zu ermutigen, ihre Beitragszeit für den Rentenbezug aufzusparen, anstatt auf einmal in die Sozialversicherung einzutreten, da die Bedingungen für den Rentenbezug einfacher geworden sind (Verkürzung von 20 auf 15 Jahre). Sie erhalten monatliche Leistungen, wenn sie zwar Beitragszeit in der Sozialversicherung haben, aber keinen Rentenanspruch haben und noch nicht alt genug sind, um eine Sozialrente zu beziehen. Sie erhalten während der Zeit, in der sie monatliche Leistungen beziehen, eine staatlich garantierte Krankenversicherung. Darüber hinaus haben arbeitslose Arbeitnehmer Anspruch auf Kreditunterstützungspolicen, um ihre unmittelbaren finanziellen Schwierigkeiten zu lösen.

Zur Regelung des Bezugs einmaliger Sozialversicherungsleistungen sieht der Gesetzentwurf in Artikel 70 Buchstabe d Satz 1 zwei Möglichkeiten vor.

Option 1 sieht einmalige Sozialversicherungsleistungen für zwei unterschiedliche Arbeitnehmergruppen vor.

Gruppe 1: Arbeitnehmer, die vor Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes (neu) sozialversichert waren, können nach 12 Monaten Arbeitslosigkeit und weniger als 20 Jahren Sozialversicherungsbeitragszahlung bei Bedarf eine einmalige Sozialversicherungszahlung erhalten.

Diese Regelung übernimmt im Wesentlichen die Resolution 93/2015/QH13 und ermöglicht es Arbeitnehmern, zwischen der Beibehaltung ihrer Sozialversicherungszeit und dem Erhalt einer einmaligen Sozialversicherung zu wählen. Der Unterschied besteht jedoch darin, dass Arbeitnehmer, die sich für die Beibehaltung und Nichtinanspruchnahme der einmaligen Sozialversicherung entscheiden, zusätzliche Leistungen erhalten. Entscheiden sich Arbeitnehmer für die einmalige Sozialversicherung, verlieren sie die Möglichkeit, die oben genannten zusätzlichen Leistungen zu erhalten.

Gruppe 2: Arbeitnehmer, die ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert sind, erhalten keine einmalige Sozialversicherung (eine einmalige Sozialversicherung wird nur in folgenden Fällen gewährt: Erreichen des Rentenalters, aber nicht genügend Beitragsjahre für den Rentenbezug; Niederlassung im Ausland oder Leiden an einer der lebensbedrohlichen Krankheiten gemäß Artikel 60 des aktuellen Sozialversicherungsgesetzes).

Der Vorteil dieses Plans besteht darin, dass die Situation des einmaligen Bezugs von Sozialversicherungsleistungen in der Vergangenheit gemäß dem Geist der Resolution 28-NQ/TW schrittweise überwunden wird.

Jüngsten Statistiken zufolge wird sich die Zahl der Empfänger einmaliger Sozialversicherungsleistungen mit diesem Plan in den ersten Jahren kaum verringern, in den Folgejahren jedoch immer stärker. Ab dem fünften Jahr wird sie rapide sinken, sodass die Zahl der Empfänger einmaliger Sozialversicherungsleistungen im Vergleich zur Vorperiode möglicherweise um mehr als die Hälfte sinken wird. Dies führt zu einer Annäherung an internationale Standards und Praktiken, ermöglicht es Arbeitnehmern, beim Erreichen des Rentenalters langfristig maximale Leistungen zu erhalten und trägt so zu einer Stabilisierung ihres Lebens im Alter bei.

Kurzfristig trägt diese Option im Vergleich zu Option 2 nicht dazu bei, die Zahl der Sozialversicherungsteilnehmer zu halten oder zu erhöhen, langfristig ist diese Option jedoch optimaler.

Da diese Regelung keine Auswirkungen auf sozialversicherungspflichtige Arbeitnehmer hat, ist es leichter, einen Konsens mit den Arbeitnehmern zu erzielen.

