Überprüfung des Machbarkeitsstudienberichts zur Tan Phu-Schnellstraße

Überprüfung des Machbarkeitsstudienberichts zur Schnellstraße Tan Phu – Bao Loc: Vorschlag zur Verwendung des Investorenkapitals

Im Hinblick auf die Auswahl einer Beratungseinheit zur Überprüfung des Machbarkeitsstudienberichts für das Tan Phu-Bao Loc Expressway-Projekt im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) wird der Kapitalverwendungsplan des vorgeschlagenen Investors für das Projekt zur Auswahl empfohlen.

Zwei Optionen werden vorgeschlagen

Das Transportprojektmanagementgremium der Provinz Lam Dong (Projektmanagementgremium) hat gerade mit dem Vertreter des Investorenkonsortiums, das das Tan Phu-Bao Loc Expressway-Projekt vorschlägt, an der Auswahl einer Beratungseinheit zur Überprüfung des Machbarkeitsstudienberichts des Projekts gearbeitet.

Nach Prüfung und Überprüfung der Bestimmungen in Klausel 3, Artikel 16, Dekret Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021 der Regierung (Dekret 35) und auf Ersuchen des Interdisziplinären Bewertungsrats zur Einstellung von Bewertungsberatern in Entscheidung Nr. 2111/QD-HDTĐLN vom 29. Dezember 2023 (Entscheidung 2111) schlug der Projektmanagementausschuss zwei Optionen vor.

Option 1: Nutzung des Kapitals des Projektvorschlagsgebers. Der Projektvorschlagsgeber beauftragt einen Berater mit der Projektprüfung. Diese Kosten werden in die Gesamtinvestition des Projekts eingerechnet und dem Projektvorschlagsgeber nach Genehmigung des Projekts erstattet.

Option 2: Nutzung öffentlicher Investitionsmittel. Diese Kosten werden in die Gesamtinvestition des Projekts eingerechnet und dienen als Grundlage für die Zahlung und Abrechnung. Die vom Investor vorgeschlagenen Kosten für die Beauftragung eines Beratungsunternehmens zur Bewertung werden nicht gedeckt.

Nach Ansicht des Vertreters des Investorenkonsortiums, das das Projekt vorschlägt, hat der Investor auf Grundlage des Vertragsdokuments Nr. 3479/UBND-VBTT vom 19. April 2023 (Dokument 3479) einen Bewertungsvertrag mit der Bewertungsberatungseinheit (Tan Phat Joint Stock Company) mit einem Vertragswert von 1,644 Milliarden VND unterzeichnet und eine Anzahlung in Höhe von 450 Millionen VND geleistet.

Diese Beratungseinheit hat den ersten Bewertungsbericht (24. August 2023) vorgelegt. Das Volkskomitee der Provinz Lam Dong hat dem Verkehrsministerium (MOT) den Grundentwurf zur Bewertung vorgelegt, und der Bewertungsinhalt der Beratungseinheit wurde von der vietnamesischen Autobahnverwaltung gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 15/2021/ND-CP (Dekret 15) als grundsätzlich geeignet bewertet.

Der Bewertungsberater führt die zweite Bewertung gemäß den Stellungnahmen des Verkehrsministeriums und des Interdisziplinären Bewertungsrats durch. Bisher wurden rund 80 % der Arbeiten im Rahmen des Vertrags abgeschlossen. Der Interdisziplinäre Bewertungsrat hat jedoch in Entscheidung 2111 erklärt, dass er keinen Berater mit der Bewertung des Projektdurchführbarkeitsberichts beauftragen wird. Das Volkskomitee der Provinz Lam Dong (die Behörde, die den Vorschlag des Investors entgegennimmt) ist dafür verantwortlich, einen Berater mit der Bewertung des Projektdurchführbarkeitsberichts als Grundlage für die Bewertung zu beauftragen.

Der Vertreter des Investorenkonsortiums schlug vor, den unterzeichneten Beratungsvertrag (mit der Tan Phat Company) anzupassen, um den technischen Teil zu prüfen. Dabei sollten die Form des benannten Angebots und das Datum der Unterzeichnung beibehalten werden, das Wirtschaftsinstitut sollte zur Prüfung der Schätzung hinzugezogen werden und möglicherweise mit drei Parteien unterzeichnet werden, um sicherzustellen, dass gemäß Klausel 3, Artikel 15, Dekret 35 die Prüfungskosten vom Investor getragen werden und in die Gesamtinvestition des Projekts gemäß Dokument 3479 einbezogen werden.

