Vorzeitige Anpassung des Ausschreibungsgesetzes (novelliert) an die Realität

Bei der Vorlage eines Berichts über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des geänderten Ausschreibungsgesetzentwurfs am Morgen des 23. Juni erklärte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses derNationalversammlung , Le Quang Manh, dass die Nationalversammlung den geänderten Ausschreibungsgesetzentwurf im Plenarsaal diskutiert habe. Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) die für die Überprüfung zuständige Behörde, die für die Ausarbeitung zuständige Behörde sowie die relevanten Behörden und Organisationen an, den Gesetzesentwurf zu prüfen, anzunehmen und zu überarbeiten.

„Durch die Zusammenfassung der im Saal diskutierten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung diese in der Richtung berücksichtigen, dass ein Einklang zwischen den Anforderungen zur Verbesserung der Effizienz der staatlichen Verwaltung und der Autonomie der Unternehmen gewährleistet werden soll, ohne die Themen übermäßig einzuschränken oder auszuweiten. Einerseits soll sichergestellt werden, dass die Ausschreibung dem Auslober wirtschaftliche Vorteile bringt, und andererseits soll die Schaffung eines gesunden, wettbewerbsfähigen, gleichberechtigten, öffentlichen und transparenten Investitions- und Geschäftsumfelds sichergestellt werden“, sagte Herr Manh.

Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh (Foto: Quochoi.vn).

Daher erstattet der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Nationalversammlung Bericht zur Prüfung und Entscheidung über den Regelungsumfang des Ausschreibungsgesetzes, einschließlich: Ausschreibungspakete, die zu Investitionsprojekten staatlicher Unternehmen gehören, wie im Unternehmensgesetz vorgeschrieben, und Unternehmen, an denen staatliche Unternehmen 100 % des Stammkapitals halten, wie in Punkt a, Klausel 2, Artikel 2 des Gesetzesentwurfs aufgeführt.

Bezüglich der Auswahl von Investoren in Sonderfällen stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass weder das geltende Bodengesetz noch der Entwurf des zu ändernden Bodengesetzes eine Ausschreibung zur Auswahl von Investoren für Investitionsprojekte im Bereich Sicherheit und Landesverteidigung vorsehen. Daher stehen die Bestimmungen des Entwurfs des Ausschreibungsgesetzes zu Investoren in Sonderfällen im Widerspruch zum Bodengesetzentwurf.

Der Gesetzesentwurf enthält zudem zahlreiche Elemente, die Transparenz nicht gewährleisten, Prozesse und Verfahren unklar darstellen und ein potenzielles Risiko des Politikmissbrauchs bergen, insbesondere bei Investitionsprojekten, die Land für gewerbliche Zwecke nutzen. Zudem gibt es bisher keinen Präzedenzfall für die Anwendung dieses Mechanismus. Daher möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Stellungnahme der Abgeordneten der Nationalversammlung berücksichtigen und die Bestimmung zur Auswahl von Investoren in Sonderfällen in Absatz 3, Artikel 34 des Gesetzesentwurfs streichen.

Bezüglich der Bestimmungen über die zentrale Ausschreibung von Medikamenten, Chemikalien und medizinischer Ausrüstung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die für die Überprüfung und die für die Ausarbeitung zuständige Agentur angewiesen, sich hinsichtlich der den Gesundheitssektor betreffenden Inhalte von Annahme und Überarbeitung eng mit dem Rechtsausschuss, dem Sozialausschuss, dem Gesundheitsministerium und mehreren im Gesundheitssektor tätigen Abgeordneten der Nationalversammlung abzustimmen. Auf dieser Grundlage wird die im Gesetz verwendete Terminologie überprüft und vereinbart; Bestimmungen über die zentrale Beschaffung von seltenen Medikamenten und Medikamenten, die in kleinen Mengen gekauft werden müssen, werden vereinbart; Bestimmungen über die Auswahl von Auftragnehmern für die Lieferung von Chemikalien und medizinischer Ausrüstung werden überprüft; Bestimmungen über Zahlungen aus der Krankenkasse in Fällen, in denen private medizinische Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen sich nicht für die Anwendung der Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes entscheiden, werden angenommen und ergänzt; Bestimmungen darüber, dass medizinische Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen auf der Grundlage der Gewährleistung von Öffentlichkeit, Transparenz, Wirtschaftlichkeit und Rechenschaftspflicht über ihre eigene Beschaffung entscheiden dürfen, werden angepasst; Bestimmungen über Anreize beim Medikamenteneinkauf werden angepasst.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung. (Foto: Quochoi.vn).

