Heiß auf Dezentralisierung, Dezentralisierung der Entscheidungsfindung über Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C

Am 6. November diskutiertedie Nationalversammlung im Saal den Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert).

Sicherstellung der Prinzipien der Arbeitsteilung und Koordination

Delegierte Nguyen Thi Tuyet Nga ( Quang Binh Delegation) erklärte, dass im Hinblick auf die Kriterien zur Einstufung wichtiger nationaler Projekte eine Anpassung und Erhöhung des Investitionskapitals für öffentliche Investitionsprojekte notwendig sei. Es sei jedoch eine spezifische Bewertung erforderlich, um die Grundlage für die Erhöhung des Investitionskapitals von Projekten zu schaffen, die die Kriterien nationaler Bedeutung erfüllen. Gleichzeitig sei es notwendig, die politischen Auswirkungen zu bewerten, um geeignete Kriterien festzulegen.

Frau Nguyen Thi Tuyet Nga spricht (Foto: Quang Vinh)

Im Hinblick auf Dezentralisierung und Machtdelegation zur Schaffung von Flexibilität in der Verwaltung ist es laut Frau Nga notwendig, das Prinzip der Machtteilung, der Koordinierung und Kontrolle der Macht gemäß den Bestimmungen der Verfassung und der Gesetze sicherzustellen und die Effizienz des Apparats im öffentlichen Investitionsmanagement zu verbessern. „Dezentralisierung und Machtdelegation müssen mit den Funktionen, Aufgaben und der Umsetzungskapazität im Einklang stehen. Beispielsweise stellt die Übertragung der Kompetenzen vom Volksrat auf das Volkskomitee auf gleicher Ebene bei Projekten der Gruppen B und C eine einschneidende Veränderung dar, die eine umfassende Folgenabschätzung erfordert. Da der Volksrat über den Haushalt entscheidet, ist dies eine Maßnahme zur Machtkontrolle. Stellt der Volksrat fest, dass das Projekt dezentralisiert werden muss, ist die Übertragung der Kompetenzen an das Volkskomitee eine flexible Maßnahme, die es den einzelnen Kommunen ermöglicht, über Investitionspolitiken zu entscheiden und so die Aufsicht und Kontrolle der Macht zu gewährleisten“, sagte Frau Nga. Sie betonte, dass die Übertragung der Kompetenzen vom Volksrat auf das Volkskomitee für Projekte der Gruppen B und C in Betracht gezogen werden müsse.

Frau Do Thi Viet Ha spricht (Foto: Quang Vinh)

Laut Abgeordneter Do Thi Viet Ha (Delegation Bac Giang ) ist eine umfassende Gesetzesänderung unbedingt erforderlich, da die Probleme „reif und klar“ sind und sofort gelöst werden müssen, um öffentliche Investitionsmittel freizusetzen und so die bestmöglichen Ergebnisse für die vom 13. Nationalen Parteitag gesetzten Ziele zu erzielen.

Frau Ha schlug vor, dass die Regierung die Bestimmungen des Gesetzes weiterhin gründlich überprüfen sollte, damit sie stabil und von langfristigem Wert sind und die Übereinstimmung mit dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten gewährleisten. Dieses Gesetz legt lediglich grundlegende Richtlinien und Grundsätze fest, während die Inhalte zu Verfahren, Kriterien, Standards, Bedingungen und Techniken der Regierung, dem Premierminister und den Ministern der Ministerien zur klaren Festlegung übertragen werden.

Der Abgeordnete Nguyen Tuan Thinh (Delegation Hanoi) brachte die Frage auf, dass die Agentur, die über die Investitionspolitik entscheidet, über die Anpassung der Investitionspolitik entscheiden sollte, um Konsistenz zu gewährleisten. Gleichzeitig muss dieser Gesetzesentwurf die Kohärenz mit dem gerade von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetz über die Hauptstadt sicherstellen.

Unterdessen betonte der Abgeordnete Nguyen Truong Giang (Dak Nong Delegation), dass die Dezentralisierung und Machtdelegation im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen stehen müsse und nicht im Widerspruch zur Verfassung stehen dürfe. Insbesondere müsse sie das Prinzip der Machtkontrolle gewährleisten und den tatsächlichen Umständen und Bedingungen angemessen sein.

