Wettbewerbsorientiertes Marktmanagement und -überwachung, Lehren aus Chile

Chiles verschärfte Kontrolle über sich überschneidende Vorstandspositionen sei eine Lehre für Vietnam in Sachen Wettbewerbsmanagement, erklärte die Nationale Wettbewerbskommission.

Pionier in der Wettbewerbsmarktsteuerung und -überwachung

Nach Angaben der Nationalen Wettbewerbskommission ( Ministerium für Industrie und Handel ) vom 27. Dezember 2024 bekräftigte Chile seine Vorreiterrolle bei der Verwaltung und Überwachung transparenter Wettbewerbsmärkte, indem es das Phänomen der Überschneidung von Verwaltungsräten (verflechtende Verwaltungsräte) stärker bekämpfte. Dabei handelt es sich um ein Phänomen, bei dem eine Person eine Management- oder Führungsrolle in vielen konkurrierenden Unternehmen übernimmt, wodurch das Risiko von Interessenkonflikten und Informationsmanipulationen entsteht und sich negativ auf den fairen Wettbewerb auf dem Markt auswirkt.

Zuvor hatte das Land im Jahr 2017 das Wettbewerbsgesetz (Dekret Nr. 211) geändert. Dieses sieht ein striktes Verbot für Personen vor, Führungs- oder Direktorenpositionen bei zwei oder mehr konkurrierenden Unternehmen innezuhaben, wenn der Gesamtumsatz dieser Unternehmen 100.000 Fomento-Einheiten (UF) übersteigt – das entspricht etwa 3,5 Millionen US-Dollar.

„Diese Regelung gilt nach dem Prinzip des offensichtlichen Verstoßes (per se). Das bedeutet, dass das Verhalten als Verstoß gilt, unabhängig davon, ob die konkreten Auswirkungen auf den Markt nachgewiesen sind oder nicht. Indirekte Überschneidungen – wie beispielsweise die gleiche Besetzungsquelle oder gemeinsame Kontrolle – werden nach dem Prinzip der „Rule of Reason“ analysiert und basierend auf dem Grad der Auswirkungen auf den Markt Schlussfolgerungen gezogen“, so die vietnamesische Wettbewerbsbehörde.

In Chile ist die Nationale Wirtschaftsstaatsanwaltschaft (FNE) für die Überwachung und Verfolgung von Fällen von Überschneidungen in den Führungsetagen zuständig. In den letzten Jahren hat die FNE ihre Ermittlungs- und Prozessaktivitäten verstärkt, insbesondere in sensiblen Sektoren wie dem Finanz- und Energiesektor, wo Überschneidungen ein hohes Risiko für Marktverzerrungen bergen.

Mehrere aufsehenerregende Fälle vor dem Wettbewerbsgericht (TDLC) kamen zu dem Schluss, dass diese Überschneidungen nicht nur den Wettbewerb einschränken, sondern auch Preis- und Informationsmanipulationen begünstigen. Die betroffenen Unternehmen sind gezwungen, ihre Vorstände umzustrukturieren, um die Einhaltung der Gesetze zu gewährleisten.

„Chile hat gezeigt, dass eine strenge Kontrolle überlappender Vorstandspositionen nicht nur die Transparenz des heimischen Marktes schützt, sondern auch das Vertrauen internationaler Investoren stärkt. Mit einem starken Rechtsrahmen und dessen effektiver Durchsetzung hat Chile das Risiko von Marktmanipulationen minimiert und gleichzeitig einen fairen Wettbewerb in wichtigen Wirtschaftssektoren gefördert“, betonte die vietnamesische Wettbewerbsbehörde.

Chile behauptet weiterhin seine Vorreiterrolle bei der Verwaltung und Überwachung wettbewerbsorientierter Märkte. Illustratives Foto

Lehren für Vietnam

Ein Vertreter der Nationalen Wettbewerbskommission erläuterte die praktische Situation dieser Angelegenheit in Vietnam und sagte, dass das Unternehmensgesetz und das Wettbewerbsgesetz 2018 zwar Bestimmungen zu Unternehmensführung und Wettbewerb enthielten, es jedoch keine klaren Bestimmungen zum Umgang mit dem Phänomen der Überschneidung von Vorstandspositionen gebe.