Bezüglich verbotener Handlungen bei Ausschreibungen hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf überarbeitet. Er weist neun Gruppen von Handlungen aus und überarbeitete spezifische Inhalte in Artikel 16. Der Zweck des Gesetzes wurde in der Regelung zum Verbot von Ausschreibungsabsprachen ergänzt; außerdem wurde die Regelung hinzugefügt, die Handlungen verbietet, die gegen das Gesetz zur Netzwerksicherheit verstoßen und Online-Ausschreibungen stören und behindern.

Bezüglich der Form der gezielten Ausschreibung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Bewertungsagentur angewiesen, sich mit der Redaktionsagentur abzustimmen, um eine Überprüfung und Überarbeitung mit dem Ziel zu erreichen, die Anzahl der Fälle gezielter Ausschreibungen zu reduzieren. Darüber hinaus soll Artikel 23 des Gesetzesentwurfs überprüft und ergänzt werden, um eine Reihe von Fällen der Auftragnehmerauswahl in Sonderfällen, die in der Entscheidung Nr. 17/2019 des Premierministers festgelegt sind, zu überarbeiten und zu legalisieren, damit die Form der gezielten Ausschreibung angewendet werden kann.

Bezüglich des Angebotspaketpreises fügte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in Absatz 2, Artikel 39 des Gesetzesentwurfs die Bestimmung hinzu: „Die Regierung legt den Inhalt des Angebotspaketpreises im Einzelnen im Plan zur Auswahl des Auftragnehmers fest.“

In Bezug auf die staatliche Verwaltung bei Ausschreibungen erklärte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Artikel 84 und 85 des Gesetzesentwurfs überprüft und überarbeitet, Bestimmungen entfernt habe, um Konsistenz zu gewährleisten, und zwei Artikel überarbeitet habe: Artikel 84 „Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Regierung und des Premierministers“ und Artikel 85 „Befugnisse und Verantwortlichkeiten des Ministeriums für Planung und Investitionen“ in einen neuen Artikel 84 über „Verantwortlichkeiten der staatlichen Verwaltung bei Ausschreibungen“.

Darüber hinaus hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Inhalt überarbeitet, um mehr Vollständigkeit zu gewährleisten, und drei Artikel zusammengeführt: Artikel 87 zur Inspektion von Ausschreibungsaktivitäten, Artikel 88 zur Inspektion von Ausschreibungsaktivitäten und Artikel 89 zur Überwachung von Ausschreibungsaktivitäten in einem neuen Artikel 86 zur „Inspektion, Prüfung und Überwachung von Ausschreibungsaktivitäten“.

In Bezug auf die Handhabung von Situationen und die Lösung von Petitionen bei Ausschreibungen hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Bestimmungen in den Artikeln 88 bis 94 des neuen Gesetzesentwurfs überprüft und überarbeitet. Dementsprechend wurden die Bestimmungen zu Fällen, in denen Situationen auftreten, die nicht im Auftragnehmerauswahlplan und in den Ausschreibungsunterlagen angegeben sind (neuer Artikel 88), und die Bestimmungen zur Lösung von Petitionen bei Ausschreibungsaktivitäten (neuer Artikel 89) überarbeitet.

Darüber hinaus hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung viele im vollständigen Bericht wiedergegebene Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung studiert, aufgenommen und erläutert; gleichzeitig hat er den Gesetzesentwurf überprüft und überarbeitet, um ihn hinsichtlich Format und technischer Dokumente passend zu gestalten und so die Konsistenz des Rechtssystems und die Durchführbarkeit des Gesetzesentwurfs sicherzustellen.

Pham Duy

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Quelle: https://vtc.vn/som-chinh-ly-luat-dau-thau-sua-doi-de-phu-hop-voi-thuc-tien-ar801411.html