Viele Fragen müssen umfassend bewertet werden
Nach mehr als sechs Jahren der Umsetzung haben Manager, Leiter von Presseagenturen und Experten festgestellt, dass einige Bestimmungen des Pressegesetzes 2016 Einschränkungen und Unzulänglichkeiten aufweisen und den Anforderungen im Pressebereich nicht zeitnah gerecht werden, was zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung führt. Insbesondere mit der rasanten und bemerkenswerten Entwicklung von Wissenschaft , Technologie und moderner Kommunikation steigen die Anforderungen und Ansprüche im Pressebereich.
Auf der nationalen wissenschaftlichen Konferenz „Wissenschaftliche Grundlagen und Praxis der Novellierung des Pressegesetzes 2016“ tauschten sich Journalisten und Experten über die Notwendigkeit aus, die gesetzlichen Regelungen zu perfektionieren, um sie zeitnah und angemessen anzupassen und zu verwalten und so gute Bedingungen für die Entwicklung der Presse im digitalen Zeitalter zu schaffen.
Laut Associate Professor Dr. Bui Chi Trung, stellvertretender Direktor des Instituts für Journalismus- und Kommunikationstraining an der Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften, VNU: „Das Pressegesetz von 2016 legt derzeit nur vier grundlegende Arten des Journalismus fest: Printmedien, Radio, Fernsehen und elektronische Zeitungen, aber in Wirklichkeit gibt es viele Arten von Massenmedienaktivitäten, die dem Journalismus ähnlich oder verwandt sind und einen tiefgreifenden Einfluss auf journalistische Aktivitäten haben, wie etwa: soziale Netzwerke, elektronische Informationsseiten, inländische und grenzüberschreitende Anwendungen, die Informationen, Videos , Radio- und Fernsehprogramme bereitstellen …“
In der „grenzenlosen“ Internetumgebung gibt es neue Trends, die das Pressemanagement vor zahlreiche Probleme stellen, wenn es darum geht, eine gemeinsame und faire Entwicklungsbasis zwischen der Presse und anderen Medienarten zu gewährleisten und sich auf neue Probleme einzustellen, die sich aus der Entwicklung ergeben.
Darüber hinaus bieten diese neuen Plattformen angesichts des Trends zur Technologiekonvergenz, Multimediakommunikation und plattformübergreifenden Übertragung (Übertragung über Telekommunikationsnetzinfrastrukturen wie Kabel, Mobilfunk, Satellitenfernsehen (DTH) und insbesondere der Verbreitung von Rundfunkformaten im Internetumfeld über nationale und internationale Websites und Anwendungen in Vietnam (OTT)) gegenüber herkömmlichen Formaten den Vorteil, dass sie eine Interaktion mit Lesern, Zuhörern und Zuschauern zum Zeitpunkt der eigentlichen Übertragung ermöglichen.
Außerordentlicher Professor Dr. Bui Chi Trung sagte, dass es in der „grenzenlosen“ Internetumgebung neue Trends gebe, die viele Probleme für das Pressemanagement mit sich brächten, beispielsweise wenn Presseagenturen proaktiv Anwendungen (Apps) erstellen, Inhalte selbst im Internet verbreiten oder zusätzliche Kanäle öffnen, um Presseinhalte auf inländischen und grenzüberschreitenden Social-Networking-Plattformen zu verbreiten (offene Kanäle auf YouTube, TikTok, offene Fanpages auf Facebook, Lotus, Zalo usw.).
Im Laufe des Betriebs kommt es immer wieder zu Fehlern, Streitigkeiten und Verstößen auf grenzüberschreitenden Plattformen, die nicht dem vietnamesischen Recht entsprechen. Damit die digitale Transformation des Journalismus stärker vorangetrieben werden kann, damit Informationsinhalte vielfältig, bequem, überall und jederzeit an die Öffentlichkeit gelangen und insbesondere Presseagenturen eine Grundlage für die Umsetzung ihrer Geschäftsmodelle und die Diversifizierung ihrer Einnahmequellen haben, sind neue Regelungen erforderlich, um eine gemeinsame und faire Entwicklungsbasis für Journalismus und andere Medien zu gewährleisten und neue, sich aus der Entwicklung ergebende Probleme zu bewältigen.
Aus der Praxis ergeben sich zahlreiche Fragen, die einen angemesseneren Rechtsrahmen erfordern. Beispielsweise: Ist es richtig oder falsch, dass immer mehr elektronische Zeitungen Medienseiten, Videos und Radioseiten (Radio-Podcasts) entwickeln oder sogar die Produktion von Nachrichten/Sondersendungen (genau wie Nachrichtensendungen oder Fernsehspecials) organisieren, um sie im Internet unter lizenzierten Domänennamen auszustrahlen? Ist dies angemessen oder unangemessen? Und wenn dies nicht angemessen oder ungeeignet ist, welche Kriterien und Grundlagen gelten für die Beurteilung und Bewertung? Verursachen diese Formate Konflikte und konkurrieren sie direkt mit den Aktivitäten von Radio- und Fernsehsendern?
Betrachtet man das Presse- und Mediensystem insgesamt, stellt sich die Frage: Ist der Boom dieser Medienplattformen eine Verschwendung sozialer Ressourcen, folgt er Trends oder bietet er tatsächlich neue Möglichkeiten für die Presse? „Diese Fragen müssen gründlich verstanden und beantwortet werden, um die Entwicklung der Presse im Rahmen der vietnamesischen Vorschriften und Gesetze zu fördern“ , so Professor Dr. Bui Chi Trung.
