Die Gestaltung und Umsetzung von Supportrichtlinien muss realistisch und zeitnah erfolgen.

Bildunterschrift — Szene der Morgensitzung am 25. Mai

Am 25. Mai diskutiertedie Nationalversammlung im Saal den Bericht der Aufsichtsdelegation zur Umsetzung der Resolution 43. Die Delegierten bewerteten die Wirksamkeit der Steuerpolitik als einen Lichtblick. Hinsichtlich der Einschränkungen bei der Auszahlung von Investitionskapital und des Vorzugskreditpakets mit einem Zinssatz von 2 % bestehen jedoch weiterhin Bedenken hinsichtlich der Fähigkeit, die Umsetzungswirksamkeit von Richtlinien, Prozessen und Verfahren zu bewältigen.

Delegierter Ha Sy Dong: Effizienz der Steuerpolitik ist ein Lichtblick

Resolution 43 wurde Anfang 2022 verabschiedet und soll voraussichtlich 2022 und 2023 umgesetzt werden, um die wirtschaftliche Erholung nach COVID-19 zu fördern. Gäbe es nur COVID-19, wären diese Maßnahmenpakete nicht notwendig gewesen, da die Wirtschaft 2022 über überschüssiges Kapital und sehr niedrige Zinsen verfügte. Die Unterstützungspakete hatten auch keine wachstumsfördernde Wirkung. Neben COVID-19 hatte die Wirtschaft 2022 und 2023 jedoch mit weiteren Problemen wie Krieg, globalen Konjunkturschwankungen usw. zu kämpfen, sodass dieses Unterstützungspaket letztlich einigermaßen wirksam war.

Die langsame Umsetzung von Resolution 43 stellt zudem kein reines Hindernis dar. Denn sollte sie Anfang 2022, wenn sie erstmals veröffentlicht wird, konsequent umgesetzt werden, würde sie die bereits wachsende Vermögensblase weiter verschärfen. Aufgrund der langsamen Umsetzung, wenn die Blase ihren Höhepunkt überschritten hat und zu platzen beginnt, ermöglicht Resolution 43 Vietnam jedoch eine sanfte Landung statt einer harten Landung wie vielen anderen Ländern.

Das 2%-Zinssenkungspaket hat zwar nur mehr als 3% ausgezahlt, ist aber in gewisser Weise kein Misserfolg. Sollte dieses Paket gut funktionieren, wird es 2022 sicherlich deutlich schwieriger sein, die Inflation zu bewältigen. So wie das Konjunkturpaket von 2009 bereits 2011 Inflation verursachte.

Im Rahmen der Verschärfung von Disziplin und Ordnung sollte der politische Apparat die Machbarkeit in den Vordergrund stellen. Das 2%-Zinsstützungspaket kann nicht umgesetzt werden, da es nicht umsetzbar ist. Das Mehrwertsteuersenkungspaket hingegen ist äußerst wirksam, da es auf bestehenden Steuerverfahren basiert.

Die Mehrwertsteuersenkung ist auch problematisch, da sie die Sektoren mit 8 % und die Sektoren mit 10 % unterscheidet. Müssten wir sie noch einmal durchführen, wäre eine Senkung auf 8 % wahrscheinlich besser. Die Regierung hat sich sehr flexibel gezeigt. Die Verlängerung der Steuerzahlungen bis zum Jahresende ist eine sehr praktische Lösung, da Unternehmen damit einen kurzfristigen Kredit mit 0 % Zinsen erhalten. Dies hat eine große Wirkung, insbesondere bei hoher Inflation und schwierigen Bankkreditvergaben.

Steuerbefreiungen und Steuerstundungen sind aufgrund ihrer einfachen Umsetzung äußerst effektiv. Maßnahmen zur Verwendung von Haushaltsmitteln wie öffentliche Investitionen und Zinsstützungen sind jedoch weniger effektiv. Andere Länder nutzen öffentliche Investitionsmaßnahmen sehr effektiv zur wirtschaftlichen Erholung. Vietnam hingegen stößt auf rechtliche Engpässe und eine verschärfte Disziplin, sodass öffentliche Investitionen ihre Wirkung nicht voll entfalten können.

