(TN&MT) – Am Morgen des 21. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen ihrer 8. Sitzung im Saal den Resolutionsentwurf zur Pilotierung der Umsetzung kommerzieller Wohnungsbauprojekte durch Vereinbarungen über den Erhalt bzw. Besitz von Landnutzungsrechten. Nach Anhörung der Abgeordneten erläuterte und klärte Umweltminister Do Duc Duy einige der von den Abgeordneten angesprochenen Punkte.
In einer Rede vorder Nationalversammlung dankte der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Do Duc Duy, im Namen der Redaktionsagentur den Abgeordneten der Nationalversammlung für ihre engagierten und verantwortungsvollen Kommentare und sagte, er werde diese vollständig berücksichtigen und gleichzeitig einen spezifischen Bericht erstellen, in dem er den Inhalt der Kommentare der Abgeordneten zum Resolutionsentwurf erläutert.
Minister Do Duc Duy erläuterte den Zweck der Resolution und sagte, der Resolutionsentwurf diene dazu, die Methode des Landzugangs bei der Umsetzung gewerblicher Wohnbauprojekte zu ergänzen. Bisher gab es gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes von 2003 und des Wohnungsbaugesetzes von 2005 für die Umsetzung gewerblicher Wohnbauprojekte zwei Mechanismen zur Übertragung von Landnutzungsrechten: den Mechanismus der obligatorischen Übertragung und den Mechanismus der freiwilligen Übertragung.
Der obligatorische Übertragungsmechanismus sieht vor, dass der Staat Land zurückfordert und es durch Auktionen oder Ausschreibungen von Landnutzungsgebühren an Investoren vergibt, um Investitionsprojekte auf dem Land umzusetzen. Der freiwillige Übertragungsmechanismus besteht darin, dass Investoren mit den derzeitigen Landnutzern verhandeln, um über Landmittel für gewerbliche Wohnbauprojekte zu verfügen. Alternativ können Investoren, die derzeit Land nutzen, die zuständigen staatlichen Stellen um Erlaubnis bitten, die Landnutzung für gewerbliche Wohnbauprojekte zu ändern. Somit gibt es zwei Übertragungsmechanismen über vier Formen des Landzugangs.
Das Wohnungsbaugesetz von 2010 und das Bodengesetz von 2013 erlaubten weiterhin alle vier Formen des Landzugangs zur Umsetzung gewerblicher Wohnbauprojekte, wie dies bereits im Bodengesetz von 2003 und im Wohnungsbaugesetz von 2005 der Fall war. Mit der Verabschiedung des Wohnungsbaugesetzes von 2014 durch die Nationalversammlung wurden jedoch die Formen der Übertragung von Landnutzungsrechten und der Änderung der Landnutzung eingeschränkt. Insbesondere schreibt das Wohnungsbaugesetz von 2014 vor, dass im Falle einer Übertragung nur Wohngrundstücke übertragen werden können. Wird beim Erwerb von Landnutzungsrechten eine Änderung der Landnutzung beantragt, muss sich in diesem Gebiet ein Teil von Wohngrundstücken befinden. „Dies schränkt die Möglichkeiten des Landzugangs in Form der Übertragung von Landnutzungsrechten sowie des Besitzes von Landnutzungsrechten im Vergleich zum Bodengesetz von 2003 und dem Wohnungsbaugesetz von 2005 ein“, betonte der Minister.
Minister Do Duc Duy erklärte weiter, dass das Bodengesetz von 2024 diesen Standpunkt des Bodengesetzes von 2014 übernimmt und zudem strengere Vorschriften enthält. Insbesondere Klausel 27, Artikel 79 des Bodengesetzes von 2024 schreibt vor, dass Projekte, für die der Staat Land zur Versteigerung und Ausschreibung zurückerhält, hinsichtlich technischer Infrastruktur, sozialer Infrastruktur und Wohnungsbau synchrone Projekte sein müssen.
Nach geltendem Städtebaurecht beträgt die Projektgröße in der Regel 20 Hektar oder mehr. Bei kleineren Flächen, bei denen keine städtebauliche Synchronisierung gewährleistet ist, wird der Staat das Land nicht zurückfordern. Daher wird die Methode der staatlichen Landrückforderung zur Übergabe an Investoren nicht umgesetzt.
Gleichzeitig werden die Bestimmungen für Fälle, in denen der Staat Investoren Landnutzungsrechte gewährt oder Investoren, die bereits Landnutzungsrechte besitzen, kontrolliert und eingeschränkt, wie beispielsweise im Wohnungsbaugesetz von 2014. Das heißt, es gilt nur für Fälle, in denen beim Erhalt von Landnutzungsrechten 100 % der Fläche, für die die Rechte gewährt werden, Wohngrundstücke sein müssen oder wenn bestehende Landnutzungsrechte vorliegen, ein Teil davon Wohngrundstücke sein muss.
Dies führt zu Projekten mit einer Größe von weniger als 20 Hektar. Wenn es sich nicht um Wohngebiete handelt, ist der Zugang zu diesen Flächen nicht möglich, da der Staat weder Land zurückerhält noch Landnutzungsrechte gewährt oder Landnutzungsrechte besitzt, aber den Nutzungszweck ändert. Dies führt zu Schwierigkeiten für Orte mit wenigen Großprojekten.