„Dadurch entsteht eine große Rechtslücke, die potenziell ein Manipulationsrisiko birgt und den Wettbewerb in wichtigen Wirtschaftssektoren einschränkt“, erklärte die Nationale Wettbewerbskommission.

Insbesondere in Branchen wie dem Bankwesen, dem Immobiliensektor und der Telekommunikation gibt es Bedenken, dass große Einzel- oder Gruppenaktionäre viele konkurrierende Unternehmen kontrollieren. Dies könnte zur Weitergabe vertraulicher Informationen, zur Manipulation von Preisen oder zur Errichtung von Marktbarrieren für neue Wettbewerber führen.

Die vietnamesische Wettbewerbsbehörde analysierte, dass im Bankensektor die Beteiligung von Personen an mehreren konkurrierenden Banken die Transparenz und die Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen würde. Im Immobiliensektor könnten sich überschneidende Beziehungen zu einer Manipulation der Immobilienpreise und damit zu einem Schaden für die Verbraucher führen.

Die Nationale Wettbewerbskommission ist sich bewusst, dass Chiles Umgang mit dem Phänomen der Überschneidung von Vorstandspositionen viele wertvolle Lehren für Vietnam bietet, insbesondere im Kontext sich stark entwickelnder strategischer Industrien. Sie bekräftigte, dass Vietnam zur Gewährleistung eines transparenten und gesunden Wettbewerbsumfelds eine Reihe von Maßnahmen umsetzen muss:

Erstens müssen ergänzende gesetzliche Regelungen laut der Wettbewerbsuntersuchungsagentur geändert werden. Dazu müssen das Wettbewerbsgesetz und das Unternehmensgesetz um klare Bestimmungen ergänzt werden, die eine Überschneidung der Vorstandsverhältnisse zwischen konkurrierenden Unternehmen verbieten.

Zweitens muss die Nationale Wettbewerbskommission zur Stärkung der Aufsicht Hochrisikosektoren wie Finanzen, Energie, Telekommunikation und Immobilien proaktiv überwachen. „Der Einsatz von Technologie und Big Data kann dazu beitragen, illegale Überschneidungen frühzeitig zu erkennen“, erklärte die Wettbewerbsuntersuchungsbehörde.

Drittens: Unternehmen müssen für transparente Unternehmensführung, Rechenschaftspflicht und die Einhaltung des Wettbewerbsrechts sensibilisiert werden. Dies trägt dazu bei, Vertrauen bei Partnern und Kunden aufzubauen.

Viertens: Internationale Zusammenarbeit. Vietnam kann von den Erfahrungen von Ländern wie Chile beim Aufbau eines wirksamen Rechtsrahmens und eines Überwachungsmechanismus lernen. Gleichzeitig wird die Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen dazu beitragen, die Managementkapazitäten zu stärken und Verstöße zu bekämpfen.

Wettbewerbsuntersuchungsbehörde: Chile hat gezeigt, dass eine strenge Kontrolle überlappender Vorstandspositionen ein wichtiger Faktor für den Schutz der Wettbewerbsfähigkeit und Transparenz auf dem Markt ist. Ein starker Rechtsrahmen und wirksame Durchsetzungsmaßnahmen tragen nicht nur dazu bei, das Risiko von Marktmanipulationen zu minimieren, sondern schaffen auch ein faires Geschäftsumfeld, ziehen Investitionen an und fördern eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung. Für Vietnam bietet sich die Gelegenheit, den Rechtsrahmen zu verbessern und die Aufsicht zu stärken, um unlauteren Wettbewerb zu verhindern. Transparenz in der Unternehmensführung schützt nicht nur die Verbraucherrechte, sondern trägt auch dazu bei, die Position der vietnamesischen Wirtschaft im Kontext der globalen Integration zu stärken. Ein fairer Wettbewerbsmarkt ist die Grundlage für Innovation, nachhaltige Entwicklung und langfristigen Wohlstand.

Quelle: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html