Insbesondere ist es notwendig, sich auf Machbarkeit und Zeitpunkt zu konzentrieren, da diese für die makroökonomische Politik von großer Bedeutung sind. Eine Politik kann im Januar richtig sein, im März jedoch möglicherweise nicht, wenn das Inflationswachstum anders verläuft. Daher muss bei zukünftigen Programmen und makroökonomischen Unterstützungspaketen der Zeitpunkt sorgfältig berücksichtigt werden, um die Politik in die Praxis umzusetzen.

Delegierter Nguyen Ngoc Son: Die Politik muss eine schnelle und gezielte Absorption sicherstellen

Der Monitoringbericht der Nationalversammlung hat die Erfolge, aber auch die Mängel und Einschränkungen bei der Umsetzung der Resolution 43 und der Resolutionen zu nationalen Schlüsselprojekten umfassend aufgezeigt. Zwei Maßnahmen sind besonders beeindruckend: Steuersenkungen und Zinsstützungen durch die Sozialpolitische Bank. Diese Maßnahmen haben vielen Begünstigten geholfen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden und einen normalen Betrieb zu gewährleisten.

Unter den sieben in Resolution 43 quantifizierten und dargelegten Maßnahmen gibt es jedoch Maßnahmen, die nicht wirklich wirksam waren. Beispiele hierfür sind Maßnahmen zur Zinsstützung der Geschäftsbanken und zur Verwendung öffentlicher Telekommunikationsmittel. Auch die Auszahlung von Mitteln für Entwicklungsinvestitionen blieb mit nur 56 % hinter den Erwartungen zurück.

Ich denke, dass die Nationalversammlung nach dieser Zeit eine Resolution verabschieden wird, die der Regierung als Grundlage für die weitere Organisation und Umsetzung dienen soll. Dadurch wird eine umfassendere Sichtweise ermöglicht. Bei der Anwendung spezifischer Mechanismen auf wichtige nationale Projekte in den acht von der Nationalversammlung beaufsichtigten Projekten haben sich viele Mechanismen als wirksam erwiesen und dazu beigetragen, den Projektfortschritt zu beschleunigen.

Die Monitoring-Ergebnisse zeigten jedoch auch Mängel und Einschränkungen bei der Organisation und Umsetzung dieser Projekte auf. Insbesondere wurden Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen nicht vollständig umgesetzt. Derzeit mangelt es an der Rohstoffverwertung, insbesondere wenn ein spezifischer Mechanismus vorhanden ist und angewendet wird, der aber die Erwartungen noch nicht erfüllt hat.

Bei der Entwicklung und Umsetzung von Strategien in dringenden Situationen ist es wichtig, den praktischen Nutzen und die Ressourcen zu berücksichtigen, die während der Umsetzungsphase dieser spezifischen Strategie aufgewendet werden müssen. Es ist zu beachten, dass die Anwendung einer spezifischen Strategie nicht das bestehende Rechtssystem ersetzen soll, sondern lediglich dazu beitragen soll, dass die Strategie zum gewünschten Zeitpunkt umgesetzt wird.

Resolution 43 beispielsweise wendet diesen Mechanismus nur für zwei Jahre an. Danach wird das normale Rechtssystem wiederhergestellt. Sollte sich der Sondermechanismus als wirksam erweisen, muss er zusammengefasst und bewertet werden, um spätere Gesetzesänderungen zu ermöglichen. Vermeiden Sie es, einen Sondermechanismus wie Resolution 43 erst zu einem Zeitpunkt der Förderung anzuwenden und ihn dann um weitere zwei bis drei Jahre zu verlängern. Das halte ich für unangemessen. Bei der Ausarbeitung von Richtlinien ist eine schnelle Umsetzung im Einklang mit den in der Resolution und den Richtlinien festgelegten Zielen sicherzustellen.