Der Nachteil dieser Option besteht darin, dass sie nur für Arbeitnehmer gilt, die ab dem Inkrafttreten dieses Gesetzes mit der Sozialversicherung beginnen. Somit haben immer noch mehr als 17,5 Millionen sozialversicherte Arbeitnehmer das Recht, sich für eine Sozialversicherung zu entscheiden.

Daher ist die Zahl der Empfänger einmaliger Sozialversicherungsleistungen insbesondere in den ersten Jahren nach Inkrafttreten des neuen Gesetzes nicht wesentlich gesunken. Gleichzeitig ermöglicht es einen Vergleich zwischen den Arbeitnehmern, die vor und nach Inkrafttreten des Gesetzes einmalige Sozialversicherungsleistungen bezogen.

Option 2: „Nach zwölf Monaten ohne Teilnahme an der Sozialversicherungspflicht, ohne Teilnahme an der freiwilligen Sozialversicherung und mit weniger als 20 Jahren Sozialversicherungsbeitrag wird dem Arbeitnehmer auf Antrag ein Teil der Beiträge ausgezahlt, jedoch nicht mehr als 50 % der gesamten Beitragsdauer in die Renten- und Sterbegeldkasse. Die verbleibende Zeit der Sozialversicherungsbeiträge wird für die weitere Teilnahme und den Genuss der Sozialversicherungsleistungen des Arbeitnehmers reserviert.“

Der Vorteil dieses Plans besteht darin, dass er dem Geist der Resolution 28-NQ/TW entspricht. Er bringt die unmittelbaren Interessen der Arbeitnehmer mit der langfristigen Sozialversicherungspolitik in Einklang.

Auch wenn die Zahl der Personen, die eine einmalige Sozialversicherung erhalten, im Vergleich zum aktuellen Stand nicht wesentlich sinken dürfte, werden Arbeitnehmer, die eine einmalige Sozialversicherung erhalten, das System nicht vollständig verlassen, da ihnen ein Teil der verbleibenden Zahlungsdauer erhalten bleibt (wobei die Teilnehmerzahl davon unberührt bleibt). Arbeitnehmer, die weiterhin teilnehmen, erhalten eine verlängerte Zahlungsdauer, um in den Genuss des Sozialversicherungssystems mit höheren Leistungen zu kommen. Die Arbeitnehmer sind stärker motiviert, weiterhin teilzunehmen und die Zahlungen anzusammeln, um sich für eine Rente zu qualifizieren. Sie haben bessere Chancen, sich für eine Rente zu qualifizieren, wenn sie das Rentenalter erreichen. Diese Option entspricht einerseits dem aktuellen Bedarf der Arbeitnehmer an einer einmaligen Sozialversicherung, andererseits erfüllt sie die Anforderungen, die Stabilität des Systems und die Rechte der Arbeitnehmer langfristig zu gewährleisten.

Der Nachteil besteht darin, dass das Problem des einmaligen Ausscheidens aus der Sozialversicherung gemäß internationalen Standards und Praktiken nicht vollständig gelöst ist. Die Arbeitnehmer haben einen Teil der Zahlungsfrist gelöst, können jedoch nur einen Teil der Zahlungsfrist reservieren, was sich auf die Inanspruchnahme der Sozialversicherungssysteme (kurze Zahlungsfrist) bei fortgesetzter Teilnahme auswirkt.

Arbeitnehmer, die keinen Anspruch auf eine einmalige Sozialversicherungszahlung für die gesamte Beitragsdauer haben, werden kurzfristig eine Kürzung ihrer Leistungen zu spüren bekommen. Gleichzeitig könnte die Zahl der Arbeitnehmer, die vor Inkrafttreten des Gesetzes eine einmalige Sozialversicherungszahlung beantragen, steigen. Darüber hinaus wird es nach diesem Plan auch in Zukunft so bleiben, dass Arbeitnehmer bereits in jungen Jahren (vor dem Rentenalter) eine einmalige Sozialversicherungszahlung erhalten.

Weisheit

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