Erwägen Sie die Übertragung von Entscheidungen über die Investitionspolitik vom Volksrat auf das Volkskomitee auf gleicher Ebene

Delegierter Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi) schlug außerdem vor, die Entscheidungsbefugnis über Investitionspolitik vom Volksrat auf den Vorsitzenden des Volkskomitees auf gleicher Ebene zu übertragen. Da die Volksräte aller Ebenen regelmäßig tagen und bei Bedarf auch außerordentliche Sitzungen einberufen können, besteht kein Grund zur Sorge, wenn ein Projekt dem Volksrat zur Genehmigung vorgelegt werden muss. Ein Projekt, das dem Volksrat zur Genehmigung vorgelegt wird, muss sorgfältiger vorbereitet und mit vielen relevanten Behörden abgestimmt werden, was länger dauert, als wenn es direkt dem Vorsitzenden zur Genehmigung vorgelegt wird. Muss ein Projekt jedoch mit vielen Behörden abgestimmt werden, kann es sorgfältiger bewertet und geprüft werden, und eine bessere Vorbereitung gewährleistet eine schnellere und effektivere Umsetzung. „Dies ist notwendig, da Investitionsprojekte nach internationaler Erfahrung immer sehr sorgfältig geprüft und vorbereitet werden, bevor sie umgesetzt werden“, sagte Herr Cuong.

Herr Hoang Van Cuong spricht (Foto: Quang Vinh)

Herr Cuong betonte, dass die Genehmigung der Investitionspolitik durch den Volksrat ein Mechanismus zur Machtkontrolle sei, der eine Unabhängigkeit zwischen der Behörde, die über die Investitionspolitik entscheidet, und der Person, die das Investitionsprojekt genehmigt, schaffe, um das Risiko von Fehlern zu vermeiden und die Verantwortungslast der Person, die das Projekt genehmigt, zu verringern.

Herr Cuong schlug daraufhin vor, den Gesetzesänderungsentwurf dahingehend zu ergänzen, dass Volksräte aller Ebenen über spezifische Lösungen entscheiden können, die den lokalen Gegebenheiten und den spezifischen Anforderungen jedes Projekts entsprechen. Dies steht auch im Einklang mit der Anweisung des Generalsekretärs, Entscheidungsbefugnisse an die Kommunen zu delegieren. Gleichzeitig ist festgelegt, dass Volksräte aller Ebenen die Volkskomitees derselben Ebene ermächtigen können, über Investitionsrichtlinien für Projekte in ihrem Zuständigkeitsbereich zu entscheiden, die den jeweiligen lokalen Gegebenheiten entsprechen.

Frau Nguyen Phuong Thuy spricht (Foto: Quang Vinh)

Delegierter Nguyen Phuong Thuy (Delegation Hanoi) analysierte, dass die Entscheidung über die Investitionspolitik und die Investitionsentscheidungen zwei verschiedenen Agenturen übertragen werden sollten, um die Anforderungen der Aufsicht und Kontrolle der Macht zu gewährleisten. Bisher haben wir den Volksrat damit beauftragt, über die Investitionspolitik für öffentliche Investitionsprojekte mit Mitteln aus dem lokalen Haushalt zu entscheiden, da der Volksrat die staatliche Machtbehörde vor Ort ist, die über wichtige lokale Angelegenheiten entscheidet, im Namen des Volkes über die Verwendung des lokalen Haushalts entscheidet und das Recht auf Aufsicht ausübt. Daher ist es ein sehr vernünftiger Prozess, wenn der Volksrat über die Investitionspolitik entscheidet und anschließend der Vorsitzende des Volkskomitees über die Umsetzung des Investitionsprojekts entscheidet und diese organisiert.

Am praktischen Beispiel der Stadt Hanoi anhand von Statistiken vom Beginn der Legislaturperiode 2021–2026 bis heute hat der Volksrat von Hanoi etwa 20 Sitzungen organisiert. Auf Antrag des Volkskomitees organisiert und beraumt der Volksrat proaktiv und schnellstmöglich Sitzungen an, um seine Befugnisse gemäß den gesetzlichen Bestimmungen auszuüben. Frau Thuy schlug vor, den Inhalt der Vorschriften über die Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Projekte, die lokale Haushaltsmittel verwenden, nicht wie im Gesetz vorgeschlagen zu ändern. Dies würde eine Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien vom Volksrat auf den Vorsitzenden des Volkskomitees auf gleicher Ebene bedeuten.

Quelle: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html