„Falls das Volkskomitee der Provinz Lam Dong die Bewertung des Machbarkeitsstudienberichts aus dem Staatshaushalt der Provinz durchführt, wird vorgeschlagen, die Vorauszahlung sowie die bereits geleisteten Ausgaben an den beauftragten Investorenberater zurückzuerstatten“, schlug der Vertreter des Investorenkonsortiums vor.

Option 1 empfehlen

Der Vertreter des Projektmanagementausschusses sagte, dass Option 1 grundsätzlich dem Gesetz über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode entspreche, die in Dekret 15 vorgeschriebenen Bewertungsanforderungen erfülle und die Bewertungsergebnisse der vietnamesischen Autobahnverwaltung im Bericht Nr. 1299/CĐCTVN-KHTC vom 24. November 2023 für die weitere Umsetzung übernehme. Gleichzeitig werde das Problem gelöst, dass der Investor den Bewertungsvertrag unterzeichnet und eine Vorauszahlung von 450 Millionen VND geleistet habe.

Allerdings weist Option 1 noch immer Probleme auf, beispielsweise die Nichtübereinstimmung mit der Stellungnahme des Interdisziplinären Beurteilungsrats in Entscheidung 2111 und die Nichtübereinstimmung mit Punkt b, Abschnitt 4, Teil III in Dokument 3479.

Bei der Überprüfung der Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode und des Dekrets 35 gibt es keine Bestimmung, die besagt: „Falls der Interdisziplinäre Bewertungsrat keinen Bewertungsberater beauftragt, werden diese Kosten nicht gemäß den Vorschriften erstattet.“

Um das oben genannte Problem zu lösen, ist es daher notwendig, Punkt b, Abschnitt 4, Teil III in Dokument 3479 anzupassen, und das Volkskomitee der Provinz Lam Dong beauftragt den Investor, der das Projekt vorschlägt, mit der Auswahl und Unterzeichnung eines Vertrags zur Beauftragung einer Beratungseinheit, die den Bericht zur Machbarkeitsstudie des Projekts überprüft, um Kapazität und Erfahrung gemäß den Vorschriften sicherzustellen.

Der Projektmanagementausschuss erkennt an, dass Option 2 mit der Stellungnahme des Interdisziplinären Bewertungsrats in Entscheidung 2111 übereinstimmt und die Bewertungsanforderungen gemäß Dekret Nr. 15/2021/ND-CP erfüllt.

Option 2 ist ebenfalls problematisch, da sie nicht den Bestimmungen von Artikel 69 Absatz 1 des Investitionsgesetzes im Rahmen der PPP-Methode entspricht, da die Beauftragung einer Gutachterstelle durch eine zuständige Behörde (Volkskomitee der Provinz Lam Dong) keine Kosten verursacht. Da es sich um ein vom Investor vorgeschlagenes Projekt handelt, werden alle Kosten der Investitionsvorbereitung vom Projektmanagementausschuss getragen. Daher werden durch die Beauftragung einer Gutachterstelle zwei ungeeignete Gutachten durchgeführt. Die Gutachtenergebnisse der vietnamesischen Autobahnverwaltung im Bericht Nr. 1299 werden nicht übernommen, sodass eine Neubewertung von Anfang an erforderlich ist, was den Projektfortschritt beeinträchtigt.

Herr Vo Ngoc Minh Phat, stellvertretender Direktor des Verkehrsprojektmanagementausschusses der Provinz Lam Dong, sagte, dass der Ausschuss und der Investor nach einer Diskussion vorgeschlagen hätten, dass das Projekt dem Volkskomitee der Provinz einstimmig zur Prüfung und Genehmigung von Option 1 vorgelegt und Punkt b, Abschnitt 4, Teil III in Dokument 3479 als Grundlage für die Zahlung und Begleichung dieser Kosten angepasst werden solle.

Um gleichzeitig die Meinung des sektorübergreifenden Bewertungsrats in Entscheidung 2111 sicherzustellen, wird empfohlen, dass das Volkskomitee der Provinz Lam Dong den Investor, der das Projekt vorschlägt, mit der Auswahl und Unterzeichnung eines Vertrags zur Beauftragung einer Beratungseinheit beauftragt, die den Bericht zur Machbarkeitsstudie des Projekts überprüft. Diese Einheit muss die Kapazitäten und Erfahrungen gemäß den Vorschriften erfüllen, die Bewertung der vietnamesischen Autobahnverwaltung übernehmen und Objektivität bei der Entwicklung eines Finanzplans als Grundlage für die Bewertungsarbeit gewährleisten.

Quelle: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html