Delegierte Nguyen Thi Viet Nga: Verspätete und verspätete Erteilung von Anweisungen führt zu geringer Auszahlung und erreicht nicht das Ziel

Forschungsberichte und die Überwachung dieser Inhalte vor Ort zeigen, dass die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten und spezifischen Leitlinien zur Umsetzung der Resolution 43 immer noch langsam vorangeht. Statistiken der Nationalversammlung zeigen zudem, dass nicht nur einige politische Leitlinien, sondern die meisten Dokumente nur langsam herausgegeben werden.

Von den 21 im Anhang aufgeführten Dokumenten wurde nur eines fristgerecht herausgegeben, die restlichen 20 verspätet oder verspätet. Vier der verspäteten Dokumente waren zwar nicht fristgerecht, wurden aber sehr spät herausgegeben. Resolution 43, deren Veröffentlichung eigentlich zwei Jahre dauern sollte, benötigte genau ein Jahr. Viele Dokumente verzögerten sich um zwei bis sieben Monate.

Die Resolution 43 der Nationalversammlung wurde in einer dringenden Situation erlassen, um dringende Aufgaben unter zweijährigem Zeitdruck zu erledigen. Die Ausstellung der Rechtsdokumente verzögert sich jedoch weiterhin und erfolgt nach wie vor verspätet. Die Verzögerung und Verspätung bei der Ausstellung dieser Rechtsdokumente ist die direkte Ursache für die niedrige Auszahlungsquote. Einige Maßnahmen haben die gesetzten Ziele nicht erreicht, was sich auf die Gesamtergebnisse auswirkt.

Daher überwacht die Nationalversammlung weiterhin die Überprüfung der Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen hinsichtlich der oben genannten Mängel und Einschränkungen. Nur wenn die Überprüfung ernsthaft durchgeführt wird, werden sich die Mängel und Einschränkungen, insbesondere die Verzögerung bei der Ausstellung von Dokumenten, nicht wiederholen.

Delegierter Nguyen Quang Huan: Der Prozess beeinflusst den Fortschritt

Nach Angaben der Nationalversammlung gibt es neben positiven Ergebnissen auch einige Einschränkungen, darunter langsame Auszahlungsfortschritte. Dies erfordert eine weitere Analyse der Ursachen, da fast in jeder Sitzung das Problem langsamer Auszahlungsfortschritte aufgeworfen wird, die jedoch eher qualitativer Natur sind.

Bei der Angabe der richtigen Gründe gibt es eine Reihe von Punkten, aber es ist dennoch notwendig, den Prozentsatz schneller und langsamer Ergebnisse anzugeben, um eine spezifischere Lösung zu erhalten. Beispielsweise liegt die Langsamkeit bei der Analyse langsamer Auszahlungen daran, dass die Wirtschaft sie nicht absorbieren kann oder die Zeit dafür zu kurz ist. Es gibt Orte, die sie absorbieren können, daher sollte eine Übertragung in Erwägung gezogen werden. Eine Reihe von Fragen müssen gründlich beantwortet werden.

Oder wie wirkt sich der Prozess auf den langsamen Fortschritt aus? Die Regierung hat die Projektliste fünfmal dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt. Wird der Ausnahmezustand ausgerufen, bewilligt die Nationalversammlung lediglich das Budget, die Entscheidung über die Auswahl des Projekts und die Art seiner Umsetzung liegt jedoch bei der Regierung. Die Nationalversammlung überwacht und kontrolliert lediglich, ob das Kapital zweckgebunden in das Projekt investiert wird.

Hinzu kommt das Problem der Verfahren. Derzeit sehen Verwaltungsverfahren mancherorts spezielle Mechanismen zur schnellen Lösung vor. Dies zeigt, dass Verfahren ohne spezielle Mechanismen sehr zeitaufwendig sind. Daher müssen Verfahrensreformen geprüft werden, um die Auszahlung zu beschleunigen.

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