Delegierte, die am 18. Juli an der Konferenz in Can Tho City teilnehmen – Foto: /LS
Viele neue und detaillierte Regelungen
Bei der Konferenz konzentrierte sich die Abteilung für Planung und Architektur ( Bauministerium ) darauf, den Delegierten einige wichtige Inhalte des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung vorzustellen; Rundschreiben 16 des Bauministers, in dem eine Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung detailliert beschrieben werden; Rundschreiben 17 des Bauministers , in dem Normen und Methoden zur Ermittlung und Verwaltung der Kosten für Stadt- und Landplanungsaktivitäten verkündet werden...
Nach Angaben des Amtes für Planung und Architektur legt das neue Gesetz das städtische und ländliche Planungssystem hinsichtlich Typen und Ebenen klar fest, vereinfacht Planungsfälle im größtmöglichen Maße und erfordert keine separaten Zonenplanungsebenen für mittlere und kleine städtische Gebiete, was zur Reduzierung von Zeit und Kosten beiträgt.
Um die Verfahren bei der Planung, Beurteilung und Genehmigung zu vereinfachen, sieht das Gesetz bei den allgemeinen Planungsaufgaben von Städten, Gemeinden, Bezirken und Funktionsbereichen (mit Ausnahme neuer Stadtgebiete, Städte und Gemeinden) keine Konsultation der Bevölkerung vor, sondern lediglich die Konsultation der entsprechenden staatlichen Verwaltungsbehörden.
Darüber hinaus ist die Mindest- und Höchstfrist für die Einholung von Meinungen zu Planungsprojekten für Wohnsiedlungen klar festzulegen. Für die allgemeine Planung von Städten, Gemeinden, Wirtschaftszonen und nationalen Tourismusgebieten ist nicht erst die Genehmigung der Volksräte aller Ebenen erforderlich, bevor diese von den zuständigen Behörden genehmigt wurde.
Gleichzeitig sollen die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen bei Planung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung gestärkt werden. Insbesondere ist das Volkskomitee der Provinz befugt, unter der Genehmigungsbefugnis des Premierministers die Ausarbeitung der Generalplanung für zentral verwaltete Städte, Wirtschaftszonen und nationale Tourismusgebiete zu organisieren; außerdem ist es befugt, die Ausarbeitung und Genehmigung neuer städtischer Generalplanungen mit einem Planungsumfang zu organisieren, der die Verwaltungsgrenzen von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene umfasst; ferner die Generalplanung der Gemeinden; die Planung des unterirdischen Raums und der speziellen technischen Infrastruktur.
Auf kommunaler Ebene wird die Stadt- und Landplanung innerhalb des Verwaltungsbereichs festgelegt und genehmigt, mit Ausnahme von Fällen, in denen sie von Verwaltungsbehörden/-organisationen oder Investoren für funktionale Bereiche festgelegt wird.
Andererseits ergänzt und regelt das Gesetz streng die Bedingungen und Anforderungen für lokale Planungsanpassungen, ändert jedoch nicht die Art, Funktion, den Umfang und die wichtigsten Planungslösungen, überlastet nicht die technische und soziale Infrastruktur und hält die Standards ein.
Die neue Verordnung enthält zudem sehr detaillierte Regelungen zur elektronischen Erfassung der Stadt- und Landplanung. Dies stellt einen der wichtigsten und wichtigsten Änderungen beim Aufbau und der Verwaltung von Planungsdatenbanken dar.
Definieren Sie klar zweistufige Verantwortlichkeiten
Im Rahmen des Programms werden Behörden und Kommunen neue Punkte in Rechtsdokumenten austauschen, teilen und klären. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der inhaltlichen Aufteilung der Kompetenzen der Kommunen auf zwei Ebenen bei der Festlegung und Anpassung der Stadt- und Landplanung sowie der weiteren Umsetzung von Bebauungsplänen, deren Generalplan vor Inkrafttreten des Gesetzes über Stadt- und Landplanung genehmigt wurde.
Laut Frau Tang Thi Dep, stellvertretende Direktorin des Bauamts der Provinz Vinh Long, hat die Einführung einer zweistufigen lokalen Regierung zu zahlreichen Änderungen in der ländlichen und städtischen Planung geführt.