Minister Do Duc Duy erklärte, dieses Problem sei derzeit landesweit verbreitet, insbesondere in kleinen Ortschaften, wo der Immobilienmarkt überschaubar sei und es kaum städtische Projekte mit einer Fläche von mehr als 20 Hektar gebe. „Dieser Pilotbeschluss, der der Nationalversammlung zur Verkündung vorgelegt wurde, zielt daher darauf ab, diese Schwierigkeiten zu beseitigen und den Engpass bei der Landbeschaffung für gewerbliche Wohnbauprojekte zu lösen“, so der Minister.
Was den Umfang der Regulierung betrifft, ist aufgrund der landesweiten Probleme eine bundesweite Umsetzung erforderlich, um Fairness zu gewährleisten. Andererseits werden auch andere Methoden des Landzugangs zur Umsetzung gewerblicher Wohnbauprojekte im Rahmen des geltenden Bodengesetzes landesweit umgesetzt. Daher wird eine Pilotierung in einigen Gemeinden keine Einheitlichkeit und Konsistenz zwischen den Gemeinden gewährleisten. Eine bundesweite Umsetzung trägt auch dazu bei, den Antrags- und Bewilligungsmechanismus zu überwinden, wie Delegierter Pham Van Hoa von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Dong Thap erklärte.
In Bezug auf die Regelung zur Kontrolle des Umfangs des Pilotprojekts im Resolutionsentwurf sagte Minister Do Duc Duy, dass in den in den Artikeln 2 und 3 festgelegten Kriterien, die in städtischen Gebieten und Stadtentwicklungsgebieten umgesetzt werden sollen, festgelegt sei, dass die Größe des Gebiets kontrolliert werden müsse, die Umsetzungszeit kontrolliert werden müsse und dass die Projekte auf der Liste stehen müssten, deren Umsetzung der Volksrat der Provinz im Rahmen dieses Mechanismus zulässt.
Bezüglich der Bedingungen zur Umsetzung des Pilotprojekts sagte Minister Do Duc Duy, dass in Artikel 3 des Resolutionsentwurfs ganz konkret festgelegt sei, dass die Projekte fünf Bedingungen erfüllen müssen: Sie müssen mit der Landnutzungs- und Bauplanung, der Stadtplanung und dem Wohnungsbauprogramm vereinbar sein; das Landgebiet für die Umsetzung des Projekts muss auf der vom Volksrat der Provinz genehmigten Liste stehen …; für Gebiete der nationalen Verteidigung und Sicherheit muss eine schriftliche Genehmigung des Verteidigungsministeriums und des Ministeriums für öffentliche Sicherheit vorliegen, um den Bestimmungen von Klausel 1, Artikel 84 zu entsprechen, wie Delegierter Trinh Xuan An – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Nai erklärte …
Was die Gewährleistung der Ernährungssicherheit, die Erhaltung der Stabilität von 3,5 Millionen Hektar Reisanbaugebieten und die Sicherung einer landesweiten durchschnittlichen Waldbedeckung von 42 % angeht, sagte Minister Do Duc Duy, dass diese Angelegenheit bereits bei der Ausarbeitung der nationalen und provinziellen Flächennutzungspläne sowie der anschließenden Stadt- und Bauplanung umgesetzt und streng kontrolliert worden sei. Bei der Planung mussten wir festlegen, wie viel landwirtschaftliche Flächen für nicht-landwirtschaftliche Zwecke umgewandelt und wie viel Wohnbauland während der Planungsphase geschaffen wurde, um weiterhin die Stabilität der 3,5 Millionen Hektar Reisanbaugebietsfläche und die Stabilität der 42 % Waldbedeckung zu gewährleisten. Mit diesem Schritt setzen wir die Planung um und legen fest, welche der für gewerbliche Wohnbebauung vorgesehenen Flächen vom Staat genutzt werden und welche Flächen durch die Methode der Übertragung von Landnutzungsrechten an Investoren genutzt werden. Dies gilt jedoch nur innerhalb des genehmigten Planungsgebiets.
Bezüglich des Gebiets der nationalen Verteidigung und Sicherheit erklärte Umweltminister Do Duc Duy, dass im Entwurf des geplanten Gebiets der nationalen Verteidigung und Sicherheit gemäß der noch nicht an die Kommune übergebenen Wohnbauplanung dem Verteidigungsministerium und dem Ministerium für öffentliche Sicherheit Priorität bei der Organisation der Umsetzung gewerblicher Wohnprojekte zum Verkauf an Offiziere und Soldaten der Streitkräfte eingeräumt werde. Minister Do Duc Duy sagte, diese Regelung solle die schnelle Umwandlung von Land der nationalen Verteidigung und Sicherheit in Wohnbauland gemäß der Planung erleichtern und so die Bedingungen für die Deckung des Wohnungsbedarfs von Offizieren und Soldaten der Streitkräfte schaffen. Der Beschluss sieht vor, das Verteidigungsministerium und das Ministerium für öffentliche Sicherheit mit der Auswahl von Investoren zur Umsetzung des Projekts zu beauftragen. Nach der Auswahl des Investors muss dieser alle Prozesse, Verfahren und Bedingungen erfüllen, die denen bei anderen Projekten ähneln.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-go-ve-phuong-thuc-tiep-can-dat-dai-de-thuc-hien-du-an-nha-o-thuong-mai-383453.html
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