Herr Nguyen Kim Chung, Generaldirektor des Radio- und Fernsehsenders Hanoi, kommentierte: „Die Gesetzesänderung erfordert Überlegungen zur Schaffung eines umfassenderen Gesetzes, das als „Mediengesetz“ bezeichnet werden kann und dessen Geltungsbereich und Regelungsgegenstände alle Presse- und Medienaktivitäten abdecken. Die Medienaktivitäten haben sich in der Realität stark verändert, sodass der derzeitige Geltungsbereich nicht mehr angemessen ist.“
Gesetzesänderung zur "Lösung von Schwierigkeiten" für die Presse
Tatsächlich hatten staatliche Verwaltungsbehörden in Vietnam in letzter Zeit große Schwierigkeiten, die Bereitstellung von Fernsehinhalten (darunter Spielfilme, Musikprogramme, Fernsehsendungen usw.) auf Abruf im Internet (sogenanntes OTT-VOD) durch ausländische Unternehmen gegen Gebühr zu verwalten, wie z. B. Netflix, iFlix, Wetv, Spotify usw., die grenzüberschreitende Dienste nach Vietnam anbieten. Verstöße gegen die vietnamesischen Vorschriften zur Presseverwaltung wurden von staatlichen Verwaltungsbehörden aufgedeckt und konsequent geahndet. Einige Verstöße wurden auf Social-Networking-Plattformen festgestellt, auf denen Videos geteilt werden, wie z. B. Zing TV, Keeng Movies usw.
Zu den Ursachen der aktuellen Situation sagte Außerordentlicher Professor Dr. Bui Chi Trung, dass diese darin liege, dass die Verwaltungseinheit die Lizenz nicht richtig umsetze und OTT-VOD-Dienste (hauptsächlich Filme, Radio- und Fernsehprogramme) nicht vor der Veröffentlichung durch eine lizenzierte Presseagentur redigiere und zensiere.
Tatsächlich sind staatliche Verwaltungsbehörden in Vietnam in jüngster Zeit auf viele Schwierigkeiten gestoßen, den Dienst ausländischer Unternehmen zur Bereitstellung von Fernsehinhalten auf Abruf im Internet (OTT VOD genannt) gegen Gebühr zu verwalten.
Unterdessen werden einige soziale Netzwerke, die ihren Zuschauern Gebühren in Form einer „Upgrade-Mitgliedschaft“ berechnen, von manchen Akteuren ausgenutzt, um ausschließlich VOD anzubieten und so ihren Verpflichtungen gemäß Dekret Nr. 06/2016/ND-CP der vietnamesischen Regierung zu entgehen. „Es kommt weiterhin zu Konflikten, wenn viele fähige und angesehene öffentlich-rechtliche Sender (Vietnam Television, Ho Chi Minh City Television) Pay-TV-Radio- und Fernsehdienste (OTT-TV) benötigen, um die Produkte des Senders zu vermarkten, aber keiner Lizenzierung gemäß Artikel 51 des Pressegesetzes von 2016 unterliegen“, sagte Associate Professor Dr. Bui Chi Trung.
Als Leiter, der die täglichen Presseaktivitäten direkt verwaltet und mit ihnen interagiert, erklärte Herr Dinh Dac Vinh, stellvertretender Generaldirektor von VTV, dass VTV gemäß dem Modell einer wichtigen Multimedia-Medienagentur neben seiner führenden Rolle im Fernsehen auch die Anforderung habe, Multimedia-Inhalte gleichzeitig auf mehreren Plattformen wie dem Internet, Telekommunikation usw. zu produzieren, zu verteilen und bereitzustellen.
Um die Programmkanäle von VTV im Internet für in- und ausländische Fernsehzuschauer bereitzustellen, muss der Sender jedoch Geld für die Anmietung der Infrastruktur ausgeben, kann jedoch keine zusätzlichen Einnahmen erzielen und seine finanziellen Mittel nicht erhöhen, um sie zu reinvestieren, die Technologie zu erneuern und die Qualität und Dauer der Programmproduktion zu verbessern, um die ihm von Partei, Staat und Regierung übertragenen politischen Aufgaben zu erfüllen.
Tatsächlich bietet VTV gewisse Vorteile bei der Umsetzung des Modells einer nationalen Multimedia-Medienagentur ausgehend von einem nationalen Fernsehsender. Die Transformation einer Presseagentur zu einem neuen Modell im Sinne der Presseplanung erfordert jedoch nicht nur die Geschichte einer einzelnen Einheit, sondern die Zusammenarbeit und die Bemühungen vieler Ministerien, Zweigstellen und Agenturen, die vorgeschlagenen Lösungen gemeinsam umzusetzen.
Laut Dinh Dac Vinh ist die praktische Umsetzung des Aufbaus der wichtigsten Medienagentur von VTV ein weiterer Beweis für die Rolle, Wichtigkeit und Bedeutung einer der Lösungen, die auch im Presseplan bis 2025 erwähnt werden. Diese besteht in der „Änderung und Vervollkommnung der Gesetze zu Presse, Telekommunikation und Informationstechnologie, um parallel dazu eine gute Verwaltung der Presseformen und Online-Informationen zu ermöglichen, die dem Entwicklungstrend der Information und Kommunikation in der Welt und den Bedingungen unseres Landes entspricht.“
„Da das traditionelle Fernsehen im Wettbewerb um Einfluss und Einnahmen mit den neuen Medien im Internet immer schwieriger wird, hoffen VTV und viele andere Presseagenturen, dass die rechtlichen Schwierigkeiten und Probleme bei der Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben bald gelöst und behoben werden, damit die Presseagenturen ihre politischen Aufgaben und Ziele bestmöglich erfüllen und ihre Aufgaben und Lösungen erfolgreich umsetzen können“, sagte Herr Vinh.
Phan Hoa Giang
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