„Planung ist die Voraussetzung und Rechtsgrundlage für die Umsetzung sozioökonomischer Entwicklung, damit wir diese umsetzen und Investitionsprojekte durchführen können. Die Zusammenlegung der bestehenden Planung von Bezirken und Gemeinden ist zwar bereits möglich, gestaltet sich aber sehr schwierig. Die neuen Vorschriften schreiben vor, dass keine kommunale Planung erfolgen darf. Wie soll sie also umgesetzt werden?“, fragte Frau Dep.
Der Vertreter des Bauamts der Provinz An Giang äußerte sich dazu, ob die Gemeinde frühere Pläne wiederherstellen und sie den zuständigen Behörden zur Genehmigung vorlegen müsse oder nicht.
„Die Planung für Phu Quoc ist eine ganz besondere Angelegenheit. Zuvor wurde die Genehmigung zur Anpassung vom Volkskomitee der Provinz erteilt. Die neue Regelung erfordert die Mitwirkung der Behörden auf Gemeinde- und Bezirksebene der Sonderzone. Hier ist jedoch auch der Wirtschaftsrat von Phu Quoc an der Planung beteiligt. Werden gemäß dem neuen Gesetz die lokalen Behörden oder der Wirtschaftszonenrat diese Planung genehmigen?“, fragte ein Vertreter des Bauamts von An Giang.
Zu den von den Delegierten angesprochenen Themen sagte Herr Vu Anh Tu, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Planung und Architektur: „Das neue Gesetz legt eindeutig fest, dass genehmigte Pläne weiterhin umgesetzt werden. Sollten Anpassungen an die sozioökonomische Entwicklungssituation erforderlich sein, kann das Volkskomitee der Provinz diese vornehmen.“
„Die Planung der Sonderwirtschaftszone Phu Quoc wird vom Volkskomitee und dem Wirtschaftsrat durchgeführt. Unserer Ansicht nach wird diese Autorität vom Volkskomitee der Provinz übertragen und ist auch gesetzlich zulässig“, betonte der stellvertretende Leiter der Abteilung für Planung und Architektur.
Abgrenzung der Kompetenzen zwischen zwei Ebenen der Kommunalverwaltung
Tran Thu Hang, Direktor des Ministeriums für Planung und Architektur, erklärte auf der Konferenz, dass der Premierminister zur Konkretisierung der Bestimmungen des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung einen Beschluss erlassen und das Bauministerium mit der Leitung der Ausarbeitung von Dokumenten zur Umsetzung beauftragt habe.
In Umsetzung der Anweisungen des Premierministers hat das Bauministerium eng mit Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Berufsverbänden und Experten im ganzen Land zusammengearbeitet, um Leitlinien zu entwickeln, Meinungen einzuholen und fertigzustellen.
Die oben genannten Vorschriften wurden vom Bauministerium sorgfältig geprüft, um sicherzustellen, dass die Vorschriften in hohem Maße umsetzbar sind und mit dem jeweiligen Rechtssystem wie beispielsweise Grundstücken, Investitionen, Bau, Wohnungswesen, Immobiliengeschäft usw. im Einklang stehen.
Von dort aus muss ein klarer und transparenter Rechtskorridor geschaffen werden, damit die lokalen Behörden auf allen Ebenen ihre zugewiesenen Aufgaben ordnungsgemäß erfüllen können, und die Initiative in Management, Organisation und Planung gefördert werden.
Laut Frau Hang liege der Schwerpunkt der Leitlinien und detaillierten Regelungen zu den Stadt- und Landplanungsgesetzen dieses Mal auf der klaren Kompetenzverteilung bei der Organisation der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen sowie auf der Dezentralisierung und Delegation von Kompetenzen im Bereich der Stadt- und Landplanung.
Die Kompetenzverteilung zwischen den beiden Ebenen der Kommunalverwaltung ist speziell gestaltet und steht im Einklang mit den Bestimmungen zur Dezentralisierung und Delegation im gesamten relevanten Rechtssystem. Gleichzeitig wird die Kompetenzverteilung zwischen den Ebenen der Kommunalverwaltung klar definiert.
Dies trägt nicht nur dazu bei, die Belastung der zentralen Behörden zu verringern, sondern schafft auch die Voraussetzungen dafür, dass die Kommunen bei der Verwaltung der Stadt- und Landplanung proaktiver und flexibler vorgehen können.
LS
Quelle: https://baochinhphu.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-lap-tham-dinh-phe-duyet-va-dieu-chinh-quy-hoach-102250718212723